Вірменія, II рік оксамитової революції -
Через рік після своєї оксамитової революції, яка підняла її до рангу країни-2018 за версією The Economist, "нова Вірменія", справжня лабораторія переходу на пострадянському просторі, тим не менше стикається з геополітичними обмеженнями. соціально-економічні, які зменшують маневрений простір молодої влади.
Тритисячолітня нація, але молода незалежна держава після розпаду СРСР, Вірменія переживає систематично фальсифіковані вибори, які не раз змушували населення виходити на вулиці. Але мало хто з тих, хто передбачав сприятливий результат національного руху навесні 2018 року в зародку. Заслуга в основному в дії другорядного діяча вірменського політичного життя, обраного прем'єр-міністром 8 травня 2018 року після тритижневого марафону мирних протестів.
Повернення до вірменської весни
Камуфляжна футболка, кепка з широким козирком і рюкзак для кемпера, Нікол Пачінян з’явилася на міжнародних телевізійних екранах як досвідчена ходунка. Солоно-перцева борода, голос зламаний, цей опозиційний депутат зарекомендував себе талановитим оратором, здатним повернути віру в політику розчарованій вірменській молоді. Коли він покинув Гумрі 31 березня 2018 року, він зібрав у цьому північному місті лише десяток прихильників, постраждалих від землетрусу та деіндустріалізації 1988 року. Але його гасло "Мерджір Сергін" ("Відмовити Сержу") потрапляє в ціль: Президент республіки протягом десяти років Серж Саркісян намагається чіплятись за владу конституційною хитрістю, що робить його прем'єр-міністром із посиленими прерогативами. Через кілька тижнів і 250 кілометрів, коли учасники маршу прибули до воріт столиці Єревана, десятки тисяч кажуть йому: «Геть! ".
Безкровна країна спорожніла своєї життєвої сили
Цієї весни 2018 року вірменське суспільство знаходиться на межі. Мішень загальної відмови: правлячі еліти, більшість з них колишні чиновники комуністичної партії з Карабаху [Примітка редактора: Вірменський анклав у радянському Азербайджані]. Президент самопроголошеної Республіки Карабах з 1994 по 1997 рік, тодішній прем'єр-міністр Вірменії Роберт Кочарян обійняв верховну посаду в 1998 році. Його безкомпромісна позиція призведе до збільшення залежності від російського старшого брата та концентрації ресурсів з жменька керівників Республіканської партії.
Перш за все, система, створена або консолідована Республіканською партією, була тісно пов'язана з ендемічною корупцією. За даними Індексу сприйняття корупції НУО Transparency International, у 2017 році Вірменія посіла незавидне 110-е місце із 183 перелічених країн (1). Зі свого боку, Freedom House відніс Вірменію до категорії консолідованих авторитарних режимів (2). Також було близько 40 олігархів - серед них багато депутатів - контролювали більшість промислової, комерційної та банківської діяльності країни. Захоплення ресурсів, що призводить до збільшення нерівності, незважаючи на ріст 7,5% у 2017 році, майже третина вірменського населення жила, напередодні революції, ще за межею бідності, коли частка безробітного активного населення досягла 19% (3).
В умовах економіки, ослабленої млявим внутрішнім попитом та подвійною блокадою Туреччини та Азербайджану, уряд ніколи не зміг збалансувати бюджет. Як результат, масова еміграція знекровила країну. Якщо еміграція дозволила старому режиму приборкати невдоволення і закріпити свою гегемонію, демографічна криза збільшує загрозу безпеці фактично країни, що перебуває у стані війни зі своїм азербайджанським сусідом, яка має в 3,5 рази більше народжень на рік і тим самим збільшує залежність безпеки від Росії . Тому плід дозрів до осені.
Нова країна
Через рік популярна база залишається стабільною, але вирішення нагальних проблем, що стоять перед країною, повільно дає бажані наслідки. До того часу Н. Пачінян ніколи насправді не займався нічим, крім журналістики та вуличної політики. Йому довелося боротися до грудня з ворожим парламентом більшості, який не зміг домовитись про вибір свого наступника. Все в контексті залякування, інформаційної війни на тлі процесу над колишнім президентом Котчаряном.
У той же час нова влада була змушена вести переговори зі своїми новими союзниками, які також є олігархами і підтримували її після початку руху, такими як Гагуїк Царукян, лідер Вірменії. Процвітаюча, головна партія парламентська опозиція і дуже позначена клановою практикою старого режиму. Пік кризи досягається 2 жовтня 2018 року, коли Пачінян оголошує про свою відставку та призначення дострокових парламентських виборів.
Як би там не було, широкий розмах, викликаний виборами в грудні 2018 року, призвів до 90% відновлення складу парламенту, що також призвело до омолодження вірменських політичних кадрів. Більше співзвучні з галуззю, більшість молодих міністрів та депутатів походять з громадянського суспільства, із запеклим бажанням очистити політичне життя та боротися з корупцією. Словом, модернізувати застаріле програмне забезпечення. Але їм дуже бракує досвіду, отже, кричущий дефіцит керівників. Вразлива, нова влада поставила своїх людей на чутливих позиціях ... перш ніж потрапити у вітру про корупційний скандал, який торкнувся когось із близьких до Ніколь Пачінян (4).
Диверсифікуйте та реформуйте економіку
Основні напрямки "оксамитової революції", боротьба з корупцією, монополії та побудова верховенства права досі залишаються на порядку денному. З іншого боку, тема перерозподілу багатства за допомогою державного втручання, здається, не стоїть на порядку денному, як це передбачається, наприклад, відсутністю прогресивності податку на прибуток, прийнятим новою владою.
Після п'яти місяців розслідування боротьба з корупцією вже дозволила повернути в державну скарбницю 113 мільйонів євро (5), навіть якщо економічна хижацька практика колишніх президентів Сержа Саркісяна та його попередника Роберта Котчаряна до цих пір не спричинила переслідування, при цьому суди зосереджувались на пов'язаних з ними мережах.
З іншого боку, два колишні президенти причетні до інцидентів 1 березня 2008 року, в яких загинули десять людей після президентських виборів, сфальсифікованих і оскаржених на вулицях. Відновлення розслідування, можливо, викликало побоювання помсти.
Страждаючи від поломки інвестицій та великих будівельних майданчиків, таких як золотий рудник Альмусар, з екологічних причин, уряд намагається диверсифікувати економіку. Зосередження уваги на високотехнологічних технологіях, які становлять 15% від загального експорту (6), Пачініан на початку рекламував потенціал зростання цифрової економіки і планує зробити свою країну регіональним технічним центром. У жовтні 2019 р. В Вірменії відбудеться Світовий конгрес з інформаційних технологій.
Однак у той же час державний борг збільшився на мільярд. Щоб компенсувати дефіцит державного бюджету, уряду довелося вжити непопулярні заходи, застосовуючи літак на державній службі, починаючи з усунення деяких міністерств, таких як міністерство культури або діаспори, більш скромних розмірів, але з сильний емоційний заряд. Ці заходи супроводжувалися проголошенням п'ятирічного плану з помпезно охрещеною "економічною революцією", зумовленим терміновістю виконати обіцянки "оксамитової революції" та очищення економіки, заблокованої монополіями та неформальним сектором, що оцінюється в третину ВВП у 2018 році: «значне зменшення» крайньої бідності та безробіття до 2023 року, звільнення від оподаткування для дуже малого бізнесу та збільшення зарплат на державній службі. План також передбачає деякі конкретні цілі: зростання ВВП на 5% на рік, експорт понад 20% ВВП до 2024 року та сонячна енергія, що покриває 10% загального споживання країни до 2022 року. (7).
Тому економічна картина залишається неоднозначною. Дані про податкові надходження не є безрезультатними. Підпільна економіка дещо скоротилася, але ця тенденція вже була до того, як Пачініан прийшов до влади. Крім того, попереднє ув'язнення Девіда Газаряна, керівника компанії з перевезення вантажів та продовольства "Спайка" (якого підозрюють у солом'яному зяті екс-президента Саркісяна), одного з найбільших експортерів країни, за 15 мільйонів доларів ухилення від сплати податків ілюструє напруженість між агресивним збором податків та досягненням іншої головної мети Пачініана: збільшення інвестицій у країну (8).
