Вплив режимів управління на професії в соціальній галузі
1 Нова ліберальна модель управління перетворює інститути в соціальній та медико-соціальній сферах на організації. Попит на результати, конкуренція, індивідуалізація деконструюють відносини між працівниками та руйнують їхню автономність думок та дій при виконанні ними своїх служб на службі людям, що переживають труднощі. Опір діє - як довго ?
2Кар’єра в соціальній галузі сьогодні переживає швидкі зміни, ймовірно, відриваючись від попередніх конфігурацій. Одна з причин криється в глибокій трансформації способів управління? -? Що ми будемо називати "? Управління?"? - та в перетворенні соціальних та медико-соціальних інститутів у "? Організації?". Двадцять років польових досліджень соціальних дій соціальні працівники та менеджери в соціальній галузі [1] виявляють константи, які з кожним роком підкреслюються, і показують, що здійснення професій у соціальній галузі засмучується, тим сильніше, що розрив взаєморозуміння розширюється між промоутерами нового управління та соціальними суб'єктами.
3Політична та філософська побудова соціальних дій у повоєнні роки здійснювалась за підтримки державних органів (централізація держави, соціальний захист та наймана праця). Це призвело до поступової інституціоналізації структур та професіоналізації соціальних працівників у контексті, коли вони користувалися великою автономією думок і дій, що призвело до фундаментальних перетворень у цих сферах.
7 Організація соціальних дій тепер базується на більш індивідуальних логіках: компетентність, оцінка, результативність, управління через якість та проект. Попередні цінності, засновані на рівних можливостях, солідарності, даруванні, навіть благодійності, слабшають? що зараз домінує - це управління, ефективність, державні закупівлі, індивідуальність, той факт, що від професіоналів більше не просять привласнювати роботу, оскільки це думають інші та поза ними. Стиль управління соціальними організаціями вимагає від співробітників чуйності та ефективності. Соціальні установи, як правило, стають простими постачальниками послуг, а соціальні працівники просто виконавцями.
8 Пошук продуктивності та ефективності стає лейтмотивом у соціальному секторі, як це можна бачити, наприклад, у встановленні розмірів субсидій на основі кількісних результатів, отриманих у секторі професійної інтеграції. Найбільш класичні роботодавці, комерційний приватний сектор, все частіше виходять на соціальну сферу (допомога на дому, люди похилого віку, професійна інтеграція тощо), прагнучи отримати від цього найбільшу вигоду за рахунок залучення фінансування місцевих органів влади, соціальних органи безпеки та держава. Узагальнення тендерних пропозицій та конкурсних торгів, прямий результат європейських директив щодо послуг, сприяє цьому рухові, який має тенденцію залучати до комерційної гри цілу частину діяльності, яка до цього часу їй уникала. (Chauvière, 2007).
9Ми зараз хочемо вивчити основні способи дій соціальних працівників із людьми, які перебувають у скрутному становищі, та способи їх складання звітів, що ми будемо називати їх "логікою дій". (Dubet, 1994), після чого ми зможемо зіткнутися з цією логікою дій із заборонами нового уряду.
12 Сучасна модель, яку ми називаємо "договірним підтекстом", є свого роду компромісом між двома попередніми моделями або навіть напругою між ними, компромісом чи напругою, що можна пояснити кліматом невизначеності, пов'язаного з критикою попередніх моделей і вичерпання “великих історій”. У цій моделі приписування труднощів людей подвійне: суспільство, безумовно, породжує більшість виключень, але людина несе частку відповідальності, особливо якщо вона не докладає "жодних зусиль, щоб вийти з неї?" саме в той момент, коли суспільство йому допомагає. Отже, принцип втручання також є подвійним: він стосується мобілізації ресурсів суспільства для допомоги людям, а також ресурсів людини, що намагається інтегруватися. Звідси термін "договірні наслідки" описати цю подвійну логіку?: взаємний договір між особою та компанією, кожна із договірних сторін бере участь у процесі взаємності?: допомога компанії, зусилля залучити особу.
