Законопроект про відновлення соціальних прав цифрових працівників

ДОСЛІДЖЕННЯ ОДНОЇ СТАТТІ

Ця стаття замінює положення Трудового кодексу, що стосуються соціальної відповідальності цифрових платформ, зобов'язання використовувати працівників або підрядників, які є працівниками або партнерами кооперативу з діяльності та зайнятості.

I - Останні закони окреслили основу для діяльності платформ цифрових мереж

· Закон про фінанси на 2016 рік 31 (*) створив статтю 242 біс Загального податкового кодексу (CGI), що стосується компаній, "які контактують людей на відстані, електронними засобами, з метою продажу" товару, постачання послуги або обмін або спільне використання товару чи послуги ".

· Закон від 8 серпня 2016 року (закон "Ель Хомрі") 32 (*), внесений до Трудового кодексу (ст. Л. 7342-1 та наступні) положення, що мають тенденцію до створення соціальна відповідальність оператор платформ, які "визначають характеристики послуги, що надається або товар продається, і фіксують ціну".

Цю соціальну відповідальність здійснює сплата добровільних страхових внесків від ризику нещасних випадків на виробництві (ст. Л. 7342-2) та внесок у професійне навчання та витрати на підтримку перевірки набутого досвіду (ст. Л. 7342-3). Однак працівник може отримати вигоду від цієї підтримки лише в тому випадку, якщо він досяг на платформі обороту, щонайменше, рівного 13% річного обмеження соціального страхування, тобто 5268,12 євро в 2019 році.

Закон “Ель Хомрі” також містив у Кодексі законів про працю a форма права на страйк для самозайнятих робітників, які використовують платформу. «Рухи узгодженої відмови» надавати свої послуги з метою захисту своїх професійних вимог не можуть бути причиною розриву відносин з платформами або виправдання заходів, що карають їх за здійснення їх діяльності (ст. Л. 7342-5).

Подібним чином, і хоча це основна свобода, законодавець хотів би підтвердити право цих працівників на створення профспілкової організації (ст. Л. 7342-6).

Закон N ° 2019-1428 від 24 грудня 2019 року про орієнтацію мобільностей (LOM) доповнив положення, введені законом від 8 серпня 2016 року, передбачивши підтримку платформою витрат на підтримку, а також компенсацію за всі дії, що сприяють до розвитку навичок та внеску на особистий навчальний рахунок (CPF) працівників платформами, на яких вони досягають обороту, що перевищує поріг, встановлений указом.

Він також визначив право доступу працівників до персональних даних, що стосуються їх діяльності на платформах (ст. L. 7342-6-1 КЗпП).

Цей закон також запровадив положення, що стосуються транспортних засобів з водієм (VTC) та секторів доставки товарів і, зокрема, можливість платформ встановити a хартія, що визначає умови та умови здійснення соціальної відповідальності 33 (*) (ст. Л. 7342-8). Такий статут має на меті визначити, відповідно до законодавчих положень, права та обов'язки самозайнятих працівників стосовно кожної платформи. Вказується, що існування такого статуту, якщо він затверджений адміністративним органом, не може характеризувати існування ланки правового підпорядкування між платформою та працівниками, а отже, існування трудового договору. З іншого боку, Конституційна рада засудила положення, передбачаючи, що повага зобов'язань, взятих платформами в цьому контексті, також не може характеризувати існування відносин підпорядкування, враховуючи, що таким чином законодавець дозволив операторам встановлювати норми, які підпадають під дію закону, а отже, ігнорував обсяг його компетенції 34 (*) .

Часткова цензура закону про орієнтацію на мобільність

стаття 44 Закону про орієнтацію на мобільність (LOM) вводить можливість для певних операторів платформ електронних зв'язків для ЦТП та секторів доставки створити статут із зазначенням умов та процедур здійснення соціальної відповідальності.

У цій статті зазначено, що при схваленні адміністративним органом, той факт, що платформа створила такий статут і що він поважає зобов'язання, які він містить, не може характеризувати існування відносин підпорядкування законний між платформою та працівником-фрілансером.

У своєму рішенні від 20 грудня 2019 року Конституційна рада зазначила, що деякі елементи, які, можливо, з'являться в хартії, зараз є частиною група підказок, що використовуються суддею оцінити існування відносин підпорядкування та перекласифікувати надання послуг як трудовий договір. Таким чином, платформа могла б це зробити в односторонньому порядку обмежити розсуд судді, факультет, який може бути наданий лише законодавцю.

Отже, Конституційна рада цензурував положення що заважало судді покладатися на повагу платформою зобов’язань, взятих в рамках статуту, для оцінки існування відносин, що мають юридичне підпорядкування. З іншого боку, суддя не зможе покладатися на одне лише офіційне існування статуту, щоб встановити такі відносини підпорядкування.

