Загальні положення Податкове оподаткування та Митний союз
Короткий зміст:
Положення різних режимів можуть різнитися в певних деталях, але більшість ПТА мають ряд спільних положень.
Хоча мета всіх пільгових режимів однакова, положення цих режимів можуть відрізнятися в певних деталях. Для того, щоб скласти повну картину, ви повинні перевірити зараз загальні положення, що містяться в цьому розділі і конкретні положення кожної окремої схеми, тобто всі випадки, коли правила спеціальної схеми відрізняються від загальних положень або коли ця інформація повинна бути заповнена.
Основними загальними положеннями є такі:
Оригінальний персонаж
Продукція має статус походження, якщо вона повністю отримана або достатньо оброблена або перероблена. Це стосується всіх преференційних угод про походження.
"Повністю отримано"
Термін "повністю отриманий" стосується насамперед натуральних продуктів із країни-бенефіціара та товарів, повністю виготовлених із цих продуктів. Іншими словами, товар не повинен містити імпортованих елементів без походження.
"Достатньо опрацьовано або оброблено"
Матеріали або компоненти, що не мають походження, повинні бути достатньо оброблені, щоб отримати походження. "Досить оброблений або оброблений" означає достатньо оброблений або оброблений відповідно до специфікацій правил переліку.
Накопичення
Кумуляція - це термін, що використовується для опису системи, яка дозволяє продуктам, що походять з країни А, пройти подальшу переробку або бути включеними до продуктів, що походять з країни Б, як якщо б вони походили з країни Б. Отриманий товар матиме походження від країни В. Кумуляція може застосовуватися лише між країнами, які застосовують однакові правила походження.
Важливий момент, про який слід пам’ятати, полягає в тому, що у випадку кумуляції обробка або переробка, що проводиться в кожній країні-партнері на товари з походженням, не обов'язково повинна бути "достатньою обробкою або переробкою", як це визначено в правилах переробки.
Існує чотири типи кумуляції: двостороння, діагональна, регіональна та загальна.
Двостороння кумуляція
Двостороння кумуляція застосовується між двома країнами, пов'язаними угодою про вільну торгівлю або автономним режимом, що містить положення, що дозволяє цим країнам кумулювати походження. Це основний тип кумуляції походження, який є загальним для всіх схем. Вигода від них може отримати лише продукція або матеріали походження.
Діагональна кумуляція
Діагональна кумуляція відбувається між більш ніж двома країнами, якщо вони зобов’язані угодами про вільну торгівлю, що містять однакові правила походження та положення про кумуляцію. Як і у випадку двосторонньої кумуляції, діагональною кумуляцією можуть скористатися лише товари або матеріали, що походять.
Хоча у виробництві продукту можуть брати участь більше двох країн, остання походить з тієї країни, де відбулася остання обробка або переробка, за умови, що це перевищує мінімальний рівень експлуатації. Діагональна кумуляція відбувається між Співтовариством та країнами "пан-євро-середземноморської зони кумуляції".
Регіональна кумуляція
Регіональна кумуляція - це форма діагональної кумуляції, яка існує лише в рамках Загальної системи преференцій (ВСП) і відбувається між членами регіональної групи країн-бенефіціарів (наприклад, АСЕАН).
Загальне накопичення
Повна кумуляція дозволяє сторонам угоди проводити обробку або переробку продуктів без походження в зоні, яку вони складають. Повна кумуляція означає, що враховуються всі операції, здійснені в країнах-учасницях. У той час як інші форми кумуляції вимагають походження товарів перед тим, як експортувати їх від однієї сторони до іншої для подальшої обробки чи переробки там, повна кумуляція цього не робить. Повна кумуляція просто вимагає, щоб вся обробка або обробка в правилах переліку проводилася на матеріалах, що не мають походження, для того, щоб кінцевий продукт отримав походження.
Повна кумуляція застосовується між Співтовариством і, наприклад, країнами ЄЕЗ, Магрібу, ОСТ або АКТ.
Мінімальні операції
Мінімальні операції - це операції, які, що виконуються окремо або в поєднанні, вважаються незначними, тому вони ніколи не надають статусу походження. Усі правила походження пільговий містити статтю, яка визначає обробку або переробку, які слід вважати недостатніми для надання походження (наприклад, стаття 7 Протоколу 4 Угоди про Європу (Асоціацію) з Болгарією).
Обробка або обробка, що виконується на виробі, що відповідає правилу переліку, не призведе до отримання походження товару, якщо така обробка або переробка зазначена як мінімальна операція, визначена у відповідній статті.
З іншого боку, при виділенні джерела в системі кумуляції, будь-яка обробка або обробка, що проводиться, повинна виходити за рамки мінімальних операцій, згаданих вище, але не обов'язково повинна відповідати правилу переліку процедури.
Загальна толерантність
Загальне правило допуску дозволяє виробникам використовувати матеріали без походження до певної величини, вираженої у відсотках від ціни франко-завод. Однак, якщо конкретне правило обробки або обробки вже дозволяє використовувати матеріали без походження, допуск не можна використовувати для перевищення відсоткової суми, зазначеної в правилі списку. Максимальним завжди буде той, який дозволено конкретним правилом. Відсоток дозволеного допуску варіюється від одного преференційного режиму до іншого.
Загальне правило допуску не поширюється на текстиль з розділів 50 - 63 (включно). Конкретні правила допуску до текстилю можна знайти у вступних примітках до правил переліку.
Правило "Без повернення коштів"
Термін "повернення коштів" означає повернення мита, сплаченого за ввезені товари, і правило "заборони повернення коштів" це забороняє. Це правило гарантує сплату мита, що застосовується до матеріалів третіх країн. Метою цього правила є запобігання недобросовісній конкуренції на національних ринках.
Однак деякі угоди дозволяють a часткове відшкодування протягом обмеженого періоду. Це відступ пояснюється тим фактом, що митні збори, що застосовуються до матеріалів без походження в певних країнах, значно вищі, ніж ті, що застосовуються у Співтоваристві, і що шляхом застосування відшкодування на певному рівні дисбалансу, який можна вважати таким, що сприяє Співтовариству виробників, зменшується.
Принцип територіальності
Принцип територіальності означає, що обробка або переробка повинна проводитися на території сторін.
Сучасні виробничі процеси не завжди дозволяють виконати цю умову. Може знадобитися провести обробку в країні, яка не підпадає під преференційний режим. Деякі системи дозволяють працювати або обробляти зовні, якщо вони відповідають певним конкретним умовам.
У разі невиконання цієї конкретної умови товар після повернення буде розглядатися як товар без походження.
У більшості випадків звільнення від принципу територіальності не поширюється на текстильні вироби з розділів 50 - 63 (включно), і товар не може одночасно отримувати вигоду від цього звільнення та від загального правила толерантності.
При визначенні походження кінцевого продукту не враховується обробка або переробка, що здійснюється за межами території договірних сторін. Однак при розрахунку доданої вартості повинна враховуватися загальна додана вартість обробки або переробки, що проводиться за межами території договірних сторін, разом із вартістю матеріалів без походження, включених на територію договірних сторін. інша договірна сторона.
Сукупні значення (додана вартість за межами території та вартість матеріалів без походження) не повинні перевищувати відсотків, передбачених у правилі переліку, яке застосовується.
Правило прямого транспорту
Пільгові угоди містять правила щодо перевезення пільгових вантажів з однієї території однієї сторони на іншу. Метою прямого транспортування є забезпечення того, щоб товари, що надходять у країну-імпортера, були однаковими з товарами, що виїжджають з країни-експортера. Однак, якщо з якихось причин товари проходять через територію третьої країни або зупиняються на ній, умови прямого транспортування вважаються виконаними за умови, що вони залишаються під митним контролем.
Підтвердження дотримання правила прямого транспортування може бути надано за допомогою єдиного транспортного квитка, що охоплює проїзд товарів через транзитну країну, або, також, "сертифікатом про необробленість", виданим владою цієї країни.
Підтвердження походження
Якщо товари, як стверджується, мають певне преференційне походження, митні органи країни-імпортера повинні переконатися, що це твердження є правильним, і тому вимагається підтвердження походження. Різні преференційні режими вимагають конкретних доказів походження, які стосуються кожного конкретного режиму. Наприклад, преференційний режим, який пов'язує Співтовариство з певними країнами, вимагає сертифікат переміщення EUR.1 або EUR-MED, тоді як у ВСП необхідний сертифікат походження форми A. Операторам рекомендується перевірити, який доказ походження потрібен для підтвердження їхнього запиту на пільговий режим. Декларація про певні комерційні документи (рахунок-фактура, накладна або будь-який інший комерційний документ, який описує ці продукти досить детально, щоб забезпечити їх ідентифікацію - те, що називається «декларацією-фактурою»), може замінити підтвердження конкретного походження. Це залежить від попереднього дозволу митних органів, який надається затвердженим експортерам. Крім того, більшість режимів дозволяють використовувати "декларації на рахунки-фактури", видані експортером, для будь-якого відвантаження нижче певної вартості.
Декларація постачальника може бути використана постачальником для встановлення статусу походження товарів, які він постачає своєму клієнту, якому ця інформація може знадобитися для підтвердження пільгового походження товарів, які він експортує. Настанови щодо застосування в Європейському Союзі положень, що стосуються декларації постачальника, були затверджені Групою митних експертів - Секція походження.
За певних обставин докази походження можуть бути видані ретроспективно, а в разі втрати чи знищення експортер може вимагати дублікат.
Якщо це передбачено законодавством, можна замінити оригінал підтвердження походження одним або кількома сертифікатами руху. У цій галузі Комітет Митного кодексу узгодив керівні принципи щодо застосування в Європейському Союзі положень щодо заміщення сертифікатів перевезень.
Сертифікат походження форми А та сертифікат переміщення EUR.1 або EUR-MED повинні також відповідати ряду конкретних технічних вимог, які закріплені в кожному положенні. Однією з цих вимог є те, що вони повинні бути покриті зеленим фоном гільйоші. Конкретної моделі не існує, але ось збільшений приклад зображення "зеленого фону гільоші".
Настанови щодо застосування в ЄС положень, що стосуються технічних вимог до друку сертифікатів переміщення EUR.1, EUR-MED, A.TR та сертифікатів походження форми A, були узгоджені Комітетом Митного кодексу в цій галузі. Для інформації керівні принципи написані англійською мовою, і оригінальна версія матиме перевагу. У разі розбіжностей між різними мовними версіями, будь ласка, зверніться до початкової версії англійською мовою.
Термін дії доказів про походження
Документи, складені для підтвердження походження, мають обмежений термін життя, залежно від кожного режиму. Період починає текти з дня видачі підтвердження походження. Однак можуть бути виняткові обставини, за яких подання підтвердження походження може бути прийняте після закінчення цього періоду. Комітет Митного кодексу також узгодив керівні принципи щодо несвоєчасного подання доказів щодо товарів, які перебувають під відкладенням. Нарешті, експортери повинні зберігати копії всіх доказів походження та пов'язаних з ними документів протягом трьох років з дня їх створення.
Відступ від обов'язку пред'явити підтвердження походження
Є винятки із обов'язку пред'явити доказ походження. Невеликі пакети, що надсилаються від однієї особи до іншої до вказаного максимального значення, можуть надходити без підтвердження походження. Особистий багаж мандрівників користується подібною поступкою аж до певної максимальної вартості. Ці товари не повинні відображати жодних комерційних проблем.
Адміністративна співпраця
Адміністративна співпраця є спільною для всіх режимів походження. Це основа для співпраці між компетентними органами країн-партнерів, що дозволяє їм перевіряти, чи ефективно застосовуються правила. З одного боку, партнери повинні повідомляти один одному відбитки штампів, які вони використовують для автентифікації сертифікатів походження. З іншого боку, ця співпраця дозволяє митним адміністраціям здійснювати перевірку після ввезення справжності та точності доказів про походження.
Оператори спостерігатимуть, що якщо виявиться, що товари не можуть або не можуть отримати вигоду від преференції, пільговий режим буде відмовлений і будь-яка несплачена мита може бути повернена. Тому в інтересах імпортерів докласти максимум зусиль перед імпортом, щоб перевірити всю інформацію, що стосується підтвердження походження, та переконатись, що товари, що стосуються цього товару, дійсно можуть отримати вигоду від преференцій.
Повідомлення імпортерам - обґрунтовані сумніви щодо походження товарів
Відповідно до пункту 3 пункту 1 Повідомлення Комісії № 2012/C 332/01, Комісія публікує повідомлення імпортерам в Офіційному віснику (ОВ) Європейського Союзу. Це призначене для інформування економічних операторів Європейського Союзу (імпортерів) про обґрунтовані сумніви щодо походження товарів, на які поширюється дія преференційних тарифних режимів.
Як зазначається у повідомленні, доданий перелік повідомлень повинен бути оновлений, але лише у його версії веб-сайту. Це означає, що перелік, доданий до Повідомлення, опублікованого в ОВ, швидше за все, застаріє. З цієї причини, будь ласка, зверніться до списку, опублікованого на цьому веб-сайті, щоб перевірити повідомлення, які діють з дати публікації Повідомлення.
Якщо Комісія опублікувала повідомлення імпортерам, економічні оператори не можуть висловлювати добросовісні відношення до товарів, на які поширюється це повідомлення. Це наводиться в останньому абзаці статті 220 § 2 b Митного кодексу Співтовариства. Детальну інформацію щодо митного боргу, включаючи застосування статті 220 § 2 b, можна знайти на нашому спеціальному веб-сайті .
Схвалений експортер
Дозволений експортер - це експортер, який виконав певні умови, встановлені митними органами, і який уповноважений складати декларації на рахунки-фактури. Подібно до того, як митні органи можуть надати цей статус, вони можуть відкликати його, якщо експортер зловживає або зловживає дозволом. Процедури, пов'язані з наданням статусу "затвердженого експортера", залежать від національних положень.
За певних умов a "єдине авторизація" може бути наданий затвердженому експортеру, який зареєстрований у державі-члені, де він зберігає свої файли, що містять докази походження, але продукція яких експортується з інших держав-членів (див. статтю 8 Регламенту (ЄС) № 1207/2001 Рада від 11 червня 2001 р.).