Від Чорногорії до Косово, Сербію викликали Жан-Арно Деренс і Лоран Геслін (Le Monde
Чорногорська сецесія та ймовірна незалежність Косово відновлюють "сербське питання". Хоча Європейський Союз визнає незалежність Чорногорії, він стурбований реакцією Белграда. "Сербія є ключовим партнером для стабільності та безпеки на Балканах", - підкреслила в середині червня пані Урсула Пласнік, міністр закордонних справ Австрії, країна якої головувала в Європейському Союзі до 1 липня. Але переговори про членство призупинені.
5 червня парламент Сербії «відзначив» відокремлення Чорногорії. Таким чином, Сербія, мабуть, одна з небагатьох країн у світі, яка знову стала незалежною, не бажаючи цього. Справді, референдум, організований у Чорногорії 21 травня, поклав край союзу, який існував між цими двома республіками, і Сербія зобов'язана перевизначити свої кордони, свою ідентичність та саму природу свого політичного режиму. На наступний день після виборів пан Вук Драшкович, міністр закордонних справ неіснуючого Союзу Сербії та Чорногорії, закликав до відновлення сербської монархії. Через кілька днів принц Олександр Караджорджевич оголосив себе кандидатом на престол.
Для Сербії 2006 рік розпочався як «темний рік». Чорногорський референдум відбувся через кілька тижнів після припинення переговорів між країною та Європейським Союзом: генерал (боснійсько-сербський) Ратко Младич, обвинувачений Міжнародним кримінальним трибуналом по колишній Югославії (МТБЮ), все ще переховується в Сербії. У 2006 р. Також повинно бути прийнято рішення про статус Косово: Белград готується втратити цю провінцію, поміщену з червня 1999 р. Під тимчасову адміністрацію ООН, що може призвести до нової хвилі виїзду сотень тисяч сербів, які все ще живуть там.
Тоді як війни 90-х років велися в ім'я "Великої Сербії" - або, принаймні, в ім'я волі до об'єднання "Всі серби в одній державі" -, справжня Сербія продовжує бачити, як її територія відступає, а її люди розходяться по зростаючій кількості держав (1) .
Багато в чому відокремлення Чорногорії являє собою не подію. Протягом кількох років відносини з Сербією були зведені до небагатьох. Союз, створений у 2003 році на заміну Союзній Республіці Югославія, був порожньою оболонкою: кожна з двох республік мала власну податкову систему, свою митницю і навіть свою валюту - у Чорногорії німецька німецька марка, потім євро.
Проте, незважаючи на недавнє повторне відкриття оригінальної ідентичності Чорногорії, культурні та людські зв'язки між двома республіками залишалися міцними. Під час перепису 2003 року 30% громадян Чорногорії заявили про свою сербську національність (2). Зосереджені в сільській місцевості на півночі маленької країни, вони повинні, хоча й проти незалежності, прийняти нову ситуацію.
Дійсно є чорногорський „виняток”. У Цетіньє, колишній королівській столиці Чорногорії та оплоті незалежності, пан Петро Мартінович, пенсіонер, підкреслює важливий факт: «Трьома містами, які стали незалежними, є Цетіньє, Розає та Ульцинь. " В Улцині, переважно албанській комуні, і в Розай, де "бошнійські (3)" мусульманські слов'яни представляють основну частину населення, меншини переважною частиною підтримали (від 88% до 91%) проект незалежності.
Це вперше в новітній історії регіону, коли національні меншини країни об’єдналися навколо політичного проекту з основною громадою. Незалежність Хорватії базувалася на виключенні сербів з країни; македонські албанці ніколи не приєднувались до македонського плану державності; і лише албанські косовари хочуть незалежності. Прихильники Чорногорії захищали проект багатоетнічної та громадянської держави, який не може існувати без підтримки всіх громад. Таким чином, Декларація незалежності, прийнята 3 червня 2006 р., Підтверджує це "Чорногорія визначається як громадянське, багатонаціональне, багатоетнічне, полікультурне, багатоконфесійне суспільство, засноване на повазі та захисті прав і свобод людини, прав меншин (4) ".
