Забруднення ґрунтів свинцем, гірниче законодавство та відповідальність держави

“Червона бруд”, документальний фільм ARTE

Фінансовий епілог сланцевого газу

Адміністративний суддя засуджує державу відновити згубні наслідки забруднення свинцю на суші

Рішенням № 1708503 від 31 жовтня 2019 року адміністративний суд Ліона зобов’язав державу відшкодувати шкоду шкодам забруднення свинцем їхнього майна.

Заявники володіють відремонтованим старим млином на території муніципалітету Ле-Саль, який знаходиться в межах периметру колишнього гірничого сектора Сен-Мартен-ла-Совете (Луара). Попереднє медичне та екологічне дослідження у 2014 році, підтверджене в 2016 році, стосовно цього сектору виявило значне забруднення свинцем їх власності, зокрема землі та льоху їхнього будинку.

Вони закликали державу наказати компенсувати їм збитки, які, на їх думку, вони зазнали.

Відповідальність держави у видобутку корисних копалин

Для винесення рішення про відповідальність держави адміністративний суд спирався на положення статті L. 155-3 майнінг-код який встановлює спеціальний режим відповідальності і з чого випливає, що держава гарантує відшкодування шкоди, заподіяної гірничодобувною діяльністю, коли оператор, дослідник або власник шахтарського звання, який відповідає за таку шкоду, зник або визнано таким, що несправний.

У цьому випадку на місці млина з 1730 по 1844 рік знаходився ливарний завод, який термічно обробляв руду, видобуту з шахт, розташованих неподалік, шахти, які перестали експлуатуватися в 1896 році. Сусідню будівлю, колишній млин, заявники перетворили на житло з 2009 р. Дослідження 2014 та 2016 рр. та указ префектури 2016 р. показали, що земля, що прилягає до будівлі, в якій знаходиться ливарний завод, та їх житло містить поклади шахтних залишків при засипанні, здійсненому пустою породою з сусідні шахти свинцю.

Це забруднення впливає на землю та льох заявників, які відокремлені від старого ливарного цеху. Так, на думку адміністративного суду, свинець, що міститься в ґрунтах, і забруднення, яке викликає його присутність, походить не від промислової експлуатації ливарного заводу, як стверджував префект, а від засипання землі відходами, що походять від гірничодобувної діяльності, що експлуатується в цьому секторі.

Отже, суд постановив, що забруднення, на яке посилаються заявники, безпосередньо пов’язане з цією діяльністю. За цих обставин, і хоча колишній гірничий оператор або будь-яка інша особа, яка може бути притягнута до відповідальності, зараз зникла, сторони були засновані в застосуванні статті L. 155-3 гірничого кодексу для прохання державної гарантії на відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок цієї гірничої діяльності.

Компенсаційні збитки

Суд визначив право на відшкодування збитків відповідно до збитків, на які посилалися позивачі.

Відсутність компенсації за втрату ринкової вартості:

Адміністративний суд відмовив задовольнити позов заявників про відшкодування втрати ринкової вартості майна. Він вважав, що ринкова вартість, яка є результатом оцінки нерухомості, що виплачується під час дебатів, не враховує свинцеве забруднення землі з кінця 19 століття, і який, хоча нещодавно виявлений, існував раніше.

З цього суддя дійшов висновку, що майно заявників не могло, як наслідок, придбати ту вартість, яку вони йому приписують. Однак він не зміг прийняти рішення щодо будь-якої компенсації, що відповідає витратам на прибирання сайту, оскільки цей запит йому не був представлений.

Компенсація за порушення прав власності та порушення житлових умов заявників та їх дітей

Результатом було засипання землі пустими гірськими породами забруднення свинцем виділено в 2014 році. У 2016 році префект Луари ввів обмеження щодо здоров’я щодо використання, збуту та моніторингу продукції тваринництва та рослинництва з ділянок, що належать заявникам. Таким чином було заборонено будь-яку сільськогосподарську діяльність, а також споживання та утилізацію будь-якої продукції з можливого городу, вирощування якого не рекомендується.

Заявники також повинні були дотримуватися суворих загальних рекомендацій щодо охорони здоров'я, таких як заборона дітям грати в землі, уникати або обмежувати споживання фруктів та овочів зі своїх садів. Також було рекомендовано усунути вплив жителів сажі та попелу в погребі житлового будинку, а також на підлозі декоративного саду, а також заборонити використання води з рівня води, що прикрашає сад.

Отже, суд зобов’язав державу компенсувати заявникам за порушення в користуванні їх майном та за порушення їхніх житлових умов, що виникли після виявлення явища забруднення.

Це рішення підкреслює конкретний режим відповідальності, що випливає з гірниче право дотримуючись класичних норм публічного права з точки зору відшкодування шкоди.