Закон 14 листопада 2020 р. Продовження надзвичайної ситуації у галузі охорони здоров’я 16 лютого 2021 р. Життя

Закон продовжує до 16 лютого 2021 року надзвичайний стан здоров’я, оголошений 17 жовтня 2020 року на один місяць. Він також продовжує перехідний режим виходу з режиму надзвичайного стану до 1 квітня 2021 року. Низка повноважень на прийняття економічних та соціальних заходів згідно з постановою доповнює текст.

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

21 жовтня 2020 р

Рада міністрів

Стадія 2 перевірена

21 жовтня 2020 р

Відкладення в парламенті

Крок 3 перевірено

7 листопада 2020 р

Перегляд та прийняття

Крок 4 перевірено

13 листопада 2020 р

Крок 5 перевірено

14 листопада 2020 р

Закон був оприлюднений 14 листопада 2020 року

Він був опублікований в Офіційному віснику від 15 листопада 2020 року

Законопроект був представлений Раді міністрів 21 жовтня 2020 року Жаном Кастеком, прем'єр-міністром. Він був прийнятий у першому читанні із змінами Національними Зборами 24 жовтня та Сенатом 30 жовтня, потім, після провалу спільного комітету, у новому читанні із змінами Національними Зборами 4 листопада та Сенатом 5 листопада. 7 листопада 2020 року Національні збори остаточно проголосували за законопроект. 13 листопада 2020 року Конституційна рада, яка була зафіксована понад шістдесятьма депутатами та понад шістдесятьма сенаторами, визнала, що текст відповідає Конституції.
Уряд ініціював прискорену процедуру.

Для боротьби з епідемією Covid-19 в законі від 23 березня 2020 р. В Кодексі охорони здоров'я був тимчасово створений новий режим надзвичайних ситуацій у галузі охорони здоров'я. Він залишався в силі майже 16 тижнів до '10 липня 2020 р. продовжений законом від 11 травня 2020 р. Саме на цій підставі загальне обмеження країни було вирішено навесні 2020 р.

Враховуючи відновлення епідемії, цей винятковий пристрій знову був оголошений указом від 14 жовтня 2020 року від 17 жовтня на один місяць. Це дозволило встановити комендантську годину в кількох мегаполісах, а потім у 54 департаментах, до введення нового національного обмеження 30 жовтня. Щоб надзвичайний стан охорони здоров'я застосовувався після 16 листопада 2020 року, як того бажав уряд, Парламент повинен був дати свою згоду.

Розширення надзвичайного стану, режиму виходу з надзвичайних ситуацій та файли SI-DEP та Contact Covid

Це об'єкт закону, який розширений надзвичайний стан здоров'я три місяці, або до 16 лютого 2021 року включно, по всій національній території. Наукова рада Covid-19 дала позитивний висновок 19 жовтня 2020 року.

Також існує перехідний режим виходу з режиму надзвичайного стану продовжено до 1 квітня 2021 року. Цей режим, введений в дію 11 липня, був санкціонований до 30 жовтня 2020 р. Ця система, яка дозволила прем'єр-міністру та префектам вживати певні заходи з липня (обмеження зборів, закриття установ прийому громадськості, носіння маска), повинен взяти на себе обов'язок, коли надзвичайний стан здоров'я припиняється.

За внесенням поправок Сенатом, думки наукової ради Covid-19, прийняті щодо застосування цих двох режимів, повинні одночасно повідомлятися Прем'єр-міністру та президентам Національної Асамблеї та Сенату та негайно публікуватися.

SI-DEP та Contact Covid, два ІТ-інструменти, спочатку дозволені до 10 січня 2021 року, для полегшення спостереження за пацієнтами та пошуку контактів, продовжуються так само до 1 квітня 2021 року. Дані, зібрані в рамках цих систем для досліджень та "псевдонімізовані", також стосуються.

Розширено обсяги обстежень, включених до цих файлів, та медичних працівників, відповідальних за надання їм інформації. Інформація, зібрана в цих файлах, може бути використана для соціальної підтримки пацієнтів або контактних випадків, за їх згодою.

Серія рецептів для 2-ї епідемічної хвилі

Уряд уповноважений видавати накази про відновлення або продовження заходів, які він уклав, також завдяки розпорядженням, під час першої хвилі епідемії Covid-19. Дозвіл стосується, зокрема, наступних сфер:

допомога бізнесу у скруті, громадський порядок;
Часткове безробіття,трудове законодавство (продовження та поновлення строкових контрактів, контрактів на дослідження, оплачуваних відпусток, забезпечення працівників.);
процесуальні затримки та слухання в адміністративних та судових юрисдикціях, присяжні суди, виселення оренди, іспити та змагання, продовження тривалості посвідки на проживання;
правила роботи лікарні та бюджетні процедури.

У разі необхідності ці постанови застосовуватимуться із зворотною силою та "територіально". Проекти постанов звільняються від обов'язкових консультацій до кінця 2020 року.

Депутати обмежили термін дозволу уряду приймати ці укази до 16 лютого 2021 року (замість 1 квітня 2021 року спочатку) і скоротили з трьох до одного місяця строк, протягом якого він повинен внести законопроекти про ратифікацію цих приписів.

Інші заходи

Закон встановлює, щодо урядових поправок, a захист компаній-орендарів, які постраждали від адміністративного закриття через кризу здоров’я, у разі затримки або несплати їх орендної плати або рахунків за електроенергію, газ чи воду. Указом мають бути вказані компанії, що мають право на участь (робоча сила, товарообіг.) До цієї системи, що застосовується із зворотним зворотною силою до 17 жовтня 2020 року.

З метою дотримання правил дистанціонування під час надзвичайного стану, за змінами до Сенату, умови обговорення місцевих громад пом'якшуються (місце засідання, віддалене засідання, засідання без публіки або з обмеженою громадськістю). Крім того, відкладається передача компетенції у галузі місцевого містобудування (ПЛУ) громадам комун та громадам агломерації. Якщо муніципалітети не заперечують, це набере чинності з 1 липня 2021 року.

Також за ініціативою Сенату, обов'язкове підтримання охорони здоров'я працівників, що працюють на короткочасній роботі, а також можливість цим працівникам монетизувати дні відпусток з метою компенсації втраченої заробітної плати, передбаченої до кінця 2020 року до Закон від 17 червня 2020 року, що стосується різних положень, пов'язаних із кризою здоров'я, продовжений до 30 червня 2021 року.

Тримісячний термін очікування, що застосовувався до французьких емігрантів після повернення до Франції для отримання прав на медичне страхування, призупинявся між 1 жовтня 2020 року та 1 квітня 2021 року.

Нарешті, посилюється захист жертв домашнього насильства. Ці жертви більше не можуть бути піддані комендантській годині та утримуватися в ізоляторі з винуватцем насильства. Їм необхідно забезпечити житло, коли напарника, який насильника не може виселити з сімейного будинку.

Розгляд тексту парламентаріями

Депутати та сенатори не змогли домовитись щодо цього тексту. Спільний паритетний комітет закінчився невдачею. Сенатори хотіли повернути до 31 січня 2021 року закінчення надзвичайного стану, надати голосування парламенту на випадок продовження арешту після 8 грудня, дозволити префектам дозволити відкриття малого бізнесу під час ув'язнення. Сенатори також скасували продовження дії режиму надзвичайних ситуацій у галузі охорони здоров’я, зменшили повноваження, запитувані урядом, із 70 до 30, безпосередньо внесли кілька невідкладних заходів до законопроекту та проголосували за поправки щодо забезпечення регіональних виборів. Ці положення не були збережені в тексті, остаточно прийнятому Національними Зборами.