Законопроект про бюджет на 2020 рік Соціальні та пенсійні схеми
Б. БЮДЖЕТУВАННЯ МІСІЇ У ЗАКОНОДАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАЛІ ПРОГРАМУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ НА 2020 РІК, ЩО БУДЕ ЗАСНОВАНО НА ДОБРОВОЛЬНИХ ПИТАННЯХ
На 2020 рік границя закону про багаторічне програмування встановлена на рівні 6,311 млрд євро.
У той час як у підготовчій версії законопроект про фінанси оголосив, що ця межа була перевищена, остаточні перекалібрації призводять до витрат, які в кінцевому рахунку нижчі за граничні норми закону про програмування (84 млн. Євро).
Первісні прогнози, незмінені для схем програми 198 та для моряків (програма 197), передбачали більше асигнувань за програмою 195.
Уточнений прогноз зменшив програмування на 138,7 млн євро. Цей значний перегляд стосувався режиму видобутку корисних копалин (- 139,2 млн. Євро).
Проте цей режим передбачає значно більші витрати, ніж заплановано у законі про багаторічне програмування (+ 115,1 млн. Євро асигнувань).
Труднощі прогнозування, що виникають для гірничого режиму, походять від початкової помилки, яка призвела до завищення смертності пенсіонерів, переважно вдів. Також важко передбачити вплив правил демографічної компенсації.
Що стосується інших схем, їх розподіл трохи нижче середньострокових прогнозів.
Порівняння між граничними асигнуваннями закону про програму державних фінансів та асигнуваннями законопроекту про фінансування на 2020 рік
Джерело: відповідь на анкету Спеціального доповідача
Цьому результату не слід надавати більше значення, ніж він має.
Створене згідно з постійним законодавством, середньострокове програмування балансуючих субсидій, що виплачуються спеціальним пенсійним схемам, базувалося на індексації пенсій у звичайні терміни, які уряд вирішив не виконувати. Пояснено наслідки систематичної заниженої індексації пенсій на витрати на відрядження, які у 2020 році були б на 122 мільйони євро більшими, якби їх не було здійснено.
За цих умов законопроект про бюджет на 2020 рік мав би продемонструвати перевищення межі закону про програму державних фінансів приблизно на 38 мільйонів євро.
Цей надмір не слід інтерпретувати.
Коротко- та середньострокове програмування обов’язково базується на поведінці або припущеннях, які можуть бути зірвані.
На 2020 рік ми відзначимо, зокрема, такі наслідки, що стосуються планів SNCF та RATP, представлених вашому спеціальному доповідачу:
Щодо режиму для агентів RATP, що стосується схеми SNCF, поведінкові та демографічні невизначеності пояснюють відхилення від LPFP.
Щодо механізму державного фінансування 4/10 частки вартості системи CFA (відпустка після закінчення служби) для водіїв доріг (вантажівок та автобусів), дані, передані Klésia, дали змогу оновити прогноз потреб у фінансуванні з боку держави. Тому цей прогноз дуже чутливий до перспектив найму в дорожній сектор. Таким чином, суттєве збільшення видатків, яке спостерігалось у 2020 р., Було пов’язане із перекладом з боку системи, що фінансується державою (80% вартості пенсій, що виплачуються страхувальникам у віці від 59,5 до 60 років) більшої кількості входження до системи у 2017 році, тобто відставання у 2,5 роки.
Пояснення відображають вплив змін у поведінці на пенсії, що в короткостроковій перспективі може суттєво змінити план витрат.
У зв’язку з цим періоди пенсійної реформи породжують певну нестабільність у початковій поведінці, масштаби та значення якої важко передбачити.