Збережіть наші пенсії, починаючи з узгодження державного плану з приватним!
Втручання Олена Матьє щодо привілеїв державних пенсій
Тема, з якою мене попросили зайнятися перед вами, "пільговики французької пенсійної системи", тобто пенсіонери в державному секторі, є важливою та символічною для сучасних проблем нашої країни.
Важливо, оскільки суми, про які йде мова, величезні. Загальна пенсія, виплачена цього року пенсіонерам за спеціальними пенсійними схемами, тобто пенсіями державних службовців та державних компаній, таких як SNCF, EDF та RATP, становитиме понад 90 млрд. Євро. І ця сума зростає дуже швидко: більше 4 мільярдів євро на рік, оскільки кількість пенсіонерів збільшується на 3,5% на рік, а їх середня пенсія - понад 2%. Якби ці пенсіонери мали таку ж схему, як і працівники загальної схеми, економія становила б понад 45 млрд. Євро/рік, як ми побачимо пізніше. Коли ми знаємо, що МЕДЕФ вимагає економії державних витрат у розмірі 100 мільярдів євро і що президент республіки каже, що це неможливо і що він не зможе заробити більше 50 мільярдів за 4 роки, ми бачимо важливість узгодження державного та приватного планів, що саме по собі, якби воно було досягнуто, зробило б різницю між запитами MEDEF та урядовими проектами. І запит роботодавців не є екстравагантним: якби ми хотіли, щоб податки та соціальні внески, що сплачуються французькими компаніями, були на рівні тих, які мають німецькі компанії, їх потрібно було б зменшити на 120 млрд, а не на 100.
Емблема наших поточних проблем, по-перше, тому що профспілки державного сектора не хочуть чути про будь-яку реформу, а по-друге, тому що політичний та адміністративний клас заперечує проблему і навіть робить усе можливе, щоб її приховати, як я вам скажу, покажіть це.
Але спочатку, які це привілеї ?Ви всі чули про те, як обчислюються пенсії: для державного сектору 75% зарплати за останні 6 місяців, яка може зростати до 80% завдяки різним преміям; для схеми для працівників приватного сектору 50% середнього показника 25 найкращих років для базової схеми та доповнення, що виплачується додатковими схемами ARRCO та AGIRC. Ця добавка розраховується відповідно до кількості балів, накопичених за всю кар'єру, і, отже, на всі зарплати за цю кар'єру.
Але, можливо, ви не знаєте, що існує два види державних службовців: активний та сидячий. Трудящі, які представляли третину державних службовців, які вийшли на пенсію в 2012 році, - це працівники міліції, митниці, освітяни, медперсонал лікарні, персонал громадських робіт тощо. Вони можуть вийти на пенсію в 50 або 55 років. Не кажучи вже про інші спеціальні режими: 40 років для танцюристів Опери (наш найбільший танцюрист Ніколас Леріше щойно вийшов на пенсію у віці 42 років, заявивши, що не закінчує танцювати); 50 років для водіїв SNCF або RATP. Як результат, середній ефективний вік виходу на пенсію становить від 54 до 55 з половиною років для RATP, SNCF, EDF. Для державних службовців це 60 років, тобто за 2 роки до приватного сектору. Тривалість виходу на пенсію, починаючи з першого дня виходу на пенсію і до смерті пенсіонерів, яка становить 17 з половиною років у приватному секторі, на 30% вища у державних службовців та на 35-50% у залізничників чи робітників.
Пенсіонери державного сектору отримують пенсійні бонуси з різних причин: перебування за кордоном, повітряні чи підводні служби, наприклад. Систематично їх приймають працівники міліції, митники та аеронавігатори. Його отримують усі військові та половина державних службовців.
Для тих, хто виходить на пенсію за кордон, бонуси можуть бути значними: наприклад + 75% для Полінезії та Нової Каледонії.
Багато державних службовців також отримують пенсію по інвалідності, яка може збільшити їх пенсію на 30-50% від їхньої попередньої зарплати.
Державні службовці мають гарантований мінімум своїх пенсій. Це 1157 євро на місяць за 40 років трудового стажу, або на 47% більше мінімального віку виходу на пенсію для приватного сектору. Ось чому третина територіальних державних службовців, які виходять на пенсію, отримують цей мінімальний вік від населення.
Отже, середня пенсія вища у державному секторі, ніж у приватному, де вона становить 1166 євро на місяць. Це на 51% вище для державних службовців, на 75% вище для RATP та на 98% вище для EDF.
