Висновок № 99-A-06 Ради з питань конкуренції Французької Федерації незалежних нафтових компаній
1. Сектор нафтопродуктів
А. - Постачальники нафтопродуктів
Реферал виступає проти двох типів операторів на французькому ринку нафтопродуктів:
дистриб'ютори нафтопереробних підприємств, інтегровані нафтопереробні та дистрибуційні компанії;
імпортери дистриб'ютори, середні або малі компанії, незалежні від нафтопереробних підприємств.
Насправді, і як зазначив Правління у своєму висновку №95-А-11 від 20 червня 1995 р. Стосовно пропонованого придбання компанією Total Raffinage Distribution частки, що належить компаніям групи Bolloré Technologies у Капітал компанії Dépôts Pétroliers de Fos, сектор нафтопродуктів зараз має три типи зацікавлених сторін:
нафтові компанії та їх допоміжні дистрибуційні компанії;
самозайняті, згруповані в FFPI;
компанії, створені за допомогою широкомасштабної дистрибуції для постачання їм нафтопродуктів, призначених для споживання автомобілів, та здебільшого згруповані в рамках Союзу незалежних імпортерів нафти (UIP) після того, як стали членами FFPI.
Б. - нафтопереробна промисловість Франції
та умови зберігання нафтопродуктів
а) нафтопереробна галузь, що переживає реструктуризацію
б) Місця зберігання, кількість яких зменшується
а) Ринок палива
Споживання дорожнього палива в 1997 р. Становило 47,6 млн куб. М, що на 1,6% більше порівняно з 1996 р., З них 19,033 млн. Куб. М, або 40% на моторне паливо та 28,583 млн. Куб. М, або 60% на дизельне паливо. використовується до 39% кількості споживаних пасажирськими автомобілями та таксі на дизельному двигуні. Починаючи з 1988 року, піку попиту, падіння споживання автомобільних палив тривало зі швидкістю від - 2 до - 6% на рік, а 1997 рік відзначався уповільненням спаду. Зростання споживання неетильованого палива продовжується (+ 6%), що зараз становить 61% від загальної кількості реалізованих видів палива. Дизель також продовжує зростати (+ 4,67% у 1997 р.).
Дані нижче показують основні особливості методів розподілу цих продуктів:
На етапі оптового розподілу
У таблиці нижче показано процентний розподіл загального обсягу продажів, здійснених у 1997 році уповноваженими операторами:
| Дилерські дилери | 5.5 | 17.8 | 12.9 |
| Споживачі доставляють оптом | 1.1 | 15.2 | 9.5 |
| Розподільна мережа | 93.4 | 67,0 | 77,6 |
| Джерело: DHYCA (1). | |||
| Дочірні компанії супермаркетів | 39,5 | 24,0 | 30.2 |
| Рафінатори та їх дочірні компанії | 55,8 | 65,7 | 61.9 |
| Інші оператори | 4.7 | 10.3 | 7.9 |
| Джерело: CFDP (2). | |||
На кінцевій стадії споживача (роздрібний ринок)
Два події, які Рада зазначила у своїх попередніх висновках щодо нафтового сектору, а саме зменшення точок продажу, з одного боку, та важливість ролі торгових компаній у супермаркетах у розподілі палива, з іншого рукою, продовжуйте надавати відчуття їх ефекту.
Зменшення кількості торгових точок продовжується. Станом на 31 грудня 1997 р. У розподільчій мережі було 17 500 торгових точок (проти 31 500 у 1987 р. Та 17 970 у 1996 р.), Тобто падіння на 44% за десять років. 9700 належать нафтопереробним заводам (або їх філіям), будь то офіційна мережа чи органічна мережа, тобто 55% існуючих одиниць, 4400 належать великим та середнім магазинам (проти 2600 у 1987 році), тобто 25% від існуючих установок, 2500 працюють від незалежних сервісних служб насосів (загалом 14%), а 1100 - від незалежних затверджених утримувачів складу (6%).
У таблиці нижче показано процентний розподіл продажів кінцевим споживачам, за винятком тих, що здійснюються незалежними торговцями, які невідомі:
| Споживачі доставляють оптом | 1.1 | 15.2 | 9.5 |
| Розподільна мережа | 93.4 | 67,0 | 77,6 |
| Разом | 94,5 | 82.2 | 87.1 |
| Джерело: DHYCA. | |||
| Великі поверхні (1) | 50.3 | 35,7 | 42.1 |
| Рафінатори (2) | 45.4 | 49.1 | 47.4 |
| Інші оператори | 4.3 | 15.2 | 10.5 |
| Разом | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| (1) Включаючи 209 пунктів нафтопереробки, приєднаних до великих магазинів ящиків. (2) Не враховуючи 209 точок нафтопереробних підприємств, приєднаних до великих магазинів ящиків. Джерело: DHYCA. | |||
| Великі поверхні (1) | 51,0 | 43.3 | 47.1 |
| Мережа брендів рафінерів (2) | 45.4 | 51.3 | 48.4 |
| Інші точки продажу | 3.6 | 5.4 | 4.5 |
| (1) Включаючи 209 точок нафтопереробних підприємств, приєднаних до великих магазинів ящиків. (2) Не враховуючи 209 точок нафтопереробних підприємств, приєднаних до великих магазинів ящиків. Джерело: DHYCA. | |||
б) Внутрішній ринок мазуту
Визначена вище норма розподілу була оцінена в 1997 році на рівні 53 F/hl для внутрішнього мазуту та 74 F/t для важкого мазуту.
