Умови утримання в установах виконання покарань у Франції (том 1, звіт)
Б. НАСЛІДКИ НАДАННЯ НАСЕЛЕННЯ АРЕСТОВИХ ДОМІВ
Перенаселення слідчих ізоляторів, це "перше насильство в'язниці" 37 (*), яке полягає у розміщенні двох в'язнів, навіть трьох або чотирьох на 9 м 2, має найсерйозніші наслідки для умов утримання.
Ув'язнені, які перебувають у слідчих ізоляторах, не мають того самого "режиму", який застосовувався у виправних установах: "режим, який застосовується в слідчих ізоляторах, полягає в режимі індивідуального денного та нічного ув'язнення настільки, наскільки це дозволяє розподіл приміщень і якщо немає є медичним протипоказанням "(ст. D. 83 Кримінально-процесуального кодексу), тоді як" режим центральних будинків та ізоляторів включає [лише] нічну ізоляцію "(ст. D. 95 Кримінально-процесуального кодексу).
Однак "режим слідчого ізолятора" не виключає, згідно з належними умовами статті D. 83, що "колективна діяльність або спрямована діяльність" організовуються: спорт, тренування, соціально-культурна діяльність. Насправді кримінально-процесуальний кодекс - окрім вищезазначених статей - не має жодної різниці, коли йдеться про той чи інший елемент життя під вартою, між слідчими ізоляторами та установами, що вимагають покарання.
Комісія зазначила, що реальність була зовсім іншою: у слідчому ізоляторі затриманий може перебувати у камері від 22 до 23 годин на добу. Таким чином, телевізор залишається постійно увімкненим, іноді із відключеним звуком, ув'язнені слухають музику, дозволяючи безглуздим зображенням прокручуватись на екрані.
Рідкісними слідчими ізоляторами, які пропонують повний спектр колективних заходів (робота, спорт, тренування), є ті, що мають відповідні приміщення та землю.
Але перш за все напівзруйновані будівлі в поєднанні з перенаселеністю пояснюють, що умови утримання в слідчих ізоляторах не гідні нашої країни.
1. Поєднання напівзруйнованих будівель та перенаселеності: часто погіршують гігієнічні умови
а) Погана загальна гігієна
У цій галузі існує тотальна суперечність між "законом" і реальністю. Дійсно, нормативні положення Кримінально-процесуального кодексу (Розділ II Глави VIII Розділу II) встановлюють дуже точні правила, що стосуються обсягу повітря, освітлення, опалення та вентиляції місць позбавлення волі.
Правила гігієни, встановлені Кримінально-процесуальним кодексом
Стаття D. 349: Ув’язнення повинно проходити в задовільних умовах гігієни та безпеки, як щодо облаштування, так і утримання будівель
Стаття D. 350: Кімнати для утримання та, зокрема, ті, що призначені для розміщення, повинні відповідати гігієнічним вимогам з урахуванням клімату, зокрема щодо обсягу повітря, освітлення, опалення та "аерації".
Стаття D. 351: У будь-якій кімнаті, де перебувають затримані, вікна повинні бути достатньо великими, щоб вони могли читати та працювати при природному освітленні. Розташування цих вікон повинно дозволяти проникнення свіжого повітря. Штучного світла повинно бути достатньо, щоб ув'язнені могли читати чи працювати, не погіршуючи зір.
Санітарні приміщення повинні бути чистими та пристойними. Вони повинні бути розподілені відповідним чином, а їх кількість пропорційна кількості в'язнів.
Комісія встановила, що ці правила здебільшого не дотримувались у слідчих ізоляторах.
Заклади, побудовані до Другої світової війни, не були розроблені з гарячою водою в камерах. Наприклад, слідчий ізолятор у Фресне не зазнав жодних серйозних змін з часу його будівництва, проте новаторським, в 1898 році, дозволивши - через водонапірну вежу - направити проточну воду до камери.
Відсутність гарячої води та душу в камері означає, що затриманим доводиться ходити в "колективні душі". Їх кількість явно недостатня: наприклад, в охороні здоров’я є три душі на кожні 100 ув’язнених.
Ці колективні душові часто перебувають у стані очевидної деградації (селітра, цвіль, мох, пошкоджена плитка, наявність тарганів тощо). Їхній стан чистоти часто є м’яко кажучи сумнівним. Вентиляційні приміщення відсутні.
Душ у в'язниці
Принципово дозволяється три зливи, починаючи з указу від 8 грудня 1998 року.
У статті D. 358 Кримінально-процесуального кодексу зазначено, що "затримані приймають душ після прибуття до закладу. Наскільки це можливо, вони повинні мати можливість приймати душ не менше трьох разів на тиждень, а також після спортивних занять і назад робота ".
Гідно доцільно, система "медичного душу" була винайдена для того, щоб певні ув'язнені, які страждають на шкірні захворювання, могли скористатися додатковими душами.
