The Guardian Показове фото в коридорі в Брюсселі, ЄС повертає контроль
Автор: S.A., понеділок, 25 березня 2019 р., 0:17 ранку
Фотографії говорять багато про що. У четвер ввечері в Брюсселі постійний представник Болгарії при ЄС, Димитрій Танцев, опублікував у Twitter фотографію під назвою "У коридорах статті 50 Європейської Ради", повідомляє The Guardian, яку цитує Rador.
У грі світла і тіні, як на картині Золотого століття, намальованій сучасними Рембрандтом або Франсом Халсом, компактна група з приблизно двох десятків фігур, одні стоять, інші присідають, нахилившись над екраном: високопосадовці ЄС, дипломати держав-членів, європейські радники глав урядів.
Вони прибули з Нідерландів, Іспанії, Німеччини, Ірландії, Латвії, Франції. Серед них були заступник блоку з питань Brexit, радники Ангели Меркель з питань Європи та Еммануель Макрон, заступник генерального секретаря Єврокомісії, посли Дубліна та Гааги. Очевидно, що британців не було. Після двох років все більш розчаровуючих переговорів щодо Brexit, уряд відчайдушно хоче поділитися, не в змозі навіть пояснити, чого він насправді хоче - в реальному світі - Європі набридло. "Це все одно, що мати справу з невдалою державою", - заявив чиновник перед самітом.
Це мало відновити контроль з боку ЄС - якщо не вирішальне значення щодо остаточного рішення, то принаймні за графіком. Люди на знімку були пов'язані з лідерами ЄС у залі саміту, уявляючи план, який нарешті та неминуче змусить Великобританію зіткнутися з реальністю та вибрати.
Згідно із запропонованим механізмом подвійного терміну, Великобританія залишатиметься в ЄС до 22 травня, якщо британські законодавці підтримають угоду Терези Мей цього тижня, але покинуть країну 12 квітня за відсутності домовленості - якщо тільки тоді знайти альтернативний вихід із нинішнього хаосу Brexit, домовитись про проведення європейських виборів та закликати до набагато довших відстрочок.
Це було розумне рішення, яке відчували багато хто на континенті. "Це гарантує, що британці визнають, що Brexit є їхньою відповідальністю, і нарешті змушує їх прийняти наслідки розлучення, яке вони прагнуть", - написав Le Monde.
Рішення говорить, що всі варіанти - згода, відсутність згоди, переосмислення - залишаються відкритими, але один із них повинен бути обраний через три тижні.
І це було результатом дуже європейського компромісу. Деякі уряди, включаючи Францію, Іспанію та Бельгію, спочатку виступали за більш непримиренний підхід, згідно з яким будь-яке відкладання після початкового терміну 29 березня, у разі провалу третього голосування в парламенті, було б обумовлене новим явна мета, така як другий референдум або організація виборів.
На чолі групи лідерів, які не довіряли британському уряду, президент Франції давно відчував, що тривале продовження часу буде марним, навіть шкідливим. Третя відмова від угоди Терези Мей про Brexit призведе "до впевненості у відсутності згоди", - сказав Макрон на саміті, додавши: "Ми готові".
Але Меркель була значно обережнішою, вважаючи, що ЄС-27 повинен зробити все, що від нього залежить, щоб відкласти, приборкати і, можливо, навіть змінити Brexit. "Наше терпіння необмежене", - сказав німецький чиновник. "Для нас відносини зі Сполученим Королівством є центральною опорою самого ЄС та ключовим елементом його майбутньої архітектури".
За підтримки Голландців, Ірландців та інших країн, Меркель водночас відчула, що для майбутніх відносин ЄС з Великобританією на початку буде жахливою ідеєю розпаду Великобританії. "Ми зробимо все можливе, щоб цього не сталося", - сказала вона; для неї жорстка позиція Макрона збільшила ризик катастрофічно нерегульованого Brexit.
