ЗАМЕСТНИК МАЙСТРА ВІДКРИТТЯ - DER SPIEGEL 32004
За тиждень до Різдва члени Європарламенту спритно отримали собі приємний різдвяний подарунок. Вони вирішили дозволити своїм зарплатам різко зростати влітку.
Стаття у форматі PDF
Це було одне із звичних рутинних голосувань, яке часто втрачається в загальній суєті: провал європейської конституції домінував над заголовками Європи, боротьба в посередницькому комітеті за Повестку дня 2010 зайняла німецьких коментаторів.
Тож були важливіші речі, ніж дієти. Тільки не для євродепутатів.
Якщо воно справді залишиться таким - Рада міністрів закордонних справ ЄС, ймовірно, прийме остаточне рішення 26 січня, - тоді парламентарі ЄС отримають унікальний бум: з високими темпами приросту та пенсійними правами, про які їхні виборці можуть лише мріяти.
Поки скорочуються субсидії та пенсії, скасовуються пенсії компаній та збільшуються медичні та соціальні витрати, політичний клас у Брюсселі та Страсбурзі намагається нажитися якомога непомітніше. І як завжди, коли справа стосується власного існування, використовуються благородні принципи: "Скромність", "Прозорість" і перш за все "Істина".
Погляд на новий Статут членів показує, наскільки він далекий:
* Це принесе німецьким парламентарям, наприклад, 9053 євро замість попередніх 7009 євро - і, отже, валовий приріст майже на 30 відсотків. Навіть після вирахування виплат за віком та європейських податків, підсумок є вагомим плюсом.
* Він обходить вимогу прозорості, автоматично пов'язуючи виплати депутатів із зарплатою державних службовців. Референтне значення становить половину заробітної плати судді Європейського суду.
* Це підриває німецькі норми щодо компенсації пенсій, а це означає, що колишні члени федерального уряду або у федеральних землях, такі як колишній міністр охорони навколишнього середовища Саару Йо Лейнен (SPD), зможуть в майбутньому отримувати свої пенсії не зменшеними на додаток до дієти.
Ще однією причиною, чому проект пройшов настільки тихо, було те, що навряд чи хтось міг зрозуміти хитрощі, які придумали його прихильники.
* Вони обробляли неправильні цифри і стверджували, що дієти збільшаться лише до 8600 євро, що зробило збільшення стерпним.
* Вони діяли з передбачуваними поступками та компромісами, які при детальному огляді виявляються фіктивними пакетами. Наприклад, заява про те, що члени Європарламенту оподатковуються відповідно до національного законодавства, а не за загально набагато дешевшими європейськими тарифами.
* Врешті-решт вони спробували зобразити сумнівну операцію збору коштів як акт самозахисту. Обов’язково потрібно заплатити всім парламентарям достатньо грошей, щоб їх більше не змушували обманювати витрати на проїзд.
Знову жвавий партійний критик Ганс Герберт фон Арнім першим розкрив особливості та викрив авторів як майстрів завуальованості. Майже на 20 сторінках професор Університету адміністрації Шпейєра зазначив, як працював обман. Оскільки це урок європейської політики, його текст також буде доступний англійською мовою в Інтернеті з понеділка *.
Наскільки корисним є підвищення для німецьких депутатів, депутати від нових країн-членів виграють ще більше. З переїздом до Страсбурга підвищення заробітної плати для них буде ввімкнено.
У майбутньому польський євродепутат зароблятиме в двадцять разів більше середнього заробітку в Польщі і все одно зароблятиме 9000 євро на місяць утричі втричі більше, ніж міністр у Варшаві, або втричі більше, ніж його прем'єр-міністр. Але колеги зі старої (Західної) Європи також отримали б величезну користь (див. Графік на сторінці 29).
Не лише рівень оплати праці робить компанію неприємною. Автоматичне приєднання дієт до зарплати судді є більш проблематичним. Якщо вони збільшуються, депутати також отримують більше - без необхідності виправдовуватися. Таким чином, майбутні збільшення прибираються з публічних дебатів.
У Німеччині це було б порушенням конституції. Остання спроба цього Ge-
запропонував погасити Основний закон, але не вдалося у 1995 році, оскільки "Шпігель" оприлюднив це питання (38/1995). Через вісім з половиною років депутати Європарламенту у Страсбурзі зробили другу спробу - на європейській арені. Іншими словами, там, де ще не було конституції.