Понад двісті тисяч чорногорців проживають у Сербії: вони ризикують стати без громадянства, якщо Чорногорія не надасть їм громадянство. Багато з них, які за одну ніч стали іноземцями в країні, в якій вони проживають, також ризикують втратити роботу - багато з них працюють на державній службі, у судовій системі чи в поліції, зараз на робочих місцях, зарезервованих для громадян Сербії. Тому перерва для них буде жорстокою: як і більшість сербського суспільства, вони сприймають відокремлення Чорногорії як початок нової "сербської землі". Цей сецесій ризикує підживити "віктимізацію", яку зазнають багато сербів, і експлуатується крайньою правою, яка засуджує безперервне "вирізання" національної території.
У Косово насуваються більш трагічні розриви. У сербських анклавах багато хто вже готується до вильоту. "Я пробуду тут до кінця, буду останнім": глухий голос, пан Димитріє Вучич, один із 700 жителів сербського села Велика Гоца, розташованого на південному заході Косово, яке серби називають Метохія, не виходить з цього анклаву вже більше семи років. Німецький батальйон Косовських миротворчих сил (КФОР), місії Організації Північноатлантичного договору (НАТО) в Косово, зайняв позицію на висотах за мережею колючого дроту для захисту села, одного з останніх сербських анклавів у південне Косово. В іншій частині регіону не більше сербів, ніж близько 500 жителів міського "гетто" Ораховаца.
Тут ніхто не має справжніх ілюзій: після здобуття незалежності новий вихід у Сербію буде певним. “Молоді люди вже поїхали, залишилось дві дівчини, які одружилися на сімдесяти хлопцях. Навіть моя дружина хоче поїхати, коли в Сербії у нас нічого немає ", підкреслює пан Вучич. Як і багато жителів анклаву, цей колишній сільський "президент" поволі впадає в алкоголізм. У Великій Гоці немає роботи, лише поля та кілька виноградників знаменитого монастиря Високі Дечани. Проте мешканці повинні задовольнитись вирощуванням виноградної лози, розташованої в межах периметру безпеки КФОР.
За кілька кілометрів середньовічний монастир Зоцисте був повністю спалений у 1999 році. Протягом двох років троє ченців повернулись жити там під захистом НАТО. Вони поступово відновлюють монастирську огорожу. Один з них реалістичний: “Серби в Ораховці засуджені до втечі. Люди Великої Гоци могли б залишитися, якби КФОР справді забезпечував їх належним захистом. Ми, ченці, залишатимемося настільки, наскільки це можливо фізично, щоб забезпечити присутність свідків у косовській землі. "
Поки сербський північ Косова, суміжний з "батьківщиною", все ще мріє про розділ, який "міжнародне співтовариство" офіційно відкидає, всі сербські анклави на південь від річки Ібар знаходяться під безпосередньою загрозою; у центрі провінції (близько п'ятнадцяти сіл навколо монастиря Грачаниця) продажі майна зростають.
Прямі переговори між Белградом та Приштиною, які розпочались восени 2005 року у Відні під егідою спеціального посланника ООН пана Марті Ахтісаарі, досі не дали результатів. Здається, жодного компромісу немає: албанці хочуть почути лише про незалежність, тоді як Белград готовий розглянути всі можливі варіанти. крім незалежності. Децентралізація Косово, тим не менш, повинна становити одну з основних проблем цих дискусій.
Популярний ультраправий
Щоб гарантувати утримання сербів, забезпечити прийнятні умови життя для тих, хто проживає на цій території, і дозволити переміщеним особам, які бажають повернутися туди, дійсно необхідно розглянути питання про створення нових сербських муніципалітетів, життєздатних та зі значним потенціалом самоврядування. На максималістичні вимоги делегації Белграда, яка претендує на понад двадцять нових муніципалітетів, реагують на затягуючі маневри албанців, які намагаються якомога більше фрагментувати території, що передаються цим муніципалітетам (5) .
