Законопроект про санкціонування виробників технологій 5G та його вплив на
Автор: Богдан Унгуряну/Дата публікації: 21-09-2020 16:09
Законопроект про заходи, що стосуються інформаційно-комунікаційної інфраструктури та умов впровадження мереж 5G ("законопроект"), спрямований на регулювання дозволів виробників технологій, обладнання та програмного забезпечення для мереж 5G.
Рішення про дозвіл доручено прем'єр-міністру Румунії та Вищій раді національної оборони („CSAT”), Базуючись на критеріях, згаданих у законопроекті, який представляє відтворення тих, що передбачені Меморандумом між США та Румунією, та деяких загальних визначень щодо ризиків, загроз та вразливості до національної безпеки. Законопроект також застосовується до вже придбаного обладнання 3G та 4G, яке має бути замінено протягом 5 років, без компенсації операторам мобільних мереж. У той же час надані дозволи можуть бути згодом відкликані, і в цьому випадку обладнання відповідних виробників має бути замінено протягом того ж 5-річного періоду.
І останнє, але не менш важливе, крім видимого наміру у публічних заявах про виключення китайських виробників, критерій історії етичних корпоративних практик, передбачений законопроектом (і який відсутній у Загальному наборі інструментів 5G ЄС), також може призвести до виключення виробники в Європі, які раніше санкціонувались владою США за корупційні дії.
Більше того, у разі прийняття у цій формі законопроект може спотворити конкуренцію на ринку обладнання мереж радіодоступу ("RAN”) Для мобільного зв’язку, а також на нижніх ринках, пов’язаних з послугами електронного зв’язку.
На цей час, згідно з загальнодоступною інформацією та дослідженнями, основними гравцями, які представлені на ринку обладнання RAN, є Huawei, Ericsson, Nokia та ZTE. Хоча Samsung та інші незначні конкуренти також активно працюють на ринку, враховуючи їх значно менші частки на ринку та менший портфель та послуги, навряд чи вони зможуть це зробити. адекватно покрити, у коротко- та середньостроковій перспективі, додатковий попит, який буде породжений можливим виключенням китайських виробників з ринку РАН. У такій самій ситуації опинилася б і Cisco, яка (згідно з Координованим звітом про оцінку ризиків ЄС) не надає жодних продуктів, окрім віртуальних RAN, тому вона не зможе замінити обладнання, вироблене виключеними суб'єктами.
Таким чином, якщо законопроект буде застосовано в сенсі виключення китайських виробників (відповідно, Huawei та ZTE) з ринку всього обладнання, що стосується мереж 5G, Румунія повністю виключить не лише двох з чотирьох гравців ринку, а й того, який вважається одним із найпотужніших новаторів (Huawei) та головним конкурентом на ринку (ZTE). Це повинно викликати значні занепокоєння щодо потенційних негативних наслідків для конкуренції, що вимагає поглибленого аналізу конкуренції на основі детальної ринкової інформації.
Ці проблеми, разом з іншими факторами, такими як існування бар'єрів для входу (наприклад, великі витрати на розробку нових продуктів), ослаблення переговорної сили покупців (в результаті масового скорочення кількості постачальників та фрагментації ринків через регуляторні розбіжності між державами щодо дозволів виробників обладнання 5G) та поточна технічна несумісність обладнання 3-4G та 5G різних постачальників, сигналізує про основний ризик того, що інші постачальники отримають ринкову владу, що призведе до можливих зловживань та відповідно до зростання цін, уповільнення інновацій, зниження якості тощо. Водночас зменшення кількості постачальників суттєво збільшило б ризики антиконкурентної змови між ними.
Крім того, потенційне виключення китайських виробників (та можливих інших виробників) внаслідок законопроекту може вплинути на ринки електронних комунікацій, що перебувають у подальшому, що може призвести до зростання цін та затримок у впровадженні мереж 5G.
І останнє, але не менш важливе: можливо, затримки впровадження мереж 5G позбавлять румунські компанії, що знаходяться на різних ринках, конкурентних переваг, якими могли б користуватися інші такі компанії з інших країн ЄС, в яких процедура санкціонування технології 5G не завадить швидке та/або дешевше впровадження послуг 5G та відповідних додатків.