Узбекистан. Після диктатури відлига?
Економічна та політична лібералізація, відновлення зовнішніх зв’язків, глибокі внутрішні реформи: новий президент Чавкат Мірзіоєв, який відповідає за рік, здається, запускає «свою» перебудову.
Проведення першого за п'ятнадцять років саміту глав держав Центральної Азії - заслуга президента Узбекистану Чавката Мірзіоєва. Саме завдяки його зусиллям його сусіди подолали свої невдоволення та взаємну недовіру, щоб зустрітися в середині лютого в столиці Казахстану Астані. Окрім Туркменістану, більшість країн Центральної Азії є членами Євразійського економічного союзу [поряд з Росією та Білоруссю], Організації договору про колективну безпеку [з Росією, Вірменією та Білоруссю] та Шанхайської організації співпраці [з Китаєм, Росією, Індія та Пакистан]. Але всередині цих органів Росія та Китай задають тон, виходячи з інтересів, які виходять далеко за межі регіону.
Однак Казахстану, Киргизстану, Узбекистану, Таджикистану та Туркменістану необхідно терміново вирішити власні проблеми: торгівля наркотиками, ісламістський екстремізм, прикордонні суперечки, розподіл дуже обмежених водних ресурсів, безробіття. За рекордний час Мірзіоєву вдалося відновити стосунки зі своїми сусідами, які можна було б подумати безповоротно пошкодив його попередник Іслам Карімов. Перший незалежний президент Узбекистану, який помер у вересні 2016 року, керуючи країною протягом чверті століття, залишив своєму наступнику дуже складну спадщину.
Емематичні ліберальні реформи
Карімов звинуватив Росію в її "імперіалістичній політиці" та "позі старшого брата". Він категорично стояв на заваді будь-якій міжнародній ініціативі. Єдиною організацією, до якої він погодився приєднатися, була Шанхайська група не за наполяганням Росії, а Китаю. Мірзіоєв зупинився на добросусідстві, в тому числі з Росією. У той же час за один рік правління президент Узбекистану розпочав емблематичні ліберальні реформи в своїй країні, що дуже нагадує трансформації, введені в свій час Михайлом Горбачовим [у другій половині 1980-х років в СРСР]. Що не позбавляє певних побоювань: чи не відтворить Мірзіоєв помилок кінця радянської ери? ?
Спостерігачі назвали ініціативи реформ нового президента Узбекистану ліберальними, говорячи про перебудову та відлигу. Звичайно, наразі ми не можемо говорити про системне оновлення. Але мета зрозуміла: новий президент шукає відповідну капіталістичну модель. Варіант шокової терапії [модель переходу до ринкової економіки, прийнята в 1992 р. Росією] не зберігається, Узбекистан не хоче ризикувати дестабілізацією: країна бідна, густонаселене і має більшість безробітних молодь, яка, ймовірно, спалахне.
Зараз бізнесменам дозволено зберігати свої доходи в іноземній валюті. Знято обмеження щодо використання транспорту. Ми почали зменшувати сільськогосподарські площі, зарезервовані для бавовни [Узбекистан є одним з найбільших виробників бавовни у світі]. Вивільнену таким чином землю можна використовувати для вирощування ранніх культур. Великі та середні підприємства, скориставшись новими можливостями, відразу ж почали здобувати орні землі. Землю як таку ще не можна приватизувати, але придбане право на її обробку можна передати у спадок. З іншого боку, воно вилучається, якщо земля не обробляється.
Здається очевидним, що коли колишні фермери [керівники величезних совхозів з виробництва бавовни] витратили гроші від продажу своєї землі, вони вступлять до лав нової соціальної групи в Узбекистані - групи сільськогосподарських робітників-невласників. Соціальні наслідки такої ситуації не важко уявити. Тим паче, що індексація заробітної плати, яка за Карімова переглядалася двічі на рік, була скасована: державі бракує ресурсів для оголошених реформ.
Більш вільна преса ?
Деякі опоненти режиму були звільнені. Преса стала лагідно критикувати владу, але не далі регіонального рівня. Зараз можна вільніше говорити на багато заборонених раніше тем, але все ще є шепіт, коли йдеться про рабство у вирощуванні бавовни, високу смертність врожаю та роботу офіцерів у формі. [Після заборони за часів правління Карімова] ВВС і Радіо Свобода Європа/Радіо Свобода змогли знову вести трансляцію, а представники правозахисної організації Human Rights Watch отримали право повернутися на територію.
Понад двадцять регіональних лідерів було звільнено, і навіть говорять про те, щоб винести ці позиції на голосування народу. Нарешті, найбільш неординарним було створення за ініціативою самого Мірзіоєва "Постійності людей" та "Віртуальних кабінетів" Президентства Узбекистану. Вже охопили зв’язок понад 1,5 мільйона людей, майже п’ята частина населення.
