За рахунок старих
Пенсійна реформа - останній приклад того, як соціальна держава роками скорочується в Росії
від Карін Клемент
Час здався правильним. 14 червня 2018 року, буквально за кілька годин до першої гри на Чемпіонаті світу з футболу в Москві, прем'єр-міністр Медведєв оголосив, що пенсійний вік буде підвищений для жінок з 55 до 63 років, а для чоловіків з 60 до 65 років.
Хоча президент Путін удавав, що не має нічого спільного з цим рішенням, рівень його популярності впав із 80 до 63 відсотків. Після хвилі протестів по всій країні у своїй промові перед нацією він пообіцяв: 60 років для жінок залишиться; Крім того, усі пенсії мають зростати в середньому на 1000 рублів (13 євро) на рік протягом шести років.
Піар-кампанія Путіна мала успіх лише наполовину. Демонстрації припинилися, але на губернаторських виборах 9 вересня правляча партія "Єдина Росія" отримала квитанцію: У 4 з 22 регіонів її кандидати на переобрання пропустили абсолютну більшість і їм довелося оскаржити другий тур.
Кандидати від Ліберально-демократичної партії Росії (ЛДПР) перемогли у центрально-російському регіоні Володимира та на Далекому Сході Хабаровська. У Далекосхідному Примор'ї та Сибірській Республіці Хакасія кандидати від Комуністичної партії (КПРФ) випередили перше голосування, яке уряд свербив. Але своїм втручанням вона досягла лише протилежного: у Примор'ї Центральна виборча комісія повинна була скасувати вибори через перевірені маніпуляції; в Хакасії їх уже двічі відкладали.
Зростання пенсійного віку очікується не лише в Росії. Поворотний пункт тут є більш радикальним, але аргументи такі ж, як у Франції чи Німеччині, наприклад: старіння суспільства та збільшення тривалості життя. У Росії народжуваність особливо різко впала в хаотичних 1990-х. У 2002 р. Найважливішим ключовим показником для пенсійної системи, співвідношенням зайнятих до пенсіонерів, було 3,0. У 2017 році він знизився до 2,3. Це означає, що на кожні 83 мільйони зайнятих людей припадає 36,5 мільйонів пенсіонерів. Але ця тенденція, швидше за все, знову зміниться, коли на ринок праці вийдуть baby-boom 2000-х.
У своєму виступі 14 червня Медведєв пояснив збільшення середньої тривалості життя такими цифрами: на початку 1930-х років це було 35 років, сьогодні - 72,7 року. 1 Незважаючи на подвоєння середнього життя, пенсійний вік не збільшувався з 1932 року. Однак посилання на час, коли Росія мала найнижчу тривалість життя у всій Європі, є історично абсолютно помилковим. Тим більше, що доводиться враховувати, що в Радянському Союзі лише дуже мало пенсіонерів отримували пенсію до 1956 року. 3
Критики пенсійної реформи також вказують на роль, яку відіграють жінки, які у віці 55 років, як правило, все ще достатньо придатні для догляду за своїми онуками, а також за батьками, для яких не існує державної пенсії. Тож уряд також повинен знайти рішення для працюючих матерів маленьких дітей та людей похилого віку.
Прихильники та противники реформи сходяться на думці, що сьогоднішніх пенсій недостатньо, щоб звести кінці до кінця без додаткової роботи. Нинішній рівень пенсій становить в середньому 13 300 рублів на місяць (близько 220 євро), що відповідає рівню заміщення лише 34 відсотки (від попереднього заробітку). Ось чому чотири з десяти пенсіонерів та шість з десяти жінок-пенсіонерок продовжують працювати протягом перших п’яти років свого виходу на пенсію. Пенсіонери в основному працюють за традиційно жіночими, недооплачуваними професіями в школах, лікарнях, соціальній роботі або в культурному секторі. Чоловіки частіше беруть на тимчасово низькооплачувану роботу.
Якщо вірити Путіну, стандартна пенсія повинна зрости до 20 000 рублів (260 євро) до 2024 року. Це менш щедро, ніж здається: якщо рівень інфляції залишиться на рівні останніх шести років, це лише компенсує втрату купівельної спроможності.
Володимир Путін вважається сильним главою держави. Фактично, протягом перших двох своїх повноважень (2000–2008) він відновив контроль над стратегічно важливими економічними сферами, які були кинуті в здобич олігархів в епоху Єльцина (1991–1999). Крім того, завдяки новому економічному зростанню зарплати та пенсії можна було б регулярно виплачувати знову. Це забезпечило Путіну доброзичливість тих "маленьких людей", яким він любить співати хвалу.
