У Швейцарії популярний ініціативний референдум як інструмент політичного консенсусу

Ставши прикладом серед "жовтих жилетів", голосування в Швейцарії надихається французькими революційними дискусіями.

швейцарії

Опубліковано 19 грудня 2018 року о 16:20 - оновлено 20 грудня 2018 року о 7:45 ранку

Час читання 4 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Запропонувати або скасувати закон, скасувати мандат обраної посадової особи, змінити Конституцію та прийняти рішення щодо міжнародних договорів: референдум громадянської ініціативи (РІК), який став центральною вимогою руху "жовтих жилетів", хоче відповісти на високий попит на участь у політичних рішеннях, якого вимагають багато демонстрантів. З точки зору всенародних консультацій, їхні погляди особливо прикуті до Швейцарії, де використання референдумів закріплено в Конституції з 1848.

У той час країну надихнули дві моделі, щоб дати громадянам можливість голосувати за роботу парламенту: американський штат Массачусетс, де конституційний референдум проходив випробування з 1778 р., І дебати Французької революції, під час яких ідея висловлена ​​і вписана в конституції Жирондії та Монтаньяра 1793 р., але ніколи не буде реалізована.

309 голосів за 641 предмет

Починаючи з 1848 р. Швейцарці 309 разів голосували на виборчих дільницях, щоб проголосувати за 641 "федеральний голос". Вони організовані у трьох випадках:

  • з нагоди конституційної поправки, запропонованої Парламентом;
  • коли 100 000 людей вирішують внести конституційні зміни до своїх співвітчизників;
  • або коли зібрано 50 000 підписів з вимогою скасувати діючий закон.

Система робить Швейцарію країною, де щороку проходить майже половина всіх референдумів, перелічених у світі. Приклад для "жовтих жилетів" у Франції, де революційна ідея "первинної асамблеї", яка дозволила б громадянам-донорам схвалювати закони, прийняті їх національними представниками, ніколи не застосовувалась.

Однак референдум громадянської ініціативи (РІК), на який претендують "жовті жилети", і голоси, вирішені Берном, різняться між собою у кількох пунктах. У Швейцарії жоден референдум не може бути скасованим: не існує питання, як пропонують "жовті жилети" щодо РІК, про прохання про відхід обраної посадової особи. Жоден громадянин Швейцарії не може запропонувати новий закон на національному рівні - одна з головних вимог "жовтих жилетів" - а лише зміна Конституції (у нормах міжнародного права) або скасування існуючого тексту.

Але перш за все голосування найчастіше здійснюється "посередницькими органами", підкреслює Антуан Шолле, дослідник політології з Лозаннського університету, автор "Захисту референдуму від швейцарського прикладу", стаття, опублікована в 2017 році в Ревю дю Мосс.

"Випадки, коли групи громадян, сформовані спеціально з цього приводу, ініціюють ініціативу та очолюють супровідну політичну кампанію, вкрай рідкісні. "

Збір 50 000 підписів, необхідних для вимоги про скасування федерального закону менш ніж за сто днів, вимагає значної бойової організації, включаючи основні партії або профспілки та професійні організації - політичних акторів, переважно відхилених рухом "жилетів". Жовтий ”- є ​​єдиними, хто мав.

Ключовий камінь демократії "згоди"

Починаючи з 1848 р., Ці популярні ініціативи швейцарці відкидали у понад 80% випадків. Референдуми все ще змінюють закон майже в половині випадків, і громадяни приймають зустрічний законопроект частіше, ніж має можливість запропонувати Парламент.

Незважаючи на цю тенденцію до відхилення заходів, референдум займав центральне місце в політичному житті Швейцарії з початку 20 століття. Приблизно в цей час Соціалістична партія, меншість у парламенті, але яка отримала вигоду від міцної бази бойовиків, почала розмахувати можливістю скасування референдуму після кожного голосування обранцями за суперечливі тексти. Для присутніх політичних сил ця «загроза референдуму» поступово стає точкою рівноваги для демократії «згоди», спрямованої на консенсус, а не на простий пошук більшості: оскільки заходи, вжиті кадровою політикою, можуть бути переможені людей після їх прийняття, а також прийняття законів, з якими всі погоджуються. І містеру Шолле згадати:

«Швейцарія - надзвичайно конфліктне суспільство, де зокрема стикаються католики та протестанти, робітники та селяни, алеманські та римські впливи. Тому політичні дебати завжди ведуться з думкою про загрозу, про небезпеку знищення громади, заснованої на цих поділах. Це саме пояснення ефективності загрози референдуму: в ім’я колективного прогресу, єдності завжди буде шукатися компромісний договір. "

З цієї точки зору, альянс між класичною представницькою демократією (більшість законів, включаючи бюджет, все ще голосується Парламентом) та використання прямої демократії шляхом голосування мало обговорюється у швейцарському суспільстві. Складність швидкої та твердої реакції на міжнародні переговори іноді змушує певних правоцентристських обранців побоюватися, що Швейцарія "керована". "Але сам темп реформ не ставиться під сумнів, - пояснює Антуан Шолле, - оскільки коли рішення приймається та затверджується на референдумі, повернутися важко. Це назавжди. "

"Громадяни настільки ж компетентні, як і обрані посадові особи"

З невеликим спадом з середини XX століття участь у голосуванні змінюється залежно від розглянутих тем: питання суспільства набагато популярніші, ніж технічні пропозиції. "Існує форма самоцензури у людей, які не почуваються компетентними робити вибір з певних питань", - пояснює пан Шоллет. Однак протягом чотирирічного терміну 90% громадян подорожують принаймні один раз - усі голоси збираються протягом чотирьох днів референдуму щороку.

Участь у федеральних голосуваннях

Для тих, хто виступає за використання референдумів, часті консультації дозволяють громадянам краще інформуватися про функціонування політики. "Громадяни настільки ж компетентні, як і обрані посадові особи, коли мають час та інформацію, необхідну для прийняття рішення", - говорить Антуан Беворт, соціолог Національної консерваторії декоративно-прикладного мистецтва (CNAM), переконаний швейцарською моделлю після навчальної поїздки на місці, у 2005 р. "Для порівняння з постійною французькою політичною дискусією, я думаю, що обговорення того чи іншого заходу дуже різне, коли вам потрібно прийняти рішення про його застосування, а не обговорювати його без наслідків у місцевому кафе", підкачує Антуан Шоле.

Федеральні голоси в Швейцарії з 1848 року

Переглянути внески

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено