Захист дітей у збройних конфліктах - МКЧХ
06-12-2007 Інтерв'ю
Міжнародне гуманітарне право чітко зазначає, що права дітей повинні дотримуватися під час збройних конфліктів. Однак цього не завжди достатньо, щоб запобігти насильству над дітьми. У цьому інтерв’ю радник МКЧХ з питань захисту дітей Крістін Барстад розповідає, як МКЧХ вирішує цю проблему.
МКЧХ заохочує поважати права та гідність дітей - як і всіх цивільних - шляхом надання їм допомоги з метою пом'якшення наслідків збройних конфліктів. Хоча він діє неупереджено, щоб допомогти всім жертвам конфлікту, він прагне задовольнити конкретні потреби дітей, зокрема, у таких випадках:
Діти, відокремлені від своїх сімей через збройний конфлікт
Мандат МКЧХ полягає у пошуку сімей за кордоном. Коли він виявляє дитину, відокремлену від сім'ї через конфлікт, він реєструє його - на прохання дитини або його опікуна - і намагається знайти його сім'ю, щоб відновити зв'язки.
Якщо дослідження було успішним, першим кроком є полегшення спілкування між дитиною та його родиною - наприклад, телефоном або повідомленнями Червоного Хреста. Якщо умови безпеки дозволяють, а дитина та сім'я домовляються, МКЧХ організовує возз'єднання сім'ї. Операція закінчується після того, як співробітники МКЧХ продовжили процес об’єднання та переконались, що дитині добре.
У період з 2003 по 2006 р. МКЧХ возз'єднався з сім'ями 6 237 дітей, які перебували без супроводу або були розлучені з родичами. У 2006 році загалом 775 дітей возз'єдналися з батьками.
Діти, які беруть участь у збройних силах або збройних формуваннях
Набір дітей до збройних сил або збройних формувань викликає велике занепокоєння МКЧХ. Першочерговим завданням є запобігання простому набору персоналу - мети, яку установа досягає двома шляхами: шляхом просування стандартів, встановлених у чітко визначеній правовій базі, та шляхом проведення операцій на місцях.
Окрім активної участі у розробці законодавства, яке застосовується під час збройних конфліктів, МКЧХ організовує навчальні сесії для збройних сил, поліції та зброєносців з метою підвищення обізнаності щодо гуманітарного права та 'інших фундаментальних стандартів.
На місцях МКЧХ регулярно звертається до збройних формувань, а також до органів влади та урядових сил, щоб нагадати їм про свої зобов'язання та заборону вербувати дітей-солдатів. Нам вдалося добитися демобілізації багатьох дітей, особливо в Азії та Африці. Щодо цих демобілізованих дітей, МКЧХ намагається відслідковувати їхні сім'ї та сприяти возз'єднанню сім'ї, якщо це дозволяють умови безпеки та якщо це відповідає найкращим інтересам дитини.
У період з 2003 по 2006 рік МКЧХ возз'єднав 1740 демобілізованих дітей з їхніми сім'ями. Загалом минулого року 306 з них возз’єднались із сім’ями.
Діти, позбавлені волі
МКЧХ відвідує осіб, позбавлених волі, включаючи молодь, у ситуаціях міжнародних збройних конфліктів, неміжнародних збройних конфліктів та внутрішніх заворушень. З 41 918 затриманих, яких відвідали минулого року, 1682 були дітьми.
Тюремні споруди не підходять для неповнолітніх. Тому МКЧХ робить усе можливе для того, щоб тюремне керівництво враховувало особливі потреби та права дітей, позбавлених волі.
Наприклад, якби дитина не досягла віку кримінальної відповідальності в тій чи іншій країні, МКЧХ просив би її звільнити. Подібним чином заклад втручався б, якщо дитину засудили до смертної кари або якщо її помістили на тривалий термін запобіжного затримання, що є незаконним. Він також може вимагати звільнення дитини з гуманітарних причин, наприклад, з медичних причин.
Крім того, дітей не слід затримувати разом із дорослими - якщо у виняткових випадках це не відповідає їхнім інтересам. Вони також повинні мати належний доступ до їжі та води, охорони здоров’я, освіти тощо. МКЧХ завжди робить рекомендації владі, якщо умови утримання не підходять для дітей. Він може надати частину необхідної допомоги, якщо влада не може цього зробити. Заклад також сприяє сімейним відвідуванням неповнолітніх, які перебувають під вартою. У 2006 році вона зробила можливим 71 такий візит.
Чи користуються діти, які постраждали від збройних конфліктів, спеціальним правовим захистом ?