Флаттакс також для вищих доходів
Однак багато оглядачі не згадують, що Путін також зменшив соціальну державу та запровадив податкові пільги для підприємців та тих, хто отримує високі прибутки. З 2001 року до прибутку застосовується єдиний податок у розмірі 13 відсотків; У 2002 році законодавство про працю було змінено на користь роботодавців, з 2006 року система охорони здоров'я та освіти була "модернізована" на основі критеріїв ефективності та рентабельності.
Не пощадила і пенсійна система. У 2002 році була введена дегресивна, тобто вкрай несправедлива, багаторівнева шкала внесків, яка застосовується і сьогодні: переважна більшість працівників сплачують 22 відсотки своєї валової зарплати до державного пенсійного фонду. Але якщо дохід перевищує 67 900 рублів (885 євро) - що робить вас одним із 15 відсотків найманих працівників - надмірна сума оподатковується лише 10 відсотками.
У цьому ж році була введена обов'язкова додаткова пенсія, пов'язана з капіталом. З тих пір 6 відсотків пенсійних виплат перестають надходити до державного пенсійного фонду, а скоріше до фінансових посередників або приватних пенсійних фондів.
Однак проект реформ почав руйнуватися ще в 2005 році, коли в пострадянській Росії виник найбільший рух протесту. Вона висловилася проти "монетизації соціальних виплат", що призвело б до обмеження виплат у натуральній формі (транспорт для пацієнтів, догляд). Уряду довелося відступити. Завдяки зростанню цін на нафту та газ вона змогла фінансувати відомі пільги, такі як "материнський капітал" (для матерів від другої дитини), а також державні інвестиції в освіту, охорону здоров'я та житло.
Світова економічна криза 2008 року поклала край цій політиці. Коли в 2014 році почався спад через падіння цін на нафту та санкції, введені Заходом після анексії Криму, уряд повернувся до своєї політики жорсткої економії. По-перше, це скоротило витрати на соціальні послуги, освіту та охорону здоров’я. З іншого боку, він надав найбільшим компаніям, особливо особливо прибутковим нафтовим компаніям, 5 численні субсидії та податкові пільги. Особливо щедро було розглянуто мільярдери з найближчого оточення Путіна, які через санкції більше не мали можливості їхати на Захід. 6-й
За даними Аудиторського суду Росії, ці пільги означали податкові збитки в розмірі 11 трлн. Рублів (145 млрд. Євро) - і це з доходами уряду, які у 2018 бюджетному році становили лише 15 трлн. Рублів (200 млрд. Євро). 7 Ставку податку на додану вартість було підвищено з 18 до 20 відсотків та оголошено про збільшення податку на прибуток. Це цілком відповідає загальній тенденції до зниження податків та зборів на капітальне майно при одночасному збільшенні непрямих податків, що найбільше вражає найманих працівників і особливо тих, хто отримує низьку заробітну плату.
Згідно з гаслами уряду, населення повинно принести всі ці жертви, щоб зміцнити міжнародний престиж своєї вітчизни. Інші джерела фінансування можуть бути використані для підтримання пенсійного віку та збільшення пенсій, які, до речі, становлять лише 7 відсотків валового внутрішнього продукту (ВВП), порівняно з 14 відсотками у Франції, Португалії чи Польщі. Аудиторська палата рекомендує менше винятків для великих державних компаній, які хочуть виплачувати якомога менше дивідендів державі, своєму основному акціонеру. У 2017 році цей дохід уряду скоротився до чверті показника попереднього року (667,6 млрд. Рублів або 8,79 млрд. Євро).
У Думі народний депутат Олег Шейн закликав партію «Справедлива Росія» активізувати свої зусилля щодо боротьби з податковими лазівками та припиненням «Flattax»; але перш за все санкції проти компаній, які ухиляються від сплати податків або маскують кількість своїх працівників, щоб уникнути внесків на соціальне страхування. 8 Реальні доходи російського населення зменшились приблизно на 10 відсотків з 2014 року 9, але уряд вважає багатих більш важливими. Відкликання пенсійної реформи містило демонстрації, але уряд все ще хворіє.
"За такої непопулярної реформи це не допомагає апелювати до" традиційних цінностей "та" духовної єдності ", - каже історик та лівий активіст Ілля Будрайцькіс. Численні прихильники Путіна, які позбавили його образу «захисника простого народу», з минулого літа знали, що інтереси нижчого та середнього класів не враховуються, а економічної та фінансової еліти. Це розуміння означає кінець ейфорії, яка була викликана чотири роки тому анексією Криму.