Віце-президент Іфо не бачить причин для паніки з виходом вугілля
Коли мова заходить про дискусію щодо поступового відмови від бурого вугілля, панікувати не потрібно, говорить заступник глави Іфо Дрездена Йоахім Рагніц. Робочі місця були втрачені, але в постраждалих регіонах не відбулося економічного колапсу.
Під час дискусії щодо поступового відмови від вугілля тактика відлякування недоречна, говорить заступник голови Дрездена Іфо Йоахім Рагніц. Робочі місця були втрачені, але економічного колапсу в постраждалих регіонах не відбулося. Тому він критикує заклик прем'єр-міністра Східної Німеччини до структурної допомоги на суму близько 60 млрд євро протягом наступних 30 років.
Прагнучи поступово відмовитись від бурого вугілля, керівники країн в першу чергу стурбовані грошима та робочими місцями, а менше питаннями енергетичної політики. Якщо вихід повинен бути швидким або повільним з метою постачання енергії?
Щодо енергетичної політики, можна повідомити про повільний вихід. Якщо виробництво електроенергії з бурого вугілля швидко закінчується, існують значні ризики для постачання, оскільки досі немає альтернатив, здатних забезпечити базове навантаження. І імпорт вугілля чи ядерної енергії з сусідніх країн, безумовно, не є рішенням, яке може завоювати більшість. Зважаючи на кліматичну проблему, було б недалекоглядно, якби електростанції, що працюють на буре вугілля, які є особливо сучасними у Східній Німеччині, були закриті, а застарілі системи в Польщі чи Чехії продовжували працювати для забезпечення електропостачання в Німеччині. Однак, з точки зору екологічної політики, було б краще виступати за швидший поступовий поступовий відхід, оскільки в іншому випадку Німеччина навряд чи зможе досягти своїх цілей щодо захисту клімату. Однак для забезпечення енергопостачання необхідні супровідні заходи, наприклад, шляхом технічного прогресу у галузі відновлюваних джерел енергії або через заходи щодо економії енергії.
Суперечка в Комісії з вугілля ведеться, серед іншого, щодо встановлення фіксованої дати поступового припинення виробництва енергії з бурого вугілля. Які альтернативи?
Поточні дозволи на експлуатацію діятимуть до 2040-х років - тоді це все одно закінчиться. Якщо ви припините ліквідацію бурого вугілля за п’ять чи десять років, ви, звичайно, матимете додаткові витрати як на регіональному, так і на економічному рівні. Вони виявляються вищими, чим раніше закінчується виробництво електроенергії з бурого вугілля. Слід також зважати на той факт, що в результаті цього зростуть ціни на електроенергію, що, ймовірно, матиме негативний вплив на економічний розвиток у всій Німеччині, наприклад через зниження економічного зростання та наслідки втрати робочих місць. Навряд чи це питання у всій дискусії.
В якому порядку величини?
Нещодавно Інститут економічних досліджень Лейбніца в Галле IWH підрахував, що близько 8 400 робочих місць буде втрачено в районах видобутку бурого вугілля навіть в результаті виходу, що, безумовно, є регіональною економічною проблемою. Крім того, є близько 7000 робочих місць, які будуть втрачені в інших місцях. Однак вони розповсюджені по всій Федеративній Республіці і, отже, менш значні.
Але кажуть, що близько 20 000 людей зайняті у виробництві бурого вугілля та лише в Лужиці.
Більшість тих, хто працює на вугіллі, старші 45 років, і вони вийдуть на пенсію до того моменту, коли їх повністю припинять. А інші не всі втрачають роботу. Навіть після закінчення виробництва електроенергії на основі бурого вугілля залишатиметься багато робочих місць, наприклад, відновлення шахт. Багато з тих, хто зараз працює на буре вугілля, також зможуть перейти на інші роботи в інших областях, оскільки дефіцит робочої сили зростає, навіть якщо їм, можливо, доведеться перекваліфікуватися. Тому IWH очікує втрати лише близько 4000 робочих місць у районі Лоузіца.
Однак через відсутність альтернатив прийняття нової роботи не повинно бути простим у районах видобутку вугілля.
В принципі, поступове відмову від бурого вугілля є лише більшою проблемою для Лужиці, оскільки в інших німецьких регіонах бурого вугілля існують ефективні агломераційні центри з достатніми робочими місцями заміщення на розумній відстані. Для того, щоб полегшити поїздку на роботу, головним чином йдеться про поліпшення транспортного сполучення з центрами: від центральнонімецького району, тобто від Борни та Цайца, до Лейпцига та Єни, від району Рейну до Кельна та Аахена. Район Гельмштадт не має значення за розмірами, а Брауншвейг, Вольфсбург та Магдебург теж недалеко. З іншого боку, в районі Лужиця бракує ефективних центрів, а відстань до Берліна та Дрездена занадто велика, щоб можна було сподіватися на сильний радіаційний вплив.
З ваших вуст здається, ніби вихід не є великою проблемою для зацікавлених країн. Керівники країн перебільшують?
Брязкальце є частиною торгівлі, але насправді страшилка - це не мода. Як я вже говорив, регіональні втрати робочих місць, ймовірно, будуть значно нижчими, ніж зараз ходять чутки. А райони видобутку бурого вугілля у вужчому розумінні відносно невеликі, так що негативні регіональні наслідки виходу з виробництва енергії на основі бурого вугілля також будуть вузько обмежені. У Лужиці насправді сильно постраждали лише райони Шпрее-Нейс і Котбус, у центральній Німеччині - південна частина району Лейпциг та західна частина району Бургенланд. Тому незрозуміло, що за ініціативою відповідних федеральних земель дуже великі території - такі як вся Лужицька область від південного краю Берліна до чеського кордону, значна частина Саксонії та Саксонії-Ангальт, включаючи великі міста Галле та Лейпциг, - тепер включені до складу районів лігніту та тому сподіваємось на структурну допомогу.
