Виборча система та виборчі суперечки в Камеруні
Вибори є центральним центром демократії, адже якщо, як сказав президент США Лінкольн, "Демократія - це сила народу від народу і для народу", вибори є засобом вираження par excellence сили народу. . Це година слави людей, момент, коли вони утримують владу, почуваються по-справжньому вищими, якщо не рівні з нею, можуть санкціонувати її та встановити нову або відновити свою довіру до неї.
I) Варіації виборчої системи Камеруну.
Виборча система Камеруну, як і будь-яка інша держава, базується на методах голосування (А), закріплених у відповідних текстах. Вони мають певні характеристики, а також певні переваги та обмеження (B).
A) Методи голосування, присвячені Камеруну.
Виборча система Камеруну, можна сказати без вагань, визнає два методи голосування. Отже, це спрощена система, при якій застосовується автоматичне голосування більшістю в одномандатних округах (МС) (1) та змішане голосування в один тур в багатомандатних округах (ПК) (2). Існує принцип, який, проте, знає деякі нюанси тут і там.
1) Більшість голосів в один тур.
Одноразове голосування більшістю, яке також називають простим, чистим або відносним більшістю, не є специфічним для Камеруну. Насправді це метод голосування par excellence, який використовується для одномандатних округів з тією лише різницею, що деякі країни використовують його у два (02) раунди [2] .
У Камеруні цей метод голосування цілком природно використовується для президентських виборів, а також для МС на законодавчих та регіональних виборах [3]. Це також стосується всіх виборів представників традиційного командування на регіональних виборах [4] .
Однак на цих виборах усі виборчі округи є багатомандатними, і ми маємо справу з одноразовою системою мажоритарних списків. Топ-список займає всі місця, які будуть зайняті в окрузі. За винятком вивчених вище виборів, усі інші політичні вибори в Камеруні проводяться за однаковим змішаним голосуванням.
2) Змішане голосування.
Б) Характеристика, переваги та обмеження виборчої системи Камеруну.
Вивчення характеристик або структурних елементів методів голосування, що становлять камерунську виборчу систему (1), супроводжуватиметься перевагами та обмеженнями зазначеної системи (2).
1) Основні характеристики виборчої системи Камеруну.
2) Переваги та межі виборчої системи Камеруну.
Вивчення переваг (а) передуватиме обмеженням (б) виборчої системи Камеруну.
а) Переваги виборчої системи Камеруну.
б) Межі виборчої системи Камеруну.
II) Правовий режим виборчих спорів у Камеруні.
Виборчий суперечка в Камеруні за часом поділяється на дві великі послідовності. Перший передує виборам і регулює більшу частину передвиборчих питань (А). Другий приходить після виборів і випливає з першого тим, що вирішує суперечки, що виникають внаслідок виборчих операцій (B).
А) Правовий режим передвиборчих суперечок у Камеруні.
Це суперечка, яка стосується як загальнодержавних (1), так і місцевих (2) виборів. Однак для кожної з цих виборчих категорій ми обмежимося вивченням часових обмежень, а також характеру компетентного органу.
1) Передвиборчі суперечки для національних виборів.
Це суперечка, яка по суті формулюється навколо трьох спірних гіпотез, одна з яких має місце до публікації списку кандидатів (суперечка про відмову) (а), а дві інші після (суперечка про заявки та суперечка про кольори, абревіатура та символ) (b).
а) Судова тяганина про відмову.
б) Судовий розгляд кандидатур та судовий процес про кольори, скорочення та символ.
2) Передвиборча суперечка щодо місцевих виборів.
Він базується на споруді, подібній до національних виборів. Таким чином, незалежно від того, чи є ви учасником муніципальних чи регіональних виборів, стикаєтесь із суперечкою про відмову, з одного боку (а) та про кандидатури, а також за підказками кольорової абревіатури та символу в інших місцях (б).
а) Судова тяганина про відмову.