Закон гарантує нові права працівникам у таких секторах:

- право бути повідомленим платформою перед кожною послугою про пройдену відстань та гарантовану ціну, а також право відмовити у пропозиції послуги (ст. L. 1326-2 транспортного кодексу);

- вільний вибір часових інтервалів для активності та періодів бездіяльності (ст. Л. 1326-4).

Це також зобов'язує платформи публікувати показники, пов'язані з діяльністю та доходами працівників (ст. Л. 1326-3).

Нарешті, LOM уповноважив уряд визначати постановою процедури представництва самозайнятих працівників за допомогою платформ.

II. Запропонований закон має на меті надати працівникам платформ захист від найманої праці

Законопроект замінює всі положення, введені в трудовий кодекс законом “Ель Хомрі” та LOM про соціальну відповідальність платформ, статтею, що створює обов'язок будь-якого працівника, який використовує мережеві платформи, не будучи співробітником, приєднуватися як платний або пов'язаний підприємець до кооперативу бізнесу та зайнятості (CAE).

Перший член альтернативи, а саме зарплатна робоча сила, покладе край поточній ситуації, коли платформи ховаються за чисто формальну незалежність, щоб не брати на себе зобов'язання роботодавця.

Членство в кооперативі є альтернативою забезпеченню повного соціального захисту працівників, які бажають зберегти професійну автономію.

соціальний статус зарплатного підприємця або платний підприємець, пов'язаний з CAE, насправді юридично асимілюється з працівниками. Трудовий кодекс широко застосовується до нього 35 (*) .

Крім того, працівники підрядників CAE уподібнюються працівникам за приналежність до загальної схеми соціального забезпечення 36 (*) .

Зарплатний підприємець отримує від кооперативу a винагорода складається з фіксованої частини, що виплачується щомісяця, і змінної частини, розрахованої на основі обороту своєї діяльності після вирахування витрат та внеску.

Отже, система, запроваджена запропонованим законом, включає двох посередників:

- з одного боку, цифрова платформа, яка забезпечує додаток, через який працівник вступає у контакт зі своїми клієнтами;

- з іншого боку, CAE, яка пропонує підтримку робітників, юридичну та бухгалтерську підтримку та статус зарплатного підприємця; таким чином, кооператив укладає комерційний контракт із платформою, який передає йому оборот, реалізований працівником за вирахуванням комісії.

Робота на платформі, посередництвом кооперативів

відновлення

Джерело: Комітет з соціальних питань

III. Позиція комісії

Доповідач поділяє позицію авторів законопроекту, який вона підписала, щодо ризиків, які створює для нашого соціального законодавства розвиток платформної економіки.

Дійсно, він вважає, що розробка цифрових платформ для підключення незалежних працівників до споживачів занадто часто є способом обходу захисту, що виникає в результаті десятиліть соціальних здобутків.

Хоча кількість зацікавлених робітників донині залишається низькою, спостерігається стрімкий розвиток цих форм праці та погіршення прав працівників у багатьох сферах діяльності.

Зіткнувшись із цією ситуацією, доповідач вважає, що законодавчі рішення, що пропонуються на сьогодні, не є задовільними, оскільки вони лише надають невеликі права працівникам платформ і лише захищають шкідливу модель, яку просувають ці компанії.

Навпаки, на думку вашого доповідача, законодавець повинен припустити, що накладає на платформи повага до французької соціальної моделі та захист, що надається найманим працівникам десятиліттями соціального прогресу.

Водночас розвиток кооперативної економіки представляється вашому доповідачеві як спосіб вдосконалення поточної системи., що дає змогу узгодити економічну модель платформ, прагнення до автономії працівників та належного соціального захисту.

В кінці дискусії, в ході якої він, зокрема, вирішив, що проблеми, порушені розвитком платформної економіки, здається, не можуть знайти єдиної відповіді через різноманітність суб'єктів та їх ситуацій, а також питань зайнятості, комітет відхилив, на противагу думці доповідача, єдину статтю запропонованого закону.

Комітет законопроекту не прийняв.

* 31 Закон N ° 2015-1785 від 2 грудня 2015 року про фінанси на 2016 рік.

* 32 Закон N ° 2016-1088 від 8 серпня 2016 року про роботу, модернізацію соціального діалогу та забезпечення професійної кар'єри.

* 33 Подібний пристрій з'явився в законопроекті про свободу вибору свого професійного майбутнього, оскільки він був прийнятий в остаточному читанні Національними зборами 1 серпня 2018 року, але був підданий цензурі Конституційною радою, яка вважала, що він є законодавчим ( рішення № ° 2018-769 DC від 4 вересня 2018 р.).

* 34 Рішення n ° 2019-794 DC від 20 грудня 2019 року.

* 35 ст. Л. 7331-1 КЗпП.

* 36 ст. L. 311-3 Кодексу соціального забезпечення.