У Тунісі парламентаризм переживає кризу

Питання про характер режиму ознаменували перший тур президентських виборів. Законодавчі вибори відбудуться 6 жовтня.

кризу

Опубліковано 02 жовтня 2019 року о 20:00

Час читання 3 хв.

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено

Посилити владу президента на шкоду парламенту? Дебати тягнуть виборчу кампанію в Тунісі. Прийнята через три роки після революції 2011 року, конституція та її напівпарламентський режим мали закріпити стабільність та імунізувати країну проти будь-якого повернення до авторитаризму. Але напередодні виборів до законодавчих органів у неділю, 6 жовтня, інститути молодої туніської демократії ще далеко не міцно встановлені.

Питання про характер режиму ознаменували перший тур президентських виборів, що відбувся 15 вересня. Кілька невдалих кандидатів, такі як міністр оборони Абделькрім Збіді та адвокат Абір Муссі, самопроголошений спадкоємець Бургіби та Бен Алі, закликають переглянути конституцію, щоб посилити прерогативи глави держави. Ще більш важливим є те, що провідний кандидат Каїс Саїд хоче скасувати Асамблею народних представників (АРП), яка існує сьогодні. Відомий по телевізорах як конституційний експерт, але стриманий під час кампанії, він запропонував фундаментальний огляд системи репрезентативності. І, зрештою, покласти край формуванню парламенту, який обирається безпосередньо громадянами.

Хто стикається з цим викликом установам Другої Республіки, хто винен? "Саме законодавча влада несе найбільший тягар невдач за останні п'ять років", - сказала Ламіне Бенгазі, яка слідкує за парламентом в асоціації "Аль Баусала". ARP міг стати двигуном цього першого законодавчого органу, але він не повністю взяв на себе свою роль, зазначає він. Одним з основних його завдань було завершити створення установ, згаданих у Конституції. Вони мали сформувати необхідні стримування та противаги, щоб запобігти будь-якому політичному зсуву. Показник дуже поганий: затримка в кращому випадку, особливо для прийняття закону, що регулює Вищу раду магістратури, або незавершений проект, як для Конституційного суду, суттєва ланка режиму.

Нетерплячість зростає

Аль Баусала брав участь у всіх пленарних засіданнях АРП і неодноразово відзначав необережність, що змінює імідж парламенту. Але перш за все, "тунісці не бачать наслідків прийнятих законів, вони не втілюються у своєму повсякденному житті, зазначає пан Бенгазі, навіть якщо це не обов'язково винна законодавця". Виконавча влада справді зобов’язана звільнити бюджети та опублікувати розпорядчі укази.

Обрані чиновники часто говорять про відсутність у них ресурсів: відсутність асистентів чи офісів ... Вони майже забули б, що саме їм належить прийняти закон про фінанси, нагадує пан Бенгазі. "Усі вони одностайно критикують запропонований урядом проект бюджету, зокрема низьку частку, виділену парламенту - ледве 0,09% державного бюджету, - але коли приходить час голосувати, всі вони виконують волю уряду", зазначає експерт. Як ніби вони боялися його образити, коли останній легітимність утримує лише шляхом вотуму довіри парламентарям.

У міру того, як постреволюційний імпульс падає, нетерпіння зростає. Консенсус був прийнятий як метод вирішення політичних конфліктів - який приніс Тунісу Нобелівську премію в 2015 році - з ризиком паразитувати на законодавчому колі. Хоча обговорення законів проводиться публічно в комітетах та на пленарних засіданнях, неформальний комітет, що дійшов консенсусу, зіпсував правила гри. Це неформальне коло має на меті врегулювати розбіжності між парламентськими групами, не потрапляючи в центрі уваги "півкола". Там під керівництвом уряду розробляються найважливіші закони, що знищує зусилля обранців.

" Чарівна паличка "

Внесення змін до Конституції, мабуть, не дасть змоги змінити ситуацію, вважають експерти. "Це так, ніби для вирішення проблем, що стоять перед Тунісом, потрібна була інституційна чарівна паличка", - коментує Амін Аллал, політолог і дослідник CNRS. Туніський філософ Махер Ханін думає не менше: «Частина туніського суспільства більше не відчуває себе представленою. Молодь шукає іншого голосу, іншого важеля політичних дій поза межами інституцій. "

У 2014 році майже одностайним голосуванням Конституції (200 голосів із 217) було "мирним договором" країни, що знаходиться на межі громадянської війни, продовжує він, але яка не вирішила суттєвих питань. Суспільство Тунісу накопичило рани за останні роки, але вони не отримали достатнього висвітлення в установах чи ЗМІ, суддя Ханін. За його словами, опір був висловлений, зокрема, у першому турі президентських виборів, що порушило співвідношення сил у політичному ландшафті Тунісу.

Робити внесок

  • Спільний доступ
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
  • Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено