ЗАКОНОДАВСТВО Основні кроки для створення НУО -

МІХАЕЛА ІСПАС-ПЕТРЕСКУ, СЕЛІОРНІ АСОЦІАТИ ПЕЛІФІЛІП І КОДРІНА СІМІОНЕСКУ, АССОЦІАТИ ПЕЛІФІЛІП
Газета BURSA # Юридична консультація/23 січня 2019 р

Неурядові організації (НУО) - це асоціативні форми, створені добровільно фізичними або юридичними особами з роллю сприяння громадянським цінностям, демократії та верховенству права, як це передбачено головним нормативним актом у цій галузі, а саме Постановою 26/2000 про асоціації та фонди (Постанова 26/2000).

Необхідність проходження судової процедури, подвоєна різноманітною практикою судів щодо необхідних документів або строків, може породити певну невизначеність у процесі створення неурядової організації для людей, які хочуть брати активну участь у сприянні та досягненню цілей загального інтересу або на рівні спільноти, з якої вони походять.

Ми зазначаємо, що процедура створення не змінюється залежно від сфери діяльності НУО. Особливість стосується НУО, що мають комунальний статус, які отримують визнання за рішенням уряду, як мінімум, через три роки з моменту створення.

1. Вибір асоціативної форми

Постанова 26/2000 визнає три типи асоціативних форм, а саме асоціації, фонди та федерації. Хороше розуміння відмінностей в організації та функціонуванні кожної з трьох форм може слугувати кращому усвідомленню справи, яку потрібно просувати.

Основні аспекти, які слід враховувати при виборі типу НУО, яку потрібно створити, - це кількість членів та спосіб формування її вотчини. Таким чином, в асоціації кількість членів-засновників становить щонайменше три, тоді як у випадку з фондом приймається створення одним членом-засновником. Асоціація може бути встановлена лише за вчиненням справ між живими, у разі прийняття фундацією також і справ про причини смерті. Сума первинної спадщини становить мінімум 200 лей у випадку асоціації та мінімум 100 брутто мінімальних зарплат на країну, у випадку заснування.

Федерація складається щонайменше з двох асоціацій та/або фондів, кожна з яких утримує свою власну та окрему правосуб’єктність.

2. Вибір назви

Резервування імені здійснюється шляхом подання заявки до бюро НУО при Міністерстві юстиції із сплатою збору. Бронювання діє протягом шести місяців, з можливістю продовження ще на три місяці.

Для назв, що містять фрази "Румунія", "Румунія", "Національний" або їх похідні, попередньо вимагається згода Генерального секретаріату уряду. На відміну від процедури створення компанії, де згода Генерального секретаріату уряду отримується після видачі доказу про наявність імені компетентним управлінням торгового реєстру, у випадку НУО процес зворотній. Порядок цих кроків заслуговує на увагу, оскільки файл Генерального секретаріату уряду також міститиме форму установчого акта та статут суб'єкта господарювання, який буде створено, у формі, ідентичній тій формі, яку потрібно подати до суду.

3. Складання проекту статуту та статуту

Положення про створення та діяльність НУО будуть міститися у двох окремих документах, а саме в статуті та статуті. На відміну від компаній, де їх можна знайти в одному і тому ж документі, Постанова 26/2000 однозначно їх диференціює. Статут та статут складаються в автентичній формі, у випадку з фондами та в автентичній формі, або засвідчуються адвокатом, у разі асоціацій.

Відсутність мінімальних положень статуту та статуту, перелічених в Постанові 26/2000, санкціонується абсолютно недійсно. Таким чином, установчий акт міститиме мінімальні посилання, серед іншого, на ідентифікаційні дані членів-засновників, волевиявлення асоціації та вказівки мети, імені, штаб-квартири, тривалості діяльності та спадщини асоціації чи фонду.

Статут включатиме, серед іншого, елементи, включені в установчий акт, до яких додається уточнення мети та завдань, категорії майнових ресурсів, розпорядження органів управління, управління та контролю, призначення товарів, у разі розпуску.

4. Складання справи для суду

Запит про надання правосуб’єктності буде направлений до суду в окрузі, де буде розташована майбутня НУО. Що стосується федерацій, такий запит адресовано трибуналу, у випадку асоціацій та фондів суду зазначена територіальна компетенція залишається повною мірою застосовною.

Як правило, вищезазначений запит супроводжується, серед доказів, серед іншого: доказ наявності імені, виданий Офісом НУО у складі Міністра юстиції та, залежно від обставин, згода Генерального секретаріату уряду; доказ здачі на зберігання первинної вотчини НУО; підтвердження штаб-квартири НУО, а також статутні документи.

Щодо членів-засновників, для фізичних осіб будуть подані копії посвідчення особи та судимості, а для юридичних осіб - рішення, що затверджують створення ГО та інші корпоративні документи, що стосуються членів-засновників.

Слід зазначити різну практику судів щодо кількості копій справи про установу або необхідності подання лише деяких документів в оригіналі. Крім того, більшість судів вимагає додавання статутних та цифрових документів. Щоб уникнути запиту суду додаткових документів, рекомендуємо заздалегідь проконсультуватися з вимогами компетентного суду щодо реєстрації НУО.

5. Процедура реєстрації та атестація її виконання

Після подання справи до компетентного суду він надасть строк для розгляду заяви, який буде різнитися залежно від ступеня тягаря суду. Якщо файл є повним або якщо документація заповнена судом не пізніше першого терміну, запит може бути вирішений у цей перший термін.

На вищезазначене рішення може бути подана апеляція. Якщо апеляції не зареєстровано, суд реєструє за посадою нового суб'єкта в Реєстрі асоціацій та фондів, який він веде. Нова особа набуває правосуб'єктності з моменту реєстрації в Реєстрі асоціацій та фондів, що ведеться судом в окрузі, в якому вона має штаб-квартиру. Після реєстрації реєстр компетентного суду видасть свідоцтво про реєстрацію, яке надалі служитиме для підтвердження існування асоціації/фонду та проведення фіскальної реєстрації.

На додаток до реєстрації в цьому реєстрі, кожна асоціація та фонд також будуть зареєстровані в Національному реєстрі НУО або Реєстрі юридичних осіб без подружжя, який веде Міністерство юстиції, який централізує ситуацію з усіма НУО на національному рівні. Реєстрація в цьому реєстрі не має конститутивного значення, але робить існування НУО протилежним третім особам.

6. Фіскальна реєстрація та відкриття рахунку

Для того, щоб НУО запрацювала, необхідно пройти додаткові формальності перед податковими органами, після чого буде отримано свідоцтво про податкову реєстрацію.

Подібний файл буде передано в банк, де ви хочете внести поточний рахунок, тут запити на документи можуть відрізнятися в різних установах.

Після того, як ці процедури будуть завершені, асоціація чи фонд зможуть укладати правові акти в законному порядку та матимуть змогу скористатися своїми різними фінансовими операціями на умовах, встановлених чинними законодавчими положеннями.