На початку квітня глава державної комісії з доходів оголосив, що в першому кварталі 2019 року податкові надходження зросли на 25% порівняно з аналогічним періодом попереднього року. Збільшення доходу, головним чином, виробляється за рахунок підпільної економіки, а менше за рахунок економічного зростання. У нещодавній доповіді Світовий банк прогнозував, що зростання ВВП країни сповільниться до 4,3 відсотка у 2019 році. Хоча частково це можна звинуватити у світовій політичній та економічній кризі, ці неоднозначні результати також можна пояснити внутрішніми факторами.
Лабораторія для закінчення пострадянства
Протягом дев'яти місяців молодь Вірменії "звільнила" президента Сержа Саркісяна і ненависний режим, відіграла посаду мера Еревана та домоглась розпуску парламенту після восьмимісячного співжиття. Революція "любові і толерантності", як її кваліфікують її промоутери, відбулася без найменшого кровопролиття, не будучи кольоровою революцією, оскільки позиція щодо "поваги до Росії не ставиться під сумнів.
Немає двох з Москвою
У тонко завуальованому посланні, адресованому Росії, нова вірменська держава нагадала, що з огляду на те, що революція не має дипломатичного порядку денного, Вірменія буде поважати всі свої міжнародні зобов'язання: членство в Співтоваристві Незалежних Держав та Євразійському економічному союзі9), Організація договору про колективну безпеку (ОДКБ), яка закріплює свій союз з Москвою. "Я ні проросійський, ні антиросійський, американський, європейський, іранський чи китайський, я проарменський", - забивав Нікол Пачінян під час поїздки до Парижа у вересні 2018 року. Його амбіція полягає в тому, що "великий російський брат" приймає певне збалансування вірмено-російських відносин, знаючи, що Росія не має великої підтримки в регіоні. Росія залишалася нейтральною протягом Оксамитової революції, наполягаючи на "повазі суверенітету свого союзника" (10). Путін і Пачінян зустрічалися тричі за п’ять місяців. Єреван дав зобов'язання Москві, направивши вірменський гуманітарний контингент до Сирії в березні 2019 року, незважаючи на жорстку критику з боку адміністрації Трампа, через кілька місяців після візиту в Єреван Джона Болтона, дуже неоконсервативного радника з питань безпеки.
Однак перше похолодання з Москвою втручається в послідовність обвинувачення колишнього президента Р. Котчаряна - близького друга Путіна -, а в листопаді 2018 року Юрія Хачатурова, генерального секретаря Вірменії та Генерального секретаря Організації договорів. безпеки в рамках ротаційного головування Вірменії в цій організації. Причина: повалення конституційного ладу під час його дій на посаді командувача Єреванським гарнізоном 1 і 2 березня 2008 р. Незграбність від Єревана, яка втрачає можливість отримати вірменського заміщення на чолі ОТСК і перемагає роздратування Москви.
Найбільший торговий партнер Росії, Росія також захопила всі ключові галузі вірменської економіки (ядерну, газову, електричну, транспортну тощо). Це становило близько 27% зовнішньої торгівлі Вірменії в 2017 році (12). Цього року вірменський експорт до Росії зріс майже на 45% до понад 541 млн. Доларів (13). У 2017 році Росія внесла 39,5% прямих іноземних інвестицій, здійснених в країні, і вірменські олігархи іноді мають свої інтереси, пов'язані з інтересами своїх російських колег.
Натякаючи на чутливий акорд і забиваючи імператив національної згуртованості, лідери Республіканської партії неодноразово протягом революційних днів 2018 року підбурювали опудало про неминучий наступ азербайджанців. Але, постійно відроджуваний владою, дискурс про зовнішню загрозу працював більше з чиновниками діаспори, ніж з вірменським населенням, нагрітим корупційними скандалами, які переслідують оборонний апарат. Розуміючи важливість того, про що йдеться, кандидат Нікол Пачінян неодноразово доводив, що відповідає за це досьє. І зовсім свіжо вкладений прем’єр-міністр він їде 9 травня 2018 року в Каубах, в місто Каушах, щоб відвідати урочистості з нагоди річниці визволення цього міста, яке ознаменувало вирішальний переломний момент під час війни проти Азербайджану. Через кілька днів ми побачимо, як його сфотографували в кабіні сухої, поставленої у військовому аеропорту Еребуні в передмісті Єревана, чітко демонструючи амбіцію наділити ембріональні ВПС. Російські винищувачі нового покоління.