У своїй передвиборчій версії мова йде про суперечку, засновану на тих самих засадах, що і основи національних виборів. Тобто, невідповідність діє проти того, хто пов’язується з іноземною організацією, небезпечною для Камеруну. Це відзначається компетентним адміністративним судом [18] протягом трьох (03) днів після його направлення за замовленням будь-якої зацікавленої особи або прокурора.
У разі відсторонення від відповідальності протягом строку повноважень обраний муніципальний чиновник звільняється з посади наказом міністра, відповідального за децентралізовані територіальні громади (КТД), після обговорення його муніципальною радою. Обраний регіональний представник звільняється з посади тим самим міністром, який оголошує його "автоматично подати у відставку". У законі не згадується, чи відіграє Регіональна рада особливу роль у цій конфіскації.
У всіх випадках ці два рішення можуть бути оскаржені в компетентному адміністративному суді; ці апеляційні скарги, якщо це застосовно, не зупиняються. Цій суперечці в принципі передує наступна, яка розглядається у виборчому процесі.
б) Судовий розгляд кандидатур, кольорів, абревіатури та символу.
Б) Правовий режим виборчих спорів.
Виборчий суперечка відзначається печаткою унікальності правового режиму як національних виборів до ЦК, з одного боку (1), так і місцевих виборів перед адміністративною юрисдикцією, з іншого боку (2).
1) Виборчі суперечки щодо національних виборів.
2) Виборчі суперечки для місцевих виборів.
Без сумніву, щоб спростити завдання компетентним суддям у цьому питанні, водночас полегшивши партіям та кандидатам орієнтацію без особливих труднощів з одного спору в інший. Законодавець розсудливо встановив єдиний режим судового розгляду справи перед адміністративним суддею. Він розбитий таким чином:
Кандидати, виборці або представник держави на відповідних виборах можуть звернутися до компетентного адміністративного суду за простим клопотанням протягом максимум п'яти (05) днів після проголошення результатів.
Адміністративний суддя арештовує, приймає рішення протягом максимум сорока (40) днів після подання клопотання. Його рішення може бути оскаржене.
Примітки:
[1] Дійсно, суворе читання виборчого законодавства Камеруну щодо тривалості мандатів місцевих та національних політиків призводить до яскравих спостережень. Термін дії всіх обраних політиків в країні (Президент, сенатори, депутати та муніципальні радники) закінчується протягом поточного року. Таким чином, у разі непродовження згаданих мандатів за допомогою передбачених для цього правових механізмів, Камерун безпрецедентно зіткнеться з не менш як 04 політичними виборами (можливо, 05, якщо будуть проведені регіональні вибори) у тому ж році .
[2] Сенегал для президентських виборів та Франція для президентських та законодавчих виборів. Якщо кандидат отримує абсолютну більшість у першому турі, він оголошується обраним. В іншому випадку, в принципі, організовується другий тур між двома кандидатами, які вийшли на перше місце після першого туру, і переможець. Тоді чисті та прості апеляції більшості походять від самого факту, що бере участь лише один тур і що кандидат або список, який приходить першим, навіть із низьким балом перемагає (перший перемагає).
Таким чином, на президентських виборах в Камеруні в 1992 р. Чиновник був переобраний, маючи менше 40% виборчих показників і ледве на 2% попереду другого.
[3] Див. Наступні статті Виборчого кодексу; 116 (3) для президентських, 152 (2) для законодавчих та 250 (1) та (3) для регіональних.
[4] Див. Статтю 250 (2) Виборчого кодексу.
[5] Див. Статті 152 (1) (законодавчі вибори), 218 (1) (сенаторські вибори), 172 (муніципальні вибори) та 250 (1) (регіональні вибори) Виборчого кодексу.
[6] Простіше кажучи, на сенаторських виборах для списків, які прийшли першими без абсолютної більшості, надається 4 місця. Якщо вони 02, кожен займає 02 місця, а якщо вони 03, то кожен виграє 01 місце, а 4 місце переходить до найстарішого списку. Однак на інших виборах найстаріший список виграє половину доступних місць у разі рівного результату.
