Висновок щодо законопроекту, що поширює перехідний режим, встановлений на виході з режиму надзвичайного стану
Усі розділи
Уряд вирішив оприлюднити думку Державної ради щодо законопроекту про продовження перехідного режиму, встановленого після виходу з режиму надзвичайного стану.
ДЕРЖАВНА РАДА
Постійна комісія
Сесія в понеділок, 14 вересня 2020 р
No 401114
ВИДАВ З РЕЄСТРУ ДЕЛІБЕРАЦІЙ
1. Державна рада отримала 2 вересня 2020 року законопроект, що подовжує перехідний режим, встановлений після виходу з режиму надзвичайного стану.
3. Дослідження впливу проекту, завершене 8 та 12 вересня 2020 р., Відповідає загальним вимогам, зважаючи на розвиток епідемії та їх відносну непередбачуваність, на вимоги статті 8 органічного закону № 2009-403 від 15 квітня, 2009 року щодо застосування статей 34-1, 39 та 44 Конституції. Його оновлення, коли законопроект буде внесений до парламенту, за допомогою останніх відомих наукових та статистичних даних посилить відповідність цим вимогам.
Про продовження заходів, передбачених статтею 1 закону від 9 липня 2020 року
6. Державна рада висловила позитивну думку щодо передбачених таким чином заходів, зазначивши, що ситуація зі здоров'ям робить їх необхідними, що вони дозволяють контрольовано виходити з надзвичайного стану, запобігаючи ризику втрати здоров'я. контроль.
Однак тоді він не зберіг можливості, яку спочатку передбачав уряд, мати можливість після 30 жовтня продовжити застосування закону указом у разі "відродження" епідемії до ''. 1 квітня 2021 року, вважаючи, що немає необхідності оцінювати необхідність цієї ситуації, яку потім можна було б вирішити, вдавшись до нового оголошення надзвичайного стану або за допомогою загальноправових заходів, передбачених Кодексом охорони здоров'я, тоді як саме поняття відродження здавалося занадто неточним.
7. Конституційна рада розглянула ці положення, що спричинили рішення № 2020-803 DC від 9 липня 2020 року. Вона оголосила їх відповідно до Конституції, вважаючи, що вони узгодили необхідність боротьби з епідемією із захистом основних свободи, на основі оцінки законодавцем ризику розповсюдження вірусу, який він вважав не явно неадекватним з огляду на ситуацію та стан наукових знань
8. Для оцінки сутності передбачуваного заходу необхідно визначити, чи, зважаючи на ситуацію зі здоров'ям та її передбачуваний розвиток, ефективність заходів та їх придатність вирішити ситуацію, вони залишаються необхідними в принципі, тоді оцінити, чи адекватний період, на який вони продовжуються, з огляду на всі обставини та характер заходів.
10. Для встановлення терміну цього продовження Державна рада вважає за необхідне врахувати як невизначеність щодо короткочасного, так і середньострокового розвитку епідемії, а також кінець можливості, визнаної статтями L 3131-12 та наступними. Кодексу громадського здоров'я, вдаватися до надзвичайного стану, встановленого законодавцем на 1 квітня 2021 р., Та відсутності на цьому етапі визначеності щодо наявності вакцини та періоду, коли її введення серед населення досягти ефективності, необхідної для подолання епідемії. У цьому контексті виглядає виправданим узгодити термін перехідного режиму, організованого законом від 9 липня 2020 року, з терміном припинення надзвичайного стану, щоб залишити у розпорядженні уряду в той час, коли що відокремлює від цього терміну цілий ряд інструментів для реагування на епідемію, що дозволяє адаптуватися до реальності її еволюції та дозволити їй оцінити у світлі глобального аналізу епідемії '' та епідемію., якщо він повинен подати до парламенту до 1 квітня 2021 р. довгостроковий механізм управління кризами здоров'я або лише для боротьби з цією епідемією.
Про розширення дозволу на обробку даних
11. Державна рада зазначає, що в нинішньому стані законодавства положення закону від 11 травня 2020 року передбачають лише здійснення обробки даних, зазначених у пункті 1, а також збереження псевдонімізованих даних, що випливають з цього, лише для максимальний термін у шість місяців після закінчення надзвичайного стану, тобто до 10 січня 2021 року.
Указ № 2020-551 від 12 травня 2020 р., Прийнятий для їх застосування, таким чином дозволив створення до цього терміну лікування «SIDEP», призначеного для виявлення людей, які мають позитивний скринінг на вірус covid-19, і дозволити їх медичну та епідеміологічну моніторингу та лікування “Contact Covid”, призначеного для виявлення та направлення в медичних цілях контактів із ризиком забруднення людей, які пройшли обстеження або з діагнозом позитивний, та дозволити використовувати цю інформацію для дослідницьких цілей та епідеміологічного нагляду.
Цей законопроект був розглянутий постійним комітетом Державної ради на сесії у понеділок, 14 вересня 2020 року.