Сам факт того, що Чавкат Мірзіоєв здобув пост президента, подається як надзвичайна апаратна перемога, якщо не майже диво. Але справжнє диво полягає в тому, що Мірзіоєв залишався прем'єр-міністром президента Карімова чотирнадцять років, за яких ніхто не залишався більше п'яти-шести років на важливих посадах.
Глава Служби національної безпеки Рустам Іноятов - ще один непотоплюваний політик старого режиму. Він застосував концепцію держави Карімова, знищуючи всю опозицію, переслідуючи прихильників інших ідеологій, складаючи чорні списки політичних в'язнів, практикуючи тортури у в'язницях ... Це особиста заслуга Іноятова д 'запобігти "кольоровій революції" в Узбекистані, коли, у 2005 році демократи здійснили спробу дестабілізації стану міста Андіжан у Ферганській долині. Окрім цього, її епоха була однією з абсолютних верховенства правоохоронних органів, які взяли під контроль як узбецькі, так і іноземні компанії.
Ходять чутки, що не без рішучої підтримки російських бізнесменів узбецького походження Аліхера Усманова, Іскандара Махмудова та Патоха Ходієва Мірзіоєв переміг на посаді президента. І це, в особі всемогутнього Іноятова, який робив ставку на іншого кандидата. Прийшовши до влади, Мірзіоєв поспішив заарештувати колишнього віце-прем'єр-міністра Рустама Азімова, а також міністра внутрішніх справ Адхама Ахмадбаєва. Що стосується Іноятова, він непомітно штовхнув його на пенсію.
Зовсім недавно Мірзіоєв підписав указ про реформування Служби національної безпеки, перейменованої в Службу державної безпеки, в процесі відправивши значну кількість своїх агентів в армію або поліцію. Це фактично відверта ліквідація основної опори режиму Карімова. Однак економічні та політичні реформи в поєднанні з невирішеними проблемами з водою, трудящими-мігрантами та тисячами колишніх працівників правоохоронних органів, позбавленими статусу та старих доходів, можуть вибухнути вразливу стабільність. Чи зможе дуже досвідчений Мірзіоєв уникнути соціального вибуху, зупинити невдоволення колишніх кадрів Карімова? І перш за все, на кого він може розраховувати у разі труднощів? ?
На шляху до відновлення російсько-узбецьких відносин
Не виключено, що підтримку слід шукати не всередині країни, а в Росії. З приходом до влади Чавката Мірзіоєва російсько-узбецькі відносини були відновлені зі швидкістю світла. Навесні 2017 року було підписано два важливих документи: міжурядову угоду про набір громадян Узбекистану, які можуть тимчасово працювати в Росії, та міжурядову угоду про взаємне створення компетентних органів у галузі міграції. За офіційними даними Ташкента, значно заниженими, дохід мігрантів становить 3-4% ВВП країни. З 30 мільйонів жителів 5 мільйонів працюють за межами країни, з них 1,7 мільйона - у Росії.
Більше того, навіть якщо оборонна доктрина країни все ще не передбачає жодної військової участі в іноземних операціях або встановлення іноземних баз на її грунті, технічно-військове співробітництво з Росією підживлює великі надії. Багато російсько-узбецьких проектів існує і в цивільній сфері. У Джизаку будується нафтопереробний завод, металургійний завод у Бекабаді модернізується, а Росатом [Російське федеральне агентство з атомної енергії] веде переговори з Ташкентом щодо будівництва атомної електростанції на суму 11 млрд доларів.
Але як мова може йти про такі амбітні проекти в ситуації хронічного та зростаючого дефіциту води? Протягом багатьох років будівництво гідроелектростанції Фархад, вище за течією річки Амудар'я, було символом ворожості між Таджикистаном та Узбекистаном. Енергетичні проекти Душанбе впливають на водопостачання сусідів. З приходом Мірзіоєва дві країни припинили ведення війни за це і почали ладити. Було вирішено, що територія, на якій розташована електростанція, належить Таджикистану, тоді як сама електростанція належить Узбекистану. Ташкент запропонував Душанбе свій газ за пільговою ціною та заявив про своє бажання повернутися до єдиної енергетичної системи Центральної Азії.
Тим не менше, у Таджикистану більше не буде води, а Узбекистан закінчує газ для власних потреб. Однак якщо ще можна придбати газ у Росії чи Туркменістані, це інша справа для води ... За радянських часів передбачалося перенаправити 5% запасів води із сибірських річок у Центральну Азію. Проект поховали екологи. В результаті Аральське море майже сухе, Аму-Дар'я і Сир-Дарія не далеко від нього. Тому постійне зростання населення та масштабні реформи в Узбекистані роблять воду життєво важливим питанням.