Великий форум Європейського парламенту або багатонаціональна демократія
Президент Фонду Роберта-Шумана дивується функціонуванню найбільшої демократичної асамблеї у світі.
Жан-Домінік Джуліані, президент Фонду Роберта-Шумана
Опубліковано 10.10.2009 о 16:01, оновлено 02.02.2010 о 18:16
Протягом розширень 410 депутатів Європарламенту від дев'яти держав-членів, які складали Парламент у 1979 році, в рік його перших виборів шляхом прямого загального виборчого права, стали в 2009 році 736 обраними представниками з 27 держав-членів. Це найбільша демократична асамблея у світі. Політичні традиції поєднуються з цим.
Серед Європейського Союзу є майже всі різновиди демократичних режимів, але традиція парламентаризму тут міцна: виконавча влада повинна походити від парламентської більшості, яка має широкі повноваження контролю. Однак Європейський парламент ще не є повноцінним парламентом. Його прерогативи обмежені, хоча і важливі. Він залишається відзначеним національними культурами, історіями та впливами.
Таким чином, обрані представники нових держав-членів часто прагнуть взяти Парламент на великий міжнародний форум. Як тільки ми говоримо про Росію чи США, або навіть про розширення, формується неминучий фронт тих, хто пережив комунізм і його жахи, щоб засудити його злочини, заохотити недовіру до великого сусіда, збільшити Атлантичний альянс і заклик розширити межі Союзу.
Історія важко важить, можливо, тому, що публічний суд над комунізмом ніколи не проводився. Ці депутати також використовують коридори парламенту, щоб збільшити кількість виставок, що, на жаль, допускається щодо темних аспектів цієї тоталітарної ідеології. Таким чином, "Катин" Анджея Вайди, в якому розповідається про страту Червоною армією 22 000 польських військовополонених, мав право на грім, що відповідав емоціям, які вона викликала.
За цим винятком, національні розколи поступилися місцем політичним. Саме навколо груп організовано парламентське життя та робота, як завжди. Вони розподіляють час виступу. В Європарламенті рідко вдається тримати платформу більше 3 хвилин. Вони дисциплінують засідання Асамблеї, де донедавна ми бачили депутатів, які несли плакати в напівциклі чи одягали футболки на користь неірландців згідно з Лісабонським договором. Кілька вражаючих інцидентів, особливо спровокованих ультраправими, переконали Бюро в тому, що довіра до парламенту вимагає санкційних зловживань.
Політичні групи практикують дисципліну щодо голосування. Вони призвели до створення транснаціональних партій, які носять однакові назви та мають власну організацію. Члени парламенту з однієї країни навряд чи колись голосують однаково. Їх найчастіше ділять між лівими та правими, ліберали, зелені та євроскептики поповнюють, поступово формуючи багатонаціональну демократію. З іншого боку, у кожній групі все ще є національні або навіть регіональні делегації, які регулярно збираються для узгодження своїх голосів, які, таким чином, також залишаються визначеними позиціями національних партій.
Парламент поступово перетворився на справжню парламентську асамблею, і його вага зростає в інститутах Союзу. Його процедури є довгими та серйозними, і його законодавчий внесок цінується. Зараз це є політично важливим для розвитку законодавства Співтовариства і дозволяє Союзу приймати законодавчі акти щодо суперечливих питань. Ми пам’ятаємо, що це зробило можливим прийняття модифікованої директиви про лібералізацію послуг, незважаючи на суперечки, які викликав так званий проект “Болкештейн”.
Більш того, найпроникливіші члени комісії звикли працювати з комітетами парламенту, і це справжній демократичний прогрес. Він повною мірою здійснює свої повноваження щодо фінансового контролю над Комісією, і багато національних парламентів мріють мати такі самі повноваження щодо розслідування використання державних грошей. Його громадські слухання, як і в Американському конгресі, є успішними і допомагають просвітити думку, таку, як, наприклад, присвячена захисту користувачів Інтернету, які бачили, як грати Інтернет прокручується.
Таким чином, крок Європарламенту до багатонаціональної демократії залишається довгим шляхом. Збільшені повноваження роблять його більш надійним з кожним днем в європейських установах, але занадто часто він залишається великим міжнародним форумом, підпорядкованим моді та вітру моменту, трохи пацифістським і дуже екологічним, де кожен хоче висловити особливі занепокоєння, не завжди надання пріоритетів найкращим інтересам Союзу.
Тому його успіх буде багато в чому залежати від прийняття Лісабонського договору, що робить його повноцінним законодавцем, а також від розвитку справжніх європейських політичних партій, групи яких збираються навколо конкретних пропозицій, що відображають реальне бачення Європи, і, звичайно, якість жінок та чоловіків, які будуть там сидіти. * Президент Фонду Роберта-Шумана.