Пенсії за виживши, тобто переважно виплачувані вдовам, також дуже різні, тим більше, що в приватному секторі існує мінімальний вік - 55 років для їх отримання, а умови доходу, загальний обсяг ресурсів, включаючи пенсію, не перевищують граничного значення . У державному плані цих умов не існує.
Умови для поєднання зайнятості та виходу на пенсію також є більш сприятливими для населення.
Існує 2 способи розрахунку економії, яку можна було б зробити, якби державні плани узгоджувались із загальним планом для приватних службовців. Перший - просто зауважити, що тривалість виходу на пенсію в державному бюджеті на третину довша, ніж у приватному секторі, а середня пенсія вища щонайменше на 50%, вартість державних пенсій вища на мінус 1,33 X 1,5 = в 2 рази більше це було б, якби правила були однаковими.
Є ще один спосіб, запропонований у звіті COR (рада з питань пенсійного забезпечення), який розраховує фіктивну ставку державного внеску для своїх пенсіонерів у розмірі 74% виплаченої заробітної плати, тоді як ставка, яку виплачують приватні роботодавці, становить 16%. Таким чином, лише для державних службовців держави ми отримуємо різницю у внесках у розмірі 30 мільярдів євро на рік. Якщо додати різницю в пенсіях військових, місцевих чи лікарняних чиновників та державних компаній, то ми отримаємо щонайменше 45 мільярдів євро.
Таким чином, встановлення єдиного режиму може призвести до значних економій. Але профспілки виступають проти будь-яких змін у напрямку узгодження державного та приватного планів.
У січні 2010 року, коли уряд розпочав свою пенсійну реформу з метою підвищення повноліття до 62 років, Франсуа Фійон заявив Le Figaro: «Жодне питання не є табу. Очевидно, виникає той підрахунок пенсії за останні шість місяців зарплати на державній службі ». Одразу профспілки відреагували. Пенсійний менеджер CFTC Паскаль Котон заявив газеті Les Echos: "Розрахунок пенсій державним службовцям за найкращі 25 років замість останніх шести місяців призведе до падіння пенсій на 40%"! Зіткнувшись з реакцією профспілок, Ніколя Саркозі підтвердив "мій обов'язок захищати державну службу", а Ерік Верт додав, що "шість місяців" - це неприємна тема, тому я не знаю, чи варто її ставити на стіл ". Після його призначення на посаду міністра праці про це більше не йшлося.
То як обрані чиновники та чиновники приховують проблему і кажуть, що чиновники не мають привілеїв? ?
І все ж усі адміністративні звіти чіпляються до цієї невеликої різниці в середніх показниках заміщення, щоб виправдати те, що нічого робити не можна. Коли в 2010 році, під час реформи Ворта, ми з Бенуатом Таффіном поїхали до міністра державної служби, щоб поговорити з ним з цього питання, він повторив нам офіційну тезу: між цими двома системами дуже мало різниці.
Звіти КОР повторюють це і йдуть ще далі. Там сказано - я цього не вигадую -: "рівність між страхувальниками не обов'язково означає ідентичність правил, однакові правила, що застосовуються до різних аудиторій, не є гарантією справедливості". Вони навіть так пишаються цією безглуздою фразою, що неодноразово повторювали її у своїх звітах. Треба сказати, що всі офіційні звіти пишуться чиновниками. Усі члени комісії Моро були охоплені спеціальними режимами та 82% людей, яких вони перевіряли. COR знаходиться в руках державних службовців. У звіті Рибалки від жовтня 2013 р. Про майбутні проблеми державної служби ні слова не йдеться про державні пенсії.
Омерта майже загальна. Не парламентарі, які мають дуже сприятливий особливий режим, будуть його знімати. І все ж якби існував такий невеликий розрив між державними та приватними планами, профспілки не чіплялись би так сильно до нинішнього режиму.
Однак час від часу виникає дискомфорт з цього приводу: "Рівне ставлення є сильним очікуванням громадської думки", - йдеться у звіті COR. Насправді 82% французів відповідають на опитуваннях, що виступають за єдиний режим. "Різноманітність правил підсилює підозру в нерівному поводженні", - йдеться у звіті Моро.
Тому що чиновники та політики добре знають, що профспілкові люди мають рацію: розрив величезний і виграш, який слід очікувати від вирівнювання, значний.
Але волі зробити ці заощадження немає. Захист привілеїв стоїть перед долею Франції.
Ален Матьє, почесний президент Associates Continental