Так, чотири Женевські конвенції 1949 року та додаткові протоколи до них 1977 року надають особливий захист дітям під час збройних конфліктів. Насправді кажуть, що діти користуються подвійним захистом відповідно до міжнародного гуманітарного права: загальним захистом, яким вони користуються як цивільні особи або особи, які більше не беруть участі у бойових діях, та особливим захистом як діти. Більше 25 статей Женевських конвенцій та додаткових протоколів до них стосуються дітей. Ці положення включають правила про смертну кару, доступ до їжі та медичної допомоги, освіту в зонах конфліктів, затримання, відокремлення від сім'ї та участь у бойових діях. Права, гарантовані майже повсюдно ратифікованою Конвенцією про права дитини, застосовуються під час збройних конфліктів.
МКЧХ займається не тільки вже згаданими питаннями, що стосуються розлуки членів однієї сім'ї, вербування та утримання під вартою, але крім того, він завжди заохочує поважати права дітей в цілому, такі як закон.
Багато дітей опиняються відокремленими від своїх сімей під час збройного конфлікту. Чи можна їх усиновити ?
Ні, або принаймні рідко. Дітей, які перебувають без супроводу або відокремлені від своїх сімей, не слід усиновляти поспішно, у розпал надзвичайних ситуацій. Досвід показує, що більшість дітей без супроводу насправді мають батьків чи інших членів сім'ї, які бажають і можуть доглядати за ними. Ефективні пошуки допоможуть знайти цих людей.
Отже, усиновлення не повинно розглядатися, якщо є обґрунтована надія на те, що пошук вдасться і відбудеться возз’єднання сім’ї, в найкращих інтересах дитини.
Перед будь-яким усиновленням слід встановити, що усиновлення відповідає найкращим інтересам дитини; будь-яке усиновлення повинно відповідати чинному законодавству - національному, міжнародному та звичаєвому. Пріоритет завжди надається усиновленню членами сім'ї, де б вони не проживали. Якщо це неможливо, переважно усиновлення в межах спільноти, до якої належить дитина, або, принаймні, в сім’ї тієї ж культури, що і він.
Гаазька конвенція 1993 року про захист дітей та співробітництво з питань міждержавного усиновлення, а також її Рекомендація 1994 року щодо застосування [Конвенції] до дітей-біженців та інших дітей, що переселяються з-за кордону, забезпечують загальну основу, що регулює міжнародні усиновлення.
Чи надає МКЧХ конкретну допомогу дітям-жертвам збройних конфліктів? ?
МКЧХ має намір надати допомогу всім жертвам збройних конфліктів, щоб захистити їхнє життя та здоров'я та полегшити їхні страждання. Надана допомога відповідає оціненим потребам. Основні потреби дітей загалом схожі на потреби дорослих: їжа, вода, притулок, охорона здоров’я тощо. Через їх вік можна уявити, що діти мають власні додаткові потреби, які МКЧХ прагне задовольнити. Тому він забезпечує дитячі товари, відповідне медичне обслуговування матерів та дітей, шкільні матеріали та інші товари.
Чи може бути "призупинено" право на освіту під час збройного конфлікту чи інших надзвичайних ситуацій? ?
Ні, право на доступ до освіти не скасовується через збройний конфлікт. Освіта відіграє ключову роль у реагуванні на потреби дітей та відстоюванні їх прав у конфліктних та постконфліктних ситуаціях - як з точки зору профілактики, так і реабілітації. Що стосується психосоціального здоров’я дитини, освіта забезпечує регулярний ритм життя, можливості для самовираження та можливість взаємодії з іншими дітьми. Сам статус «вихованця» корисний у тому сенсі, що він іноді захищає дітей від примусового вербування - хоча вони все ще залишаються в зоні ризику, деякі з них були завербовані ще в школі. Школи також можуть допомогти дітям придбати життєві навички, особливо життєво важливі у ситуаціях збройних конфліктів. І останнє, але не менш важливе: те, що діти вчаться в школі, є однією з небагатьох речей, яку не можна забрати у них, куди б вони не пішли. !
Як МКЧХ співпрацює з іншими гуманітарними організаціями, щоб забезпечити, щоб діти отримували відповідну допомогу в надзвичайних ситуаціях ?
Взаємодоповнення та співпраця між усіма зацікавленими організаціями, включаючи органи державної влади, є надзвичайно важливими для надання допомоги та захисту всім жертвам збройних конфліктів. Щодо дітей без супроводу або розлучень, то у ключових сферах необхідно встановити конкретні керівні ролі. Наприклад, МКЧХ буде нести відповідальність за розшук, тоді як інша організація (або державні органи влади) буде відповідальною за тимчасовий догляд за дитиною. Завдання кожної організації залежить від її повноважень, технічної компетентності та здатності управляти певною ситуацією. Будь-яка організація, яка бажає діяти на користь розлучених дітей, повинна співпрацювати з іншими відповідними партнерами. Само собою зрозуміло, що МКЧХ дотримується цього принципу.