Життя національного суверенітету

Республіка, будучи "урядом народу за народ, для народу" (стаття 2 Конституції), здійснює національний суверенітет, делегований громадянами обраним представникам. П’ята республіка унікальним чином поєднує елементи прямої демократії з представницьким режимом.

Франк Барон - радник Національних зборів

Опубліковано 7 липня 2018 р

Час читання 5 хвилин

Визначення принципу

Законодавство суверенітет визначається як володіння верховною владою, Тобто абсолютної влади (від якої всі залежать) і безумовної (яка ні від кого не залежить). У деспотичних режимах суверенітет найчастіше здійснюється однією людиною. У демократичних країнах це так належать людям, складаються як політичний орган, нація: тому ми говоримо про національний суверенітет.

У Франції стаття 3 Декларації прав людини і громадянина від 26 серпня 1789 року чітко зазначає: "Принцип усього суверенітету по суті перебуває в нації. Жоден орган, жодна особа не може здійснювати владу, яка прямо не походить від неї ". У цьому контексті суверенітет не може здійснюватися деспотом, ані ділитися між кількома фракціями людей: це належать колективній і неподільній істоті, відрізняється від осіб, які його складають.

Але обмеження здійснення влади означають, що цей суверенітет повинен бути делегат: люди, хоч і складаються як політичний орган, насправді не можуть безпосередньо обговорювати державні справи. Тому ця місія доручена обраним представникам, рішення яких є вираженням загальної волі.

З цього приводу стаття 6 Декларації 1789 р. Стверджує, що "закон є вираженням загальної волі. Усі громадяни мають право зробити внесок особисто або через своїх представників у його формування. (.)"

Практичні наслідки

Мається на увазі національний суверенітет існування представницького режиму, тобто політична система, в якій законодавча влада здійснюється парламентською асамблеєю, обраною народом, конституйованим як політичний орган. Національний суверенітет протиставляється поняттю народного суверенітету, який зі свого боку включає механізми прямої демократії, такі як збори громадян, імперативний мандат або референдуми. Поняття національного суверенітету легітимізує представництво народу законодавчим органом, обраним ними, при цьому наділене реальною автономією у прийнятті рішень.

Це поняття також має важливі наслідки для організації законодавчого органу:

влада, яку вона здійснює, не може бути делегована або розподілена (суверенітет є неподільний);
мандат представників повинен бути обмежений у часі (суверенітет є невідчужуваний);
нація не може остаточно делегувати здійснення суверенітету (суверенітет є неприступний).

У демократичних системах виборче право завжди є загальним, рівним і таємним. Але принцип національного суверенітету вдалося реалізувати шляхом виборчого права на підставі цензури, обмежуючи чисельність електорату та осіб, які мають право відповідно до критеріїв долі чи можливостей. Принцип національного суверенітету не виключає, крім того, існування інститутів, що втілюють безперервність держави, будь то монарх чи верхня палата, інколи що складається з невідступних членів (наприклад, Палата лордів у Сполученому Королівстві, або липнева монархія у Франції).

Принцип національного суверенітету також передбачає заборону імперативного мандату. Навіть якщо члени парламентських асамблей фактично обираються з виборчих округів, що відповідають певній частині території, вони представляють у законі всю націю. Тому парламентарі представляють не єдиних виборців, які їх обрали, а націю в цілому: вони є "представниками народу".

заборона імперативного мандату тут логічний наслідок цієї концепції, оскільки такий принцип міг би зв’язати представника з волею представника. Потім представник лише перекладав волю, висловлену виборцями, не маючи можливості говорити на совісті.

Імперативна система мандатів фактично базується на a інша концепція суверенітету. Це, безумовно, належить людям, але воно є поділилися кожним громадянином, який його складає. Таким чином, існування представницьких зборів більше не було б важливим, або, принаймні, вони більше не мали б монополії на волевиявлення. Це народний суверенітет легітимізує встановлення процедур прямої демократії, таких як референдуми.

У своєму Суспільний договір (1762), Жан-Жак Руссо широко розробив цю концепцію суверенітету: "Припустимо, що держава складається з десяти тисяч громадян. Суверена можна розглядати лише колективно і як орган. Але кожна людина, як суб'єкт, Таким чином, Суверен приблизно як десять тисяч до одного, тобто кожен член держави має зі свого боку лише десятитисячну частину суверенної влади, хоча вона повністю підпорядковується йому . "

Однак це правда ці два принципи - національний суверенітет, народний суверенітет - не завжди взаємовиключні:

Таким чином, стаття 3 Конституції від 4 жовтня 1958 року передбачає, що "національний суверенітет належить людям, які здійснюють його через своїх представників та шляхом референдуму";
Стаття 27 зазначає, що "будь-який імперативний мандат є недійсним".

Завдяки тому, що представницький режим співіснує із прямими демократичними процедурами, Отже, П’ята республіка змішує ці два поняття.