Що їх об’єднало? Окрім консенсусу, який створив план ЄС, було три найважливіші міркування. По-перше, ЄС-27 не збирався дозволяти нескінченній нерішучості Британії послабити правовий порядок або політичну стабільність блоку - а це означало, що безумовне відкладення, що продовжує невизначеність після виборів до Європейських виборів 23-26 травня, було немислимо, а не не лише юридично, а й політично.
Лідери побоювались, що незавершений, метушливий Brexit дасть поштовх євроскептичним силам на континенті, які - від руху "жовтих жилетів" у Франції до підйому популістських націоналістів, таких як Голландський форум демократії та Vox в Іспанії - вже досить проблем такого роду.
Тереза Мей закликала відкласти до 30 червня, за день до інавгурації нового Європейського парламенту. Це не мало шансів на успіх. Але зараз навіть 22 травня, дата, запропонована в попередньому проекті висновків саміту, здається неприпустимо пізньою.
Мало хто хотів ризикнути забруднити власні виборчі кампанії щодо Brexit. А 9 травня ЄС-27 обговорить своє майбутнє без Великобританії на саміті в Румунії; До того часу Brexit, безумовно, доведеться вирішити так чи інакше. Тож термін прийняття рішення повинен бути раніше.
По-друге, блок твердо вирішив не потрапити до того, що багато хто вважав пасткою навмисно чи ні до травня: дозволити Великобританії звинуватити ЄС у хаотичному Brexit без домовленості.
"Відсутність угоди буде поганою новиною для всіх в економічному плані, навіть якщо для Британії це буде набагато гірше, ніж для 27", - заявив голландський чиновник. "Але в політичному плані це було б жахливо. Ми повинні були знайти спосіб залишити всі варіанти відкритими для Лондона - що, по суті, гарантує, що якщо буде нерегульований вихід, це буде відповідальність Великобританії".
Але, по-третє, ЄС-27 хотів вийти за межі цього питання, оскільки він просто має інші речі, з якими потрібно мати справу. Саміт минулого тижня знову був захоплений Brexit, який відклав зустріч з питань відносин з Китаєм. Напруженість з Росією, внутрішня напруженість з урядами націоналістичного блоку, торгівля та безпека в епоху Трампа, зміна клімату, уповільнення економіки - все це та багато іншого заслуговує на більшу увагу, ніж Brexit.
Незважаючи на своє роздратування щодо британського Brexit, ЄС-27 визнає, що післявоєнний ліберальний порядок зараз стикається з безпрецедентними викликами, і що ніхто в блоці не отримає вигоди від отруєного розлучення та обурення сильно хитливої Великобританії. Отже, слід переглянути можливість перегляду Brexit, можливо, в більш гнучкій формі, включаючи розслаблення червоних ліній пані Мей на деякий час.
В кінці шести годин переговорів лідери ЄС домовились про те, що чиновник назвав "надзвичайно елегантним" рішенням. За наполяганням Макрона, прем'єр-міністра Бельгії Шарля Мішеля та Ксав'є Беттеля з Люксембургу, для прийняття рішення між відсутністю згоди та новим підходом було обрано дату 12 квітня, оскільки це "реальний термін - востаннє, у разі необхідності Великобританія може провести європейські вибори ", - заявив французький чиновник. Але якщо законодавці затвердять цю угоду на цьому тижні, Великобританія матиме можливість до 22 травня дозволити прийняття необхідних законів - адже після узгодження вильоту європейські вибори не будуть під загрозою. "Це відповідь, яка захищає наші інтереси", - сказав Макрон. "Британці вирішують свої двозначності. У нас цього немає".
Звичайно, це може не спрацювати. Як сказав Рем Кортевег з голландського аналітичного центру "Клінгендаел", план ЄС передбачає, що британські політики вступлять у гру: "Внутрішня політика консервативних країн може завадити. Це не зупинить прихильників Brexit, які почали це засуджувати". приниження. великий диктат ЄС. Я ще не вийшов із пустелі ".
Але якщо це не спрацює, це не буде виною лідерів ЄС-27 - або помилкою людей на фотографії Танцева, спільні зусилля яких допомогли забезпечити прийняття рішення про шлях, який Великобританія піде щодо Brexit відтепер неминуче належить Великобританії.