У камерах туалети ізольовані скромною перегородкою висотою ледь один метр з міркувань "безпеки": затриманий повинен мати можливість постійно бачити працівника служби безпеки через окуляр.
Але це обмеження, можливо виправдане в рамках окремої камери, має неприйнятні наслідки у випадку колективної камери: ув'язнений зобов'язаний виконувати свої природні потреби перед іншими, не маючи приватного життя. Відчуття великої кількості в’язнів - це постійне приниження.
Однак висота перегородки туалету не є частиною норм, встановлених Кримінально-процесуальним кодексом.
Ваш комітет зауважив, що слідчі ізолятори нарешті вирішили "підняти" висоту санітарних перегородок, і питання про вартість залишається піднятим.
У слідчому ізоляторі Ле-Мана ув'язнені балакали картонні двері - прекрасний приклад "системи D".
Розмисливість також не заохочує надмірних зусиль, щоб підтримувати клітину чистою. Затриманий може легко перекласти відповідальність за шкоду на іншого мешканця. Тоді заходи, заплановані для примушення ув'язнених до певного "громадянського розуму", не матимуть ефекту.
У Лоос-ле-Ліллі керівництво стикається з проблемою різного сміття, яке викидають ув'язнені з камер, вікна яких позбавлені будь-якої огорожі. Це сміття накопичується, незважаючи на щоденні зусилля адміністрації, спрямовані на те, щоб ув'язнені загальної служби прибирали приміщення під камерами. Окрім запаху, околиці в’язниці мають усі характеристики дикого сміттєзвалища.
б) Особиста білизна за кошти затриманого та його родини
Простирадла зазвичай миються кожні два тижні адміністрацією в'язниці. Новий мешканець також повинен знайти чисті простирадла та ковдри після прибуття.
Насправді ці стандарти дуже різняться в залежності від установи. Таким чином, простирадла міняють раз на тиждень у слідчому ізоляторі Сен-Мало, але лише один раз на місяць у Рошфор. Так само слідчий ізолятор у Мелуні міняє обкладинку раз на місяць на вимогу, однак у слідчому ізоляторі в Реймсі міняють лише раз на рік.
У слідчих ізоляторах є пральні машини. Для найменших, можливо, їм доведеться укласти угоду з пральнею сусідньої лікарні, що здається мірою належного управління.
З іншого боку, особиста білизна - це «відповідальність затриманого та його родини». "Салон" - це місце обміну між брудною білизною та чистою білизною, принесеною родиною.
Слідчий ізолятор Флері-Мерожі є винятком у цьому відношенні: винос білизни заборонено.
Ув'язнені "без сім'ї" повинні випрати білизну в камері, для якої потрібна гаряча вода, або, можливо, під душем (приклад Флері-Мерогіса), а потім висушити її перед гратами, що дає, видно з проходів, інколи мальовниче бачення і надає деяким з наших слідчих ізоляторів неаполітанський характер.
Вишукувані будинки піклуються про постільну білизну "без кімнати для відвідувачів": наведемо приклад слідчих ізоляторів Альбі, Шатору 38 (*) та Мо. Але ці зусилля на користь найбільш знедолених далеко не є правилом.
У слідчих ізоляторах "13 000" затриманий "платить за кілограм білизни" відповідно до змінної ставки; наприклад, в цій ситуації перебувають заклади Осні, Вільнев-ле-Магелон та Екс.
Сучасна тенденція, цілком позитивна, полягає у встановленні, як і в більшості центрів тримання, пральних кімнат, доступних для затриманих. Але ці пральні створюють серйозні організаційні проблеми: кімната перш за все необхідна; він повинен бути закритий поза робочим часом, призначеним для прибирання, щоб уникнути будь-якого акту вандалізму. Нарешті, «діяльність» пральні вимагає додаткового нагляду.
в) Їжа дуже різної якості
Якість їжі в колективних рамках (школи, лікарні тощо) залежить від винахідливості кухаря, наявного бюджету та кількості страв, які потрібно подати. Слідчі тюрми не є винятком із цього спостереження: харчування сильно відрізняється від одного закладу до іншого.
"Різноманітна дієта, добре підготовлена і представлена".
Стаття D. 354 Кримінально-процесуального кодексу: "Ув'язнені повинні отримувати різноманітну дієту, добре підготовлену та представлену, відповідаючи як якісно, так і кількісно правилам дієтології та гігієни з урахуванням їх віку, стану здоров'я, характер їхньої роботи та, наскільки це можливо, їхні філософські чи релігійні переконання ".
Затриманим слід забезпечувати "триразові розподіли щодня" (ст. 342 Кримінально-процесуального кодексу).