Якщо "міжнародне співтовариство" бажає гарантувати присутність неалбанських громад у Косово, то, отже, йому доведеться запровадити цю децентралізацію, навіть якщо це означає представляти її представникам Албанії як ціну незалежності. В іншому випадку проголошена мета "багатоетнічного Косово" була б марною. Але є ознаки того, що Верховний комісар ООН у справах біженців (УВКБ ООН) вже готується прийняти в Сербії від п'ятдесяти тисяч до семидесяти тисяч нових переміщених осіб, не албанців з Косово (6) .
Багато переселенців з Косово вже можна знайти на півдні Сербії, наприклад, навколо Врані. Таким чином двісті сімдесят сім сімей з Ліпляна знайшли притулок у маленькому курортному містечку Вранська Баня. Поруч із своїми імпровізованими будинками проект збудував великі теплиці, щоб забезпечити їх роботою: там виробляють салати та цибулю. Ресторани McDonald's. «Ми пишаємося тим, що воювали проти американців та НАТО, провідних військових держав світу. Одного разу ми повернемося полювати на албанців », стверджує пані Зоріца Періч, представник "муніципалітету в вигнанні" м. Ліплян та член Сербської соціалістичної партії (СПС) покійного Слободана Мілошевича. Щоб побачити погляди інших біженців у відставці, це запевнення не здається спільним. Часто із сільських районів, з низькою освітою, переселенці з Косово мають мало шансів інтегруватися до Сербії, де безробіття зачіпає майже третину працездатного населення.
"Якщо 120 000 сербів, які все ще живуть у Косово, втечуть від незалежності, ми не зможемо впоратися ні соціально, ні політично", пояснює Радомір Дікліч, колишній радник голови розпущеного Союзу Сербії та Чорногорії, який бере участь у переговорах у Відні. «Ми боремося, щоб спробувати захистити присутність Сербії в Косово, але албанці не хочуть вести переговори, а міжнародне співтовариство намагається лише якомога швидше позбутися цього питання. Проте Сербія, що руйнується під вагою нових біженців, розірвана економічною кризою і розірвана ультраправими, не має шансів поглянути на власне минуле з ясністю чи внести свій внесок у стабілізацію регіону. "
Дійсно, привид ультраправих продовжує зростати в Сербії. Згідно з останніми опитуваннями, Сербська радикальна партія (СРС), яку досі очолював Воїслав Шешель зі своєї камери в Гаазі (7), може сподіватися на майже 40% голосів. Додавши 7-8%, на які зараховується СПС, прихильники колишнього диктаторського режиму можуть забезпечити парламентську більшість у разі дострокових виборів. Що здається ймовірним: за деякими джерелами, прем'єр-міністр Воїслав Коштуниця скоріше подав би у відставку та закликав до нових виборів, аніж повинен був особисто підписувати втрату Косово. У будь-якому випадку, його уряд спирається на надзвичайно неміцну більшість, яка залежить від підтримки без участі депутатів-соціалістів.
Якби до влади прийшов націоналіст-ультраправий, який офіційно засуджує "окупацію" Косово і пропонує "звільнити" цю територію, будь-яка перспектива переговорної угоди про Косово буде заблокована, що, безсумнівно, буде заблоковано ''. нове пряме протистояння між Сербією та "міжнародною спільнотою".
У Баня-Луці, столиці Республіки Сербської (РС) Боснії та Герцеговини, біженці також є легіоном. Вони походять з Хорватії, Центральної Боснії, Герцеговини чи Косово, і всі вони мають трагічну історію. Часом офіційно стаючи особами без громадянства, позбавленими національності, багато хто просто відчуває, що вони серби. «Всі тут дивляться на Сербію. І в матчі між футбольними командами Сербії та Боснії ми всі відстаємо від збірної Сербії ", пояснює пан Мілодраг Павич, член асоціації молодих журналістів РС. "Я не маю ворожнечі ні до кого, але я не відчуваю себе боснійцем: для мене ця країна не існує. "
Для багатьох сербів, які там живуть, Боснія і Герцеговина залишається штучним спорудженням, порожньою оболонкою. Крім того, з 26 травня 2006 р. Пан Мілорад Додік, прем'єр-міністр РС, він вимагав права організувати референдум в тій "структурі", яку він керує, беручи приклад з чорногорського референдуму. Пан Крістіан Шварц-Шиллінг, високий представник Європейського Союзу, негайно розпочав шквал, підкресливши, що можливий референдум в РС суперечив би Дейтонському мирному договору 1995 року, який гарантує єдність держави Боснія і Герцеговина - хоча він розділений на два "утворення", РС та Федерацію боснійських хорватів Боснії та Герцеговини (8) .
