Відкритий лист румунських магістратів на підтримку незалежності юстиції Revista
Відкритий лист румунських магістратів на підтримку незалежності судової влади
Підписані нижче, судді та прокурори, помічники магістратів та ревізори юстиції,
Беручи до уваги нещодавні публічні дебати, які серйозно загрожують незалежності судової влади та курсу румунської держави в межах Європейського Союзу, ми розуміємо, щоб висловити наступне повідомлення:
Незалежна та ефективна судова влада є основою верховенства права. Незалежність судової влади складається, відповідно, з двох складових інституційний компонент (який не стосується виключно суддів, а охоплює всю судову систему), а також окремий компонент - незалежність судді. [1]
державне служіння було встановлено статтями 131 і 132 Конституції Румунії як складова магістратура судової влади, виконуючи роль представника в судовій діяльності загальних інтересів суспільства та захисту законності, а також прав і свобод громадян. Беручи до уваги конкретні відмінності, судді, як і прокурори, діють у спільних інтересах від імені суспільства та громадян, які хочуть, щоб їх основні права та свободи були гарантовані у всіх відношеннях. Тому незалежність державного міністерства є необхідним наслідком незалежності судової влади. Роль прокурора у верховенстві закону може бути оптимально забезпечена лише в тому випадку, якщо він незалежний у прийнятті рішень як щодо виконавчої, так і законодавчої влади.
Усі прокурори та судді, включаючи тих, хто має справу з корупційними злочинами, повинні користуватися незалежністю та незалежністю, необхідними для виконання своїх функцій, і не зазнавати несумісного впливу. Вони також застосовуються до дисциплінарних механізмів, і судді та прокурори повинні відповідати найвищим стандартам доброчесності. [2]
Явище корупції є серйозною загрозою розвитку та стабільності, має негативні наслідки на всіх рівнях управління та підриває довіру громадськості до демократії. Європейська Комісія неодноразово заявляла, що явне послаблення або зменшення масштабів корупційних правопорушень або основні виклики незалежності та ефективності Національного антикорупційного управління буде кроком назад з точки зору румунської держави в Європейському Союзі: "Загалом, оцінка Позитивний прогрес (...) базується на незалежному Національному антикорупційному управлінні, який зможе здійснювати свою діяльність з усіма доступними інструментами та продовжувати фіксувати результати. У попередніх звітах той факт, що Національний директорат з питань корупції продовжував фіксувати результати, незважаючи на сильний тиск, згадувався як знак стійкості. (...) У разі несприятливого тиску на боротьбу з корупцією Комісія може бути зобов'язана переглянути цю оцінку ".[3]
В даний час несуперечливий вираз політичних факторів у країні розчавлений ендемічною корупцією, до яких додаються численні дії з маніпулювання громадською думкою та безпрецедентні напади на численних суддів та прокурорів, які розслідують справи з високою корупцією, але також на найважливіші державні установи з роллю оборони та громадської безпеки, особливо Директорату Національна антикорупція.
Більше того, сам міністр юстиції дозволяє собі публічно нападати на всіх прокурорів Національного управління з питань корупції, припускаючи, що вони розповсюджує докази, що порушують закон, а саме те, що головний прокурор публічно висловлює у західній пресі свої сумніви щодо розвитку верховенства права в Румунії, грубо ігноруючи той факт, що Свобода вираження поглядів у зв'язку з належним функціонуванням правосуддя, що є предметом суспільних інтересів, захищається практикою Європейського суду з прав людини, і "стримуючий ефект завдає шкоди суспільству в цілому". (ЄСПЛ, Бака проти Угорщини).
Також, Міністр юстиції не враховує той факт, що в ролі судової інспекції, Вищої ради магістратури або, залежно від обставин, Вищого касаційного та судового суду постійні процедури, викликання у громадської думки почуття недовіри до суддів, відповідно прокурорів, які є частиною цих повноважень.
Магістрати не цураються критики добросовісно. Однак професійна репутація є фундаментальною цінністю при здійсненні функції магістрату та представляє уявлення, яке створюється в колективній свідомості про спосіб здійснення професійних обов'язків. Коли з певних причин функції та роль судової влади зменшуються, держава втрачає статус верховенства права з усіма наслідками, що виникають.
Висловлюючи, опосередковано та без підтримки остаточних судових рішень у цьому відношенні, ідею ненормального та некоректного функціонування судової системи щодо складової виконання обов’язків як суддів, так і прокурорів, що є частиною механізму судочинства, в тому сенсі, що кримінальні справи розслідуються з особами, які займають важливі посади в державі для професійного утвердження, а не на підставі доказів, що знаходяться в матеріалах справи, це має головним наслідком зміну, насамперед, довіри громадськості до компетентності, справедливості та законно будь-яка особа, яка довіряє захист своїх прав магістратам, чекає їх. Спосіб висловлювання породжує сумнів, який важко усунути щодо незалежності магістратів, наслідком чого є пошкодження іміджу судової системи.
Вища рада магістратури - єдиний державний орган, який керує кар’єрою магістратів і має конституційний обов’язок захищати їх незалежність., інтерес у захисті репутації та забезпеченні авторитету магістратів перевершує інтерес у тому, щоб дозволити вільне обговорення їх неупередженості навіть міністром юстиції.
У звітах MCV постійно наголошується, що слід вживати подальших кроків для забезпечення адекватної підтримки магістратів, яких критикують за підрив незалежності судової влади, а не рекомендацію про необхідність нападу Міністра юстиції. (зокрема, повноправний член Вищої ради магістратури, конституційний гарант незалежності судової влади) щодо суддів та прокурорів в Румунії, особливо колег з Національного антикорупційного управління, які передають себе до судових органів із конституційними атрибутами у цьому питанні.
[1] Див. Рішення Конституційного Суду № 924 від 1 листопада 2012 р., Опубліковане в Офіційному віснику Румунії, частина I, № 787 від 22 листопада 2012 р.
[2] Див. GRECO - https://www.coe.int/fr/web/portal/-/council-of-europe-anti-corruption-body-visits-romania. Група держав проти корупції (GRECO) була створена в 1999 році Радою Європи для контролю за дотриманням антикорупційних стандартів організації.
[3] Див. Звіт Комісії до Європейського парламенту та Ради про прогрес в Румунії в рамках Механізму співпраці та перевірки, Брюссель, 15.11.2017.
СПИСОК ПІДПИСАЛЬНИХ СУДДЕЙ, ПРОКУРАТОРІВ, ПОМІЧНИКІВ МАГІСТРАТІВ І АУДИТОРІВ ПРАВОСУДДЯ: