Відкликання або скасування адміністративного акта - Суди

Розгляд цього складного питання принципово відрізняє майбутнє скасування (A) від зворотного відкликання (B). Суддя скасовує (це S4: знищення за порушення), адміністрація відкликає/скасовує.

Скасування: з певної дати дія припиняє виробляти наслідки, навіть якщо воно зберігає свої минулі наслідки. Це зникає з правового порядку. Закон, який покладає кінець майбутньому БЗН.

Окрім лапінгу (дія автоматично припиняє свою дію після настання певних подій), зникнення акту на майбутнє (= скасування), що представляє менше ризиків для стабільності правового порядку, залежить від того, чи є акт регулятивні (1) чи ні (2).

> Можливість скасування регуляторних актів

Відповідно до принципу мінливості скасування регуляторних актів завжди можливе (сам акт скасування повинен бути регулярним). CE 1902 Нова газова компанія Девіля ле Руана. І виробник кошиків CE 1961 року.

Завжди необхідно мати можливість вжити заходів, які вони вважають за доцільні для покращення послуги.

Тим не менше, принцип правової визначеності покладає на адміністрацію обов'язок застосовувати перехідні заходи, що вимагаються зміною нормативних актів, якщо негайне застосування нових норм може зашкодити відповідним державним чи приватним інтересам.

Скасування регуляторних актів є обов’язковим у випадку незаконних або невідповідних нормативних актів.

Незаконні правила: з моменту рішення Державної ради 1930 р. Деспуйол компетентний орган зобов'язаний скасувати будь-які нормативні акти, які спочатку були законними, а згодом стали незаконними внаслідок зміни обставин (новий факт або зміна стану права).

За рішенням Державної ради 1983 р. Cie Alitalia Державна рада закріпив обов'язок адміністрації скасувати незаконне врегулювання після підписання. Обов'язок скасувати незаконне регулювання до 2007 р. Підлягав пред'явленню клопотання про скасування, тепер його можна скасувати ex officio.

Нормативи, що не застосовуються: обов'язково скасувати непотрібні, зайві, нерелевантні норми. Зазвичай це результат зміни обставин, але може існувати після публікації. Боротьба законодавця зі складністю закону шляхом сприяння усуненню нормативних текстів, які застаріли.

> Можливість скасування нерегулюючих актів

Скасування нерегулюючих актів, що створюють права можливо в 3 випадках:

Якщо умови для відмови виконуються (тобто, коли дія є незаконною протягом 4 місяців).
Якщо бенефіціар рішення просить про це (за умови, що права третіх осіб не порушуються).
У випадках, передбачених законами та нормативними актами Росії

Скасування нерегулюючих актів, які не створюють правs: якщо це незаконно, його можна скасувати в будь-який час. Якщо це законно, його можна скасувати з різних причин залежно від випадку.

Компетентний орган, який розглядав запит особи, яка має в цьому інтерес, зобов'язаний скасувати нерегулююче рішення, яке не створює прав, які стали незаконними внаслідок зміни юридичних або фактичних обставин, що визначили його указ. ЄС 1990 Асоціація les Verts .

Обмеження повноважень адміністрації щодо скасування окремих адміністративних актів, що створюють права: CE 2009 Coulibaly : термін 4 місяці, а також для санкціонування порушення.

Вилучення: минулі наслідки вчинку знищені, передбачається, що він ніколи не існував. Ця ретроактивність (шляхом усунення рішення, яке вже мало наслідки) відмова ставить під сумнів стабільність правових ситуацій. Апріорі відмова прийнятний лише для забезпечення дотримання законності. Шукати баланс між правовою визначеністю (яку ретроактивність підриває) та принципом законності. Режим відмови відрізняється залежно від того, чи є акт регулятивним (1) чи ні (2).

Нормативно-правові акти не створюють права на майбутнє, але створюють право на повагу до наслідків, які вони могли мати під час його застосування. Якщо він не застосовувався, його можна скасувати в будь-який час і з будь-якої причини. Якщо воно було ефективно застосовано, відвід можливий лише у випадку незаконності та доти, доки він підлягає скасуванню суддею.

> Акти, що створюють права

Принцип правової визначеності є на перший план (не ставити під сумнів набуті та остаточно сформовані ситуації). За даними Державної ради 1922 року Дам Каше виведення можливе за 2 умов:

Незаконність рішення: наслідок принципу законності.
Термін виведення: 2 місяці від реклами. Стебла від принципу безпеки

ЄС розглядає відмову як заміну, еквівалент скасування судового рішення. Адміністрація повинна мати ті самі повноваження, що і адміністративний суддя, відвід повинен бути можливим до тих пір, поки суддя може бути скасований. Відкликання дозволено до тих пір, поки не минув строк для апеляційного оскарження (2 місяці). Після цього відмова від акту (навіть незаконного) забороняється. Ця прецедентна практика врівноважує захист особистих прав та законність.

ЄС 1996 місто Баньо : Якщо рекламні заходи не проводились регулярно, період більше не триває. Строк судового розгляду починається з повідомлення акту для зацікавленої сторони та шляхом публікації стосовно третіх осіб .

Отже, індивідуальне повідомлення, про яке було повідомлено, але не опубліковано, може бути оскаржене третіми сторонами необмежено довго. Правова визначеність була порушена. Ці неопубліковані рішення можна поставити під сумнів у будь-який час. Цей зв'язок між періодом відмови та періодом відміни є небезпечним для правової визначеності. Рішення =>

CE 1997 р. Міс Лоб'є припиняє цю ситуацію, відмовляючи у вилученні БАУ понад два місяці, офіційна форма публікації якого не була виконана. Захист набутих прав громадян є більш важливим. Загін судової практики Dame Cachet.

CE 2001 Тернон: для явних рішень адміністрація має 4 місяці після підписання акта скасувати незаконний акт. Після цього терміну акт ніколи не може бути відкликаний. Обмеження: не стосується відкликання, прошеного бенефіціаром акту.

Неявні рішення про прийняття, оскільки вони не були ні повідомлені, ні опубліковані, вони могли бути відкликані в будь-який час. Але Державна рада постановила, що вони ніколи не можуть бути відкликані, якщо вони не підлягали офіційній рекламі. Неявні рішення про відмову: відвід можливий у разі незаконності та до тих пір, поки можливе скасування суддею.

Якщо вони є незаконними, відкликання можливе в будь-який час. CE 1976 Бусьєр .
Якщо вони є законними, вони не можуть бути вилучені через принцип не зворотної дії.

Відкликання незаконних актів є обов'язковим. Законність акту може бути поставлена під сумнів або шляхом клопотання про відкликання, або шляхом судового захисту. Адміністрація не може уникнути виявлення незаконності того чи іншого акту, але за відсутності запиту на відмову бездіяльність не може бути санкціонована.