Закони 7 серпня 2020 року соціальний борг та автономія 5-й ризик залежності Життя

Створення п'ятого ризику залежності та передачі соціального боргу, який різко зріс із кризою здоров'я: це дві цілі законів, що стосуються соціального боргу та автономії.

закони

Де ми є ?

Стадія 1 перевірена

Рада міністрів

Стадія 2 перевірена

Відкладення в парламенті

Крок 3 перевірено

23 липня 2020 р

Перегляд та прийняття

Крок 4 перевірено

Крок 5 перевірено

Закон був оприлюднений 7 серпня 2020 року

Він був опублікований в Офіційному журналі 8 серпня 2020 року

Конституційна рада, вилучена прем'єр-міністром, 7 серпня 2020 року прийняла проект органічного закону відповідно до Конституції (із застереженням).
Законопроекти були представлені Раді міністрів 27 травня 2020 року Олів'є Вераном, міністром солідарності та охорони здоров'я та Жеральдом Дарманіном, міністром дій та державних рахунків. Вони були прийняті в першому читанні із змінами Національними зборами 15 червня, потім Сенатом 1 липня 2020 р. Після провалу спільного комітету Національні збори прийняли в новому читанні із змінами законопроекти 16 липня, 2020. 22 липня 2020 року Сенат відхилив їх для нового читання. 23 липня 2020 року Національні збори остаточно прийняли їх.
Уряд розпочав прискорену процедуру 27 травня 2020 року.

Органічний закон та звичайний закон дозволяють стягнути борг у розмірі 136 мільярдів євро за рахунок фонду амортизації соціального боргу (CADES) і підтверджують створення нового ризику та 5-ї галузі соціального забезпечення, присвяченої автономії. До цієї нової галузі необхідно провести консультацію до вересня 2020 року. Очікується, що її наслідки щодо фінансування та управління будуть зафіксовані в проекті бюджету соціального забезпечення на 2021 рік.

Передача 136 мільярдів соціального боргу CADES

Криза в галузі охорони здоров'я, пов'язана з епідемією Covid-19, важко впливає на соціальні фінанси. Заборгованість Центрального агентства органів соціального забезпечення (Acoss) значно зросла через падіння внесків на заробітну плату під час кризи. Також були необхідні нові витрати (медичне страхування.). Передача соціального боргу до CADES, тимчасового фонду, створеного в 1996 році для очищення боргу із соціального страхування, повинна забезпечити фінансове становище системи соціального захисту.

Цей переказ охоплює:

  • майже 31 мільярд євро минулого дефіциту;
  • 13 мільярдів євро на прийняття третини лікарняного боргу, оголошеного наприкінці 2019 року в рамках надзвичайного плану лікарні;
  • 92 мільярди євро за Прогноз соціального дефіциту на 2020-2023 роки пов'язані з нинішньою кризою та майбутні інвестиції в заклади охорони здоров’я які були вирішені в рамках Здоров'я Сегур.

Відшкодування соціального дефіциту розподіляється з часом. Тривалість CADES продовжується. Дата закінчення погашення боргу таким чином підтримується CADES відбито з 2024 по 2033 рік.

Будь-який новий переказ боргу в CADES буде супроводжуватися збільшенням його доходу, щоб не збільшувати період амортизації свого боргу після 31 грудня 2033 р.

За змінами, внесеними депутатами, уряд повинен подати до парламенту звіт наприкінці 2020 року про можливості CADES або будь-якого зацікавленого державного органу чи установи укладати позики на соціальний вплив. Крім того, інформація Парламенту щодо деталей переказу боргу в CADES посилена (додаток до PLFSS).

П'ята галузь соціального забезпечення, що покриває ризик втрати автономії

Уряд повинен подати до парламенту до 15 вересня 2020 року звіт про створення нового ризику та нової галузі соціального забезпечення, що покриває втрату автономії. Не чекаючи висновків звіту, депутати офіційно закріпили в кодексі соціального забезпечення принцип нового соціального ризику та конкретної галузі загальної системи, яка називається "автономія", відповідальної за управління цим новим ризиком. Національний фонд солідарності для автономії (CNSA) відповідає за управління новим відділенням. Зараз цей кодекс передбачає, що втрата автономії та необхідність підтримки автономії є ризиком, застрахованим нацією для кожного, незалежно від віку та стану здоров'я.

Крім того, текст санкціонує ознаки втрати автономії з 1 січня 2024 р. загальний соціальний внесок (CSG) - 0,15 бала або 2,3 мільярда євро - тепер призначені для погашення соціального боргу. Це передбачає виділення чверті CSG, яка наразі призначена Кадесам, до Національного фонду солідарності для автономії (CNSA).

Для кращого визначення витрат та майбутніх витрат, пов'язаних з автономією, створюється додаток, присвячений PLFSS.

Огляд парламентарями

Національні збори та Сенат прийняли два тексти в першому читанні із змінами відповідно 15 червня та 1 липня 2020 р. Після провалу спільного комітету, Національні збори прийняли законопроекти для нового читання 16 липня 2020 р. Депутати відновив прийняття Кадесом лікарняного боргу, скасував Сенат і скасував фінансове золоте правило по всьому периметру соціального забезпечення, включене сенаторами в законопроект про органічне.

22 липня Сенат відхилив тексти для нового читання після прийняття пропозиції виступити проти попереднього питання. Остаточно законопроекти були прийняті депутатами 23 липня 2020 року.