[7] Насправді для всіх виборів, включаючи змішане голосування, до PR приймаються лише списки, що набрали щонайменше 05% виборців на рівні виборчого округу. Див. У цьому сенсі статті 152 (4), 172 (3), 218 (7) та 266 (b) Виборчого кодексу.
[8] З практичної точки зору розглянемо ПК, де ми маємо 10 місць на 200 000 сві. Список A отримує 80000v, B до 40000v, C до 35000v, D до 25000v та E до 20000v. Список А, який прийшов першим (проста більшість), автоматично виграв половину місць, про які йдеться, шляхом розподілу більшості, тобто 05. Решта 05 розподіляються до PR, і список А все ще там приймається. Усі наявні списки зберігають оригінальний голос. Спочатку ми визначаємо QE RP, який дорівнює 200000sve/05s (місця в грі для цього RP) = 40000v. Скільки разів ця QE міститься в виборчому праві в списку, стільки місць їй відводиться. Це дає нам список A (2s), B (1s) C, D і E, тому голоси за кожного менше, ніж QE не отримують місць.
Ця перша операція зроблена, залишилося виділити 02, тоді як списки А і В не мають голосів, що залишились. Голоси, які не використовувались зі списків C (35.000v), D (25.000v) та E (20.000v) у попередній операції, розглядаються як залишки голосів та класифікуються у порядку зменшення. Таким чином, решта місць розподіляються в порядку зменшення та включають списки C та D, отже кожне має одне з решти місць. Врешті-решт, список А виграє 07 з 10 місць, про які йдеться в кінці двох розподілів.
[9] Див. Ст. 151 (3), 171 (3), 178 (3) та 246 (1) Виборчого кодексу. Крім того, невиконання цієї вимоги може призвести до відхилення списку або навіть скасування його перемоги компетентним суддею.
[11] Законодавчі та муніципальні вибори, що відбуваються на ПІВДНІ, що передбачає міцніший зв’язок між людьми та обранцями, але перш за все прямий мандат, не були б більш розумними при пропорційному або змішаному голосуванні (з переважанням PR) ? Це для того, щоб дозволити різним політичним тенденціям, проголошеним громадянами, бути присутніми як у місцевих, так і в національних зборах та представляти там своїх виборців.
У будь-якому випадку, єдине змішане голосування, яке демонстративно підтримує "представництво більшості" на всіх виборах без різниці, не здається нам ідеальним для молодої демократії Камеруну.
[12] Під загальнодержавними виборами розуміються будь-які вибори, наприкінці яких орган чи обрана особа мають національну компетенцію. У Камеруні та майже скрізь вибори президента, законодавчих органів (нижня палата) та сенаторів (верхня палата) розглядаються як національні вибори. Ці два останні складають те, що називають парламентськими виборами (вираз, який використовується, коли ці два вибори проводяться одночасно).
[13] Див. У цьому сенсі статтю 118 (1) Виборчого кодексу.
[14] Відмова від повноважень може виникнути з тих самих причин, що і перед виборами
[15] Вибори Камерун (Elecam) - орган, відповідальний за управління та нагляд за виборчим процесом та процесом референдуму в Камеруні. У ньому домінує політичний орган, який є його Виборчою радою, поряд з яким діє технічний та виконавчий орган, який є Генеральним управлінням виборів.
[16] В контексті національних виборів, які нас цікавлять, це стосується будь-якого кандидата, політичної партії або особи, яка має потенціал урядового агента для відповідних виборів. Див. У цьому сенсі статтю 129 Виборчого кодексу
[17] Це запит, звільнений від реєстраційних зборів (штамп, депозит ...).
[18] Це єдина територіальна юрисдикція, і тому компетентною адміністративною юрисдикцією є область, де проживає або скаржник, або відповідач.
[19] Див. Більш точно на цю тему, мистецтво. 125-131 та статті 168 (2) та 239 (2) Виборчого кодексу.