14На сьогодні, в умовах, коли установи були реструктуризовані в складні організації, адміністратори розширили сферу свого втручання: саме вони найчастіше, за допомогою керівництва, визначають не лише визначення місії, делегованої їм законодавчо влади, а також як це зробити, пристрої та процедури, які слід впроваджувати та дотримуватись, розподіл ролей між різними типами соціальних працівників та форми, які необхідно прийняти для оцінки? вони також і перш за все визначають результати, яких слід досягти, найчастіше представлені в кількісному вираженні.
15 Нова роль місцевих політиків ускладнює ці міркування. Зокрема, генеральні радники вирішують загальні напрямки соціальних дій відомств; вони розширюють можливості, субсидують, контролюють і все частіше використовують тендерні пропозиції? тому, ближче до місця, ніж паризькі міністри до децентралізації, вони стурбовані тим, що державні кошти, за які вони підзвітні своїм виборцям, використовуються якомога ефективніше. Таким чином, вимога до результатів присутня у багатьох сферах, зокрема у професійній інтеграції (боротьба з безробіттям) та безпеці міських просторів (боротьба з правопорушеннями).
16 Для соціальних працівників ці зміни щодня характеризуються зміною умов для здійснення своєї професії. З точки зору глобальних керівних принципів, особи, що приймають рішення, все частіше встановлюють пильний контроль за умовами підтримки людей, які переживають труднощі (розподіл фінансової допомоги, пошук роботи тощо), що супроводжується обов’язком відповідності, в логіці стигматизації користувачів та засудження збочені ефекти допомоги. Звичайно, цій волі можна протидіяти опором соціальних працівників, але це дійсно можна здійснити лише на очній зустрічі; як тільки необхідно пройти діючі процедури, їх свобода свободи значно зменшується.
Перш за все, і це, безсумнівно, є основною опорою управління, тендерні процедури набувають все більшого поширення, заохочуючи кожну організацію вступити в конкуренцію з іншими та, ще більше, заохочуючи кожного працівника грати в цю гру змагань під страхом за те, що бачать її організацію ослаблений і, зрештою, засуджений до закриття. Впровадження цього справжнього троянського коня у старі соціальні та медико-соціальні інститути та у стару професійну логіку не лише впливає на нормалізацію практики. Зараз це стосується лише форматування розумів, змушених мислити категоріями ліберальної парадигми (індивідуалізація, конкуренція, продуктивність тощо).
19 Можна також висловити більш помітні та напористий протести, цього разу в області ідеологічних дебатів та за підтримки організованих груп - професійних асоціацій, профспілок тощо. Вони, як правило, полягають у критиці заборон керівництва чи навіть обраних політиків щодо основа компетентності, на яку претендують професіонали, та концепція якості послуги, що надається, відрізняється від концепції тих, хто приймає рішення. Ця відкрита суперечка базується на двох логіках дій, які можуть протидіяти орієнтаціям управління: логіці близькості та логіці контрактної участі.
20Але ми також бачимо соціальних працівників, які шукають нову роботу в іншому секторі соціальної сфери, навіть за межами цієї сфери, коли відчуття "втрати душі" стає нестерпним. Тут досить добре застосовується типологія Альберта Гіршмана: “? голос, вихід, лояльність? " (протестувати, залишати, дотримуватися), типологію до якої ми додамо підпільну практику обходу судових заборон.
На закінчення, мало сумнівів, що ці опори не зможуть довго протистояти потужності реорганізацій, що проводяться в соціальній сфері, що здійснюються суб'єктами управління, і найефективнішим важелем яких є "запровадження правил ринку та конкуренції. Цей розвиток може затриматись не лише діями опору соціальних суб'єктів, але й способами управління (через обраних політиків, директорів та менеджерів середнього рівня), які не є сучасними неоліберальним управлінням. Однак зупинити ці події можна лише у випадку, коли ситуація, яка в сучасній ситуації є абсолютно неможливою, зміниться на позиціях суб'єктів управління, що, у свою чергу, може бути сприйнято лише у результаті фундаментальної трансформації загального режиму управління суспільством.