Шеф IWH Рейнт Гропп вважає, що незалежно від того, скільки грошей надходить, в сучасних районах видобутку бурого вугілля не може бути створено рівноцінних робочих місць. Чи має він рацію?
Критика, яку він отримав, зокрема, від Саксонії-Ангальт, перебільшена. Звісно, і від регіонів відмовлятися не можна. Вам доведеться спробувати створити замінні робочі місця, особливо шляхом створення компаній. Спеціальна програма, безумовно, мала б сенс тут, особливо для Лужиці поза регулярним регіональним економічним розвитком. Але не слід очікувати занадто багато і від політики - держава не може будувати нові економічні структури.
Але не може бути, щоб політика Лужиці та інших регіонів брала важливого роботодавця, а потім нічого не робила, так?
Це справді було б фатально, і федеральний уряд уже визнав свою відповідальність. Політики можуть, наприклад, підтримати створення нових установ та компаній шляхом стимулювання політики фінансування. І, безумовно, корисно подальше розширення інфраструктури в регіоні. Потрібні кращі автомобільні та залізничні сполучення з Польщею, щоб скористатися недоліком, пов’язаним із розташуванням, який має Лужиця. Широкосмугове розширення також необхідне. Але ці завдання в основному не залежать від поступового відмови від вугілля. Це не найбільша проблема Лужиці на майбутнє .
Набагато суттєвіше, що в найближчі роки кількість робітників, тобто пропозиція робочої сили, зменшиться до 40 відсотків через демографічні показники. Це впливає на економічний розвиток набагато більше, ніж втрата, можливо, 4000 робочих місць у лужицькій буровугільній промисловості та в нижчих течіях. Тому не є переконливим, коли саксонські політики наполягають на тому, що вихід з бурого вугілля можливий лише за умови, що однакова кількість добре оплачуваних робочих місць буде доступна для тих робочих місць, які будуть втрачені. Робочі місця навіть не можна було заповнити. Набагато важливіше допомогти компаніям обійтися меншою кількістю працівників або організувати імміграцію до Лужиці.
Прем'єр-міністри зацікавлених східних країн вимагають 60 мільярдів євро. Це реалістично?
Безумовно, федеральний уряд зобов'язаний підтримувати структурні зміни в регіонах бурого вугілля за допомогою фінансових внесків. Але поки ви не знаєте, які проекти плануються, тобто на що вам слід використовувати ці гроші, важко обгрунтувати, чому зараз це має бути 60 мільярдів євро - і це протягом 30 років. У будь-якому випадку, я навряд чи уявляю, що федеральний уряд прийме таке зобов'язання без чітких планів на майбутнє. І ці майбутні плани мають бути розроблені в самому регіоні. Однак мені здається розумним, якщо федеральний уряд візьме на себе більш сильну координаційну роль, наприклад, створивши федеральну установу, яка займається розподілом коштів на конкретні проекти - незалежно від індивідуальних інтересів районів та муніципалітетів.
На даний момент існує просто занадто багато установ, що займаються розробкою концепцій для постлігнітної ери. І оскільки багато грошей заманливо, є також багато бажань з районів, які насправді не мають багато спільного з вугіллям.
Уряд Саксонії прагне побудувати в Лужиці завод акумуляторів - з якими можливостями?
Якщо ви хочете підтримати економічний розвиток, вам слід почати з сильних сторін регіону. Я маю на увазі енергетичну галузь, окрім бурого вугілля, хімічну промисловість і, певною мірою, машинобудування та транспортне будівництво, а також харчову промисловість, яка добре представлена в Лужиці. Однак мало сенсу заохочувати нові поселення в галузях, які, як правило, знаходять несприятливі умови розміщення в Лужиці. Якщо приватні інвестори не готові брати участь у такому проекті в Лужиці, незважаючи на величезні інвестиційні стимули, треба запитати себе, чому це так. У кожному разі, я не уявляю, що такою фабрикою повинна керувати держава.
Але, безумовно, має сенс залучити федеральні органи влади до цього регіону, щоб зменшити наслідки демонтажу?
Не слід чекати від цього занадто багато. Регіональні політичні імпульси, ймовірно, залишаться незначними, оскільки це в основному досить менші установи, і вони, безумовно, будуть розташовані не в сільській місцевості, а в регіональних центрах, таких як Котбус. Крім того, переселення органів влади буває важким, оскільки не можна припускати, що всі працівники насправді змінять місце проживання. Якщо органи влади втрачають персонал під час переїзду, це може принаймні тимчасово погіршити їх працездатність. Інакше це виглядало б лише у разі створення нових органів влади. Але з сьогоднішньої точки зору потенціал там досить низький.
Їм потрібно відповідне середовище, близьке до університетів, і, звичайно, робота для супроводжуючих членів сім'ї. Це не так у великій частині Лужиці. І серйозно: Вплив на економіку навколо, швидше за все, буде незначним, оскільки шановані науково-дослідні установи шукають своїх партнерів по співпраці у всьому світі і, отже, не допомагають регіону набагато.