Жорж Пацієнт; Повідомлення щодо пропозиції рішення Ради щодо

  • Додому
  • Парламентська робота
    • Пропозиції закону чи резолюції
    • Втручання в публічну сесію
    • Втручання в комітет
    • Звіти
    • Питання
  • Файли
    • Європа та заморські країни (RUP)
    • Місцеве оподаткування
    • Персик
    • Олія
  • Публікація-преса
    • Прес-релізи
    • Лист Жоржа Пацієнта
    • Інформаційний бюлетень
    • Газета
  • Парламентський резерв
  • Про
    • Біографія
    • Контакти

щодо

17 грудня 2014 р. | автор: Жорж Пацієнт | Категорія: Вибране, Парламентська робота | Без коментарів

Деякі з вас, можливо, пам’ятають мою промову на цю тему в травні минулого року перед своїм комітетом. Тоді нас залишилося лише кілька тижнів від дати закінчення строку дії цього режиму звільнення від оподаткування, відомого як докові збори, що є важливим для фінансування заморських територій Франції. Фактично 1 липня 2014 р. Закінчилось рішення Ради від 10 лютого 2004 р., Яким було затверджено діючий режим на десять років.

Дозвольте мені коротко нагадати, що таке докові збори: це податок на товари, який впливає як на ті, що ввозяться до п’яти заморських департаментів, так і на ті, що там виробляються. Цей податок має подвійну мету: з одного боку, забезпечити фінансування місцевих органів влади на суму майже 1 млрд. Євро доходів на рік; з іншого боку, стимулювати економічний розвиток місцевих виробництв, роблячи їх більш конкурентоспроможними в умовах імпорту тієї ж природи, завдяки різниці ставок.

Ці різниці в податках, які складають 10, 20 або 30 балів залежно від продуктів, перелічених у рішенні Ради, повинні відображати додаткові виробничі витрати: мова йде про компенсацію додаткових виробничих витрат, що виникають внаслідок віддаленості, залежності від сировини та енергії, обов'язок нарощувати більші запаси, невеликий розмір місцевого ринку та слаборозвинена експортна діяльність. Таким чином, місцеві компанії, оборот яких перевищує певний поріг, частково звільняються від сплати доків; дрібні місцеві виробники, які не перевищують цей поріг, зі свого боку повністю звільнені.

Ми були стурбовані тим, що майбутнє цього податкового режиму, який відступає від принципу вільного руху товарів на внутрішньому ринку, було дуже невизначеним. Вже в листопаді 2012 року я подав вам пропозицію щодо європейської резолюції, прийняту згодом Сенатом, щоб забити тривогу і закликати уряд до діалогу з Європейською комісією для підготовки до майбутнього цього податкового режиму. У травні минулого року я сказав вам, що французька влада в кінцевому підсумку подала запит на поновлення системи збору доків у лютому 2013 року, супроводжуючись детальною приміткою для узаконення цього поновлення.

Служби Комісії розпочали розгляд справи у січні 2014 року. Перевірка списків товарів, щодо яких Франція просила диференційоване оподаткування, була ретельною, тривалою та складною. Як я вже оголосив вам у травні, рішення Ради від 12 червня 2014 року дозволило продовжити різницю в платі за доки в закордонних департаментах на шість місяців, уникнути правового вакууму 30 червня 2014 року та мати можливість завершити підготовчі роботи до майбутнього рішення.

Тому Європейська Комісія знайшла час, щоб провести точну, покрокову експертизу наших запитів. Французька влада тісно співпрацювала, і заморські регіони також активно мобілізувались. Європейська Комісія підтвердила, що для кожного товару - і це стосується декількох сотень - що:

  • місцеве виробництво;
  • значний імпорт, який йому загрожує;
  • і виправдані додаткові витрати на продукцію місцевого виробництва, наприклад, через географічну відстань.

На початку минулого жовтня була проведена дуже детальна перевірка додаткових витрат та обґрунтування запитаних диференціацій щодо оподаткування; і саме 29 жовтня 2014 року колегія уповноважених прийняла пропозицію про рішення продовжити док-членські внески на нових засадах до 2020 року. Нарешті, і всупереч тому, чого можна було побоюватися з висновків середньострокової доповіді 2008 року, Європейська Комісія не ставила під сумнів необхідність оновлення системи докових зборів: тому регіональні ради (або Генеральна рада у випадку Майотти) продовжують отримувати повноваження встановлювати док-ставки на основі списків продуктів, адаптованих до кожного з них. географії та в додатку до рішення. Ми можемо привітати себе з таким результатом, який не був очевидним, навіть якщо поновлення весни еквівалентного режиму на