Будучи прем'єр-міністром, він опинився у скрутному становищі під посиленим тиском мінської групи Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) за співголовою США, Франції та Росії. Нікол Пачінян, який тричі зустрівся з азербайджанським колегою без суттєвого прогресу, виступає за повернення Карабаху за стіл переговорів. На відміну від двох своїх попередників, він не з цього регіону, що не позбавлено враження від думки Вірменії щодо його реальних намірів щодо врегулювання конфлікту. Однак у 2018 році військові витрати Вірменії оцінювались у 609 мільйонів доларів США, що на 33% більше порівняно з 2017 роком, за даними Стокгольмського міжнародного інституту досліджень миру (SIPRI).
Розбудова держави
Досвід вірменської революції показав, що ця маленька країна, що не має виходу до моря, що зазнала турецько-азербайджанської подвійної блокади, більше не хотіла бути інструментом у руках Росії. Набуття інструментів суверенітету, зокрема, вимагає дотримання принципів та кодексів багатосторонності. Країна, яка є повноправним членом Міжнародної організації франкофонії з 2014 року, "нова Вірменія" блискуче організувала свій XVII саміт в Єревані, в жовтні 2018 року, в присутності Еммануеля Макрона та Джастіна Трюдо, зокрема, дозволивши молодій владі консолідувати свої імідж за кордоном. Пачініан сподівається скористатися цим багатостороннім зобов'язанням, сприяючи його відносинам із Францією.
На внутрішньому рівні завоювання суверенітету призводить до консолідації інклюзивних політичних інститутів, незважаючи на слабкість парламентської опозиції, а також на труднощі встановлення реальних (судових) стримувань та противаг. Завдяки своїй популярності Нікол Пачінян максимально обходить посередницькі органи та засоби масової інформації, щоб встановити прямі стосунки з громадянами через соціальні мережі (14). Він не соромиться мобілізувати натовпи, вимагаючи його єдиної революційної легітимності. Досить, щоб прикришити своїх недоброзичливців, які сприймають це як популістський дрейф, тоді як західний дипломат, який знаходиться в Єревані, приватно кваліфікує його як "кавказького Чавеса". На сьогодні його база підтримки залишається стабільною. Але на скільки ще ?
20 травня прем'єр-міністр Вірменії у своїй довгій промові оголосив про намір очистити судову систему, звинувачуючи у перешкоджанні прибиранню, проведеному в політичному світі з моменту його приходу до влади. Закликаючи своїх прихильників заблокувати столичні суди, його рішення викликало неспокій та занепокоєння у президента республіки Армена Саркісяна, охоронця Конституції, та західних канцелярій, оскільки це загрожує стабільності країни.
До незалежності від СРСР Вірменія не мала, на відміну від більшості своїх сусідів (крім короткочасної Республіки 1918-1920 рр.), Жодного державного досвіду після падіння Вірменського королівства Кілікія в 1375 р. Загальний інтерес повільно переважати над індивідуумами. Культ провіденціональної людини, як і травматична пам'ять про геноцид 1915 року, є гальмом для модернізації країни. Побудова верховенства закону, побудова миру, консолідація економіки та розвиток оригінальної дипломатії ... стільки питань було поставлено під нагальну необхідність досягти успіху та відповісти на значні сподівання. Іншими словами, вивести країну з ізоляції, гарантуючи їй процвітаюче майбутнє, знаходячи справедливе і тривале політичне вирішення карабахського конфлікту.
Примітки
(1) Тігране Єгавян, "Друга вірменська весна", Le Monde diplomatique, червень 2018 р.
(2) Нації у перехідному періоді за 2018 рік (www .freedomhouse .org).
(4) Як керівник державного наглядового органу, наприкінці квітня 2019 року Девіда Санасаряна звинуватили у корупції після загального розслідування безпеки.
(5) Гаїд Мінасян, У Вірменії один виклик, три випуски, Дух, грудень 2018 р
(9) У 2013 році саме Москва закликала Сержа Саркісяна приєднатися до УЄЕ, тим самим поклавши край спробам Вірменії підписати угоду про асоціацію та вільну торгівлю з ЄС.
Тігране Єґавіан, Вірменія: у тіні священної гори, Брюссель, Невіката, 2015 (видання 2019), 96 с.