Зв'язок між дієтами та зарплатою суддів настільки непрозорий, що навіть автори цього положення заплутуються в деталях. Минулої середи соціал-демократ Віллі Ротлі, будучи доповідачем своєї групи та рушійною силою, заявив, що половина зарплати судді становить 8 600 євро. Оскільки зарплату підвищили 1 січня, половина зарплати судді зараз становить 9053 євро.
Тим часом Ротлі зізнається, що, мабуть, помилився: "Перед Різдвом все пройшло так швидко, тому я цього не помітив". Тепер слід зробити спробу повозитись з контрольним значенням, щоб врешті-решт воно залишилося на раніше розрахованих 8600 євро.
Статистика, з якою прихильники сперечаються, також базується на неправильних цифрах. Для німців дієтичний бізнес - це "гра з нульовою сумою" через відрахування на пенсію, стверджує Ротлі. А християнський демократ Клаус-Хайнер Лене, доповідач ЄНП, підрахував по телебаченню, що різниця між новими та старими дієтами становить "в принципі рівно 23 євро".
Звучить нешкідливо, але це неправда. Навіть після того, як відраховуються податки та внески на забезпечення старості, чисті надбавки значно вищі: 1929 євро для бездітних, 1399 євро для одружених людей з двома дітьми та 1072 євро для одиноких безробітних, які працюють без дітей.
При детальному розгляді передбачувані поступки та компроміси, якими представники Євро хотіли придбати доброзичливість неохочих європейських урядів, також виявляються хитрими.
Дієтичні обманщики з Брюсселя стверджують, що, змінивши текст закону, вони переконались, що не буде гротескних спотворень у доходах. Насправді кожна нова країна-член ЄС має "можливість" платити своїм євродепутатам на тому ж рівні, що й вітчизняні парламентарі до 2009 року. Але в це ніхто не вірить. Тому що тоді цим країнам доведеться виплачувати зарплату своїм євродепутатам повністю із власного бюджету.
Привілей можливості платити низькі європейські податки жодним чином не усувається, оскільки автори законопроекту зробили так, щоб громадськість повірила. Якщо депутати отримують європейські гроші, вони повинні платити з них податок згідно з європейським податковим законодавством. Він дотримується цього принципу. Держави-члени мають лише "можливість" - але не зобов'язання - обкладати їх "додатковим податком" вдома.
Чи це колись відбудеться, є більш ніж сумнівним. У парламентських дебатах 17 грудня експерт ХДС Лене заявив, що такий додатковий податок є "незаконним". Якщо будь-яка держава-член скористається "варіантом", "справа неодмінно надійде до суду".
Самі законодавці не вірять у те, що варіант, який вони проголосили як "компромісний варіант", коли-небудь буде реалізований. Що не заважає їм весело стверджувати це, інакше ділова основа для затвердження Ради міністрів ЄС, можливо, буде втрачена.
Лише річ щодо пенсій для Ротлі трохи бентежить. З набранням чинності статуту закінчується німецький закон про депутатів Європарламенту, який передбачає, що пенсії та дієти повинні компенсуватися одна проти одної. У Статуті ЄС такого пропуску немає. "Ми все ще повинні щось з цим зробити", - зізнається Ротлі. Тільки: що і як, він теж не знає.
Брюссель все ще сподівається на явну більшість у Раді міністрів. За винятком уряду в Берліні, всі інші 14 "за", - заявив він минулого тижня. Але коли в четвер постійні представники урядів у Брюсселі обговорили це питання з президентом парламенту Патом Коксом, запитань було більше, ніж відповідей.
Оскільки саме фінансування є непевним. Європейський парламент повинен нести 80 мільйонів євро додаткових витрат на основні дієти. Урядовці дали зрозуміти Коксу, що він не може розраховувати на гранти інших установ.
Рішення має бути прийнято до 26 січня. Герхард Шредер все ще вагається. Він підозрює, які наслідки може мати статут самообслуговування у майбутній європейській виборчій кампанії. Але він не хоче бути єдиним, чиє вето провалить справу. Довірена особа канцлера: "Ми гальмуємо, але це буде непросто". HARTMUT PALMER