2. Правовий режим стратегічних запасів
А. - Стратегічне зобов’язання щодо зберігання
та його сфера застосування
а) Стара кабала, відремонтована як частина
лібералізація нафтового сектору
б) Продукція та обсяги, про які йдеться
Б. - Умови реалізації
зобов'язання щодо зберігання
Слід зазначити, що директива Співтовариства залишає за країнами-членами вибір системи, що дозволяє конституювати стратегічні запаси.
Франція прийняла змішану систему, в якій беруть участь як оператори, так і державний орган, проте, заснована на принципі однакових зобов’язань для всіх типів операторів, але методи реалізації яких можуть відрізнятися.
а) Диференційовані умови відповідно до статусу
компанії, на яку поширюється зобов'язання
б) Можливість надання операторам необхідних послуг
нарощування фізичних запасів
Стаття 4 указу передбачає можливість оператору нафти зі статусом уповноваженого власника складу виконувати свої обов'язки щодо зберігання, використовуючи кількість сирої нафти або нафтопродуктів, наданих їх власником. Це положення повинно бути предметом попередньої домовленості. Власник запасів повинен взяти на себе зобов'язання доповнити зобов'язання оператора нафти щодо тих кількостей, які він надає йому у розпорядження.
Ця можливість вдатися до інших операторів для надання продуктів, з монетизацією зобов’язання, є однією з важливих і оспорюваних характеристик стратегічної системи зберігання.
в) Обов'язок утримувати депозити, що відповідають
до певних стандартів конституювання стратегічних запасів
а) Склад і функціонування СПУСП
Згідно зі статтею 2 вищезазначеного указу, CPSSP управляється радою директорів з тринадцяти членів, дев'ять з яких призначаються за пропозицією професійних організацій, що представляють операторів, які зобов'язані створювати стратегічні запаси, у тому числі шість членів пропозиція Французького союзу нафтової промисловості (який представляє нафтопереробні підприємства), два члени за пропозицією Французької федерації незалежних нафтових компаній, один член за пропозицією Національного комітету з розподілу нафти, два члени, призначені для їх компетенції, і два члени призначаються за пропозицією міністрів, відповідальних за економіку та бюджет. Цей мандат поновлюється на три роки.
Директор з вуглеводнів виконує функції урядового уповноваженого перед комітетом.
Д. - "хрестова" система управління
між адміністрацією та CPSSP
А. - Критика, сформульована FFPI
FFPI пояснює, що промисловий характер діяльності дистриб'юторів нафтопереробних підприємств, які належать великим транснаціональним компаніям, що виробляють сиру нафту, переробляють її та продають свою продукцію, вимагає від них великих запасів сирої нафти, проміжних продуктів та готової продукції на своїх нафтопереробних заводах та допоміжні склади, і що, крім того, частина продажів, здійснених до випуску для споживання (продаж під митним контролем), не породжує зобов'язання накопичувати стратегічні запаси. Це вказує на те, що незалежній, середній чи малій сім'ї та часто регіональним підприємствам, діяльність яких полягає у закупівлі готової продукції у нафтопереробних заводів або її імпорті та перепродажі споживачам, потрібні лише мінімальні обсяги запасів, менші за їхні зобов'язання щодо стратегічного зберігання. Вона нагадує, що останні конкурують на ринку з нафтопереробними підприємствами, які також є їх постачальниками.
Б. - Оцінка системи на рівні громади
C. - Нова європейська директива 98-93
стосовно зобов'язання щодо зберігання
Д. - Сучасний стан стратегічних запасів у Франції
На сьогодні зобов'язання щодо зберігання охоплює дев'яносто п'ять днів випуску для споживання, тобто 26% річного споживання. Ці дев’яносто п’ять днів запасів гарантуються наступним чином: двадцять днів фізичних запасів операторів, п’ятдесят днів запасів, застрахованих CPSSP, двадцять п’ять днів наявності.
У наведеній нижче таблиці на 1 грудня 1998 р. Вказано стан запасів різних нафтових операторів, а також CPSSP та SAGESS:
| Рафінери та дочірні компанії | 12 240 | 12 400 | 6700 (54%) | 4,540 | |
| Торгові центри | 405 | 2900 | 2320 (80%) | 0 | 200 |
| Незалежний | 405 | 1280 | 715 (56%) (**) | 15 | 255 |
| ПІДЧИСЛЕННЯ | 5 180 | ||||
| Суми (крім ЕДФ) | 18 230 | 16580 | 9735 | 4,555 | 455 |
| (*) Надання. (**) Беручи до уваги частину, охоплену на 100% CPSSP для не затверджених операторів. | |||||
E. - Аналіз дошки
| Заступник генерального доповідача, Марі-Елен Матоньєр | Президент, Марі-Домінік Хагельстін |
(1) Департамент вуглеводнів, нині Департамент сировини та вуглеводнів (DMPH).
(2) Французький комітет з нафти.