Слідча комісія вважає, що з огляду на меню, яке вона могла проконсультувати, і про їжу, за якою вона могла стежити за підготовкою, тюремне харчування не є особливо сумно відомим. Однак, здається, кухня в'язниці для здоров'я справді є особливо "надзвичайною", як зазначив пан Жан-Жак Дюпейру під час свого слухання.
Вона також зазначила, що хліб, розданий затриманим, марно витрачається. Щоденний раціон, 400 грамів на людину, більше не представляється придатним для сучасних харчових потреб.
Багато кухонь перебувають у незадовільному гігієнічному стані і не відповідають новим нормам, встановленим нормами: "чисті" та "брудні" проходять через одне і те ж місце.
Прикладами можуть бути кухні Лоос-ле-Лілль, Париж-ла-Сант, Фресн і Тулон. У слідчому ізоляторі в Ніцці кухня була зачинена після харчового отруєння, яке постраждало близько сорока в'язнів.
Тому необхідно, щоб адміністрація в'язниці ініціювала "якісний підхід" щодо імплементації положення 39 (*) .
Через організацію розподілу, конфігурацію будівель та відсутність технічного обслуговування ліфтів, коли вони існують, їжа, яку перевозять ув'язнені загальної служби на "колесах", часто надходить до в'язнів холодною.
Страви, приготовані на вулиці концесіонером, можуть здатися привабливішим для сторонніх відвідувачів; однак явище втрати апетиту, порівнянне з тим, що трапляється у великій кількості лікарень, може виникнути у в'язнів через "калібрування" та подання у підносах для їжі. Порцій овочів недостатньо: порція картоплі фрі, розрахована на 100-110 грамів при делегованому управлінні, буде більше близько 300 до 400 грамів у звичайному господарстві.
Як зазначив пан Жан-Жак Дюпейру перед вашим комітетом, "з точки зору калорійності їжі точно дозують. Фактом залишається той факт, що ті, хто займається спортом, ті, хто трохи химерний, воліли б, щоб колесо розподіляло картоплю та боби".
Під час своїх візитів комісія зазначила, що велика кількість ув'язнених принципово відмовляється від "тюремної їжі" і вважає за краще їсти "дієту", приготовлену в камерах, що складається в основному з макаронних виробів та шоколадних батончиків.
Нарешті, як і у випадку з колективним харчуванням, в’язниці стикаються зі змінами в харчуванні населення, яке звикло з ранніх років до гамбургерів та картоплі фрі, ніж до приготованих страв.
г) Часто погані кімнати для відвідування
"Кімната для відвідувань" - це важливий момент для ув'язненого. Від одного до трьох разів на тиждень він зможе розмовляти протягом сорока п’яти хвилин зі своєю сім’єю, дружиною, партнером, дітьми під пильним оком керівників.
Само собою зрозуміло, що адміністрація в'язниці може лише зауважити, що кімнати відвідувачів дозволяють пропускати наркотики та наркотики, навіть якщо детальні обшуки проводяться до і після. "Салон" організований навколо охоронної функції в'язниці.
Комісію вразила загальна критика відвідуваних кімнат.
Перш за все, «сімейні притулки»; сім'ї чекають доступу до відвідувальних кімнат у тісній кімнаті, коли така кімната існує.
Насправді в ряді слідчих ізоляторів відвідувачі стоять у коридорі, не маючи можливості сісти, чекаючи проходу під портиком та приєднання до своїх родичів.
У слідчому ізоляторі Варчеса місцева влада та адвокатура фінансують будівництво закритого та критого будинку. Але факт залишається фактом, як зауважив комітет Батоньє Мішель Бенішу, що відповідальність за будівництво таких будівель несе адміністрація в'язниці.
Потім сама «візитна кімната»: це часто недоцільне місце доступу до в’язниці, погано прибране, погано освітлене, навіть погане, як у Тулоні.
У слідчому ізоляторі Фресне візитна кімната знаходиться в підвалі, неподалік від кухонь. Штучне світло - це правило. У в'язнів та їх сімей мало місця.
У слідчому ізоляторі Нантера керівництву довелося встановити невеликий диспансер, що дозволяє людям відпочивати: рух у коридорах добирається до кімнат відвідувачів, їх темний та гнітючий характер регулярно викликає дискомфорт серед деяких відвідувачів.
Є щасливі винятки, коли йдеться про прийняття сімей, наприклад, слідчий ізолятор Мелун, який має кімнату для дітей.
Нарешті, слід зазначити, що інтимні примирення, хоч і заборонені внутрішніми правилами, часто терплять у ряді слідчих ізоляторів, особливо на електростанціях, як це виявила комісія у Клерво.
* 37 Відповідно до виразу, який використовував перед вашим слідчим комісією пан Патрік Лепузе, директор тюрми у Фресне.
* 38 Шатору - це точніше "пенітенціарний центр".
* 39 пор. Звіт адміністрації в'язниці за 1998 рік.