На публічному засіданні в Нові-Саді, Воєводина, 6 червня, Додік все ж повторив свої аргументи щодо референдуму. За його словами, 90% громадян РС висловилися б за сецесію. Однак жоден принцип закону не може позбавити їх такої можливості, якщо вона надається косоварам (9). Значення цієї позиції полягає в тому, що вона виходила від політика, який, керуючи незалежними соціал-демократами, давно виступав проти націоналістичних лідерів РС і розглядався як "помірний".
Існує широкий консенсус щодо того, що нинішня держава Боснії не функціонує, але всі спроби реформувати складний інституційний механізм, передбачений Дейтонськими угодами, зазнали невдачі. За цих умов кампанія загальних виборів 1 жовтня наступного року ризикує обернутися однією темою: відокремлення РС або придушення цього утворення, якого вимагають прихильники возз'єднаної Боснії. Як підкреслив пан Сенад Пеканін, редактор журналу Дані Таким чином, Сараєво, Боснія повернулася до типу політичної дискусії, яка панувала в 1996 році, навіть напередодні війни (10) .
Гіпотеза такого відокремлення, немислима кілька років тому, повертає довіру. Чорногорія не має прямих правових наслідків: це була колишня федеративна республіка з визнаним правом на відокремлення. З іншого боку, приєднання Косово до незалежності створило б прецедент. Деякі дипломатичні кола також можуть погодитися з аргументами "більшості": якщо понад 90% людей, які зараз мешкають в Косово, є албанцами і хочуть незалежності, те саме стосується РС, де майже 90% жителів - серби.
Ця логіка може швидко призвести до сумніву майже на всіх балканських кордонах з незліченними ризиками для Боснії та Герцеговини, як і для всього регіону. Варіант "бартеру" - незалежність Косово проти здачі РС Белграду як втішний приз - тому ризикує розпалити новий регіональний вогонь. Чи можемо ми уявити широке переосмислення всіх кордонів регіону, засноване на створенні "етнічних" держав? ?
Це означає забути, що Сербія все ще залишається однією з найбільш багатоетнічних держав на Балканах. Несербські меншини становлять приблизно 45% населення північної провінції Воєводини, яка до 1990 року користувалась великим ступенем автономії, яка була сильно зменшена за уряду Мілошевича. Так само Сербія має близько 100 000 громадян Албанії в долині Прешево, що межує з Косово, а населення санджаку Нового Пазару наполовину складається з мусульманських слов'ян, які зараз називають себе "бошнянами". Слід також додати невеликі румунські, болгарські та ароманські громади у східній Сербії, а також численні роми.
СПС не відмовилася від мети "Великої Сербії" - назви партійної газети - і пов'язує свої вимоги щодо возз'єднання сербських земель з расистською ворожістю до національних меншин Сербії, представленої як "п'ята колона" . Насправді справжнім викликом є реконструкція сербської ідентичності, яка повинна включати два параметри: багатоетнічний характер сербського суспільства та існування транскордонного сербського національного питання. І альтернатива має лише два терміни: або нові кордони, нові розділи, нове переміщення населення, нове насильство і навіть, безперечно, нові війни; або якнайшвидша інтеграція всього регіону до Європейського Союзу з усіма наслідками, позитивними, але також негативними для населення.
Ця інтеграція дозволить відновити кордони між державами та встановити нові обміни та нові партнерські відносини між різними сербськими регіонами Балкан. Дивлячись з Брюсселя, час точно не для швидкої інтеграції; але, як і в 1991 році, під час розпаду соціалістичної Югославії, занадто велике політичне небажання могло мати драматичні наслідки. У будь-якому випадку можна сказати одне: сербське національне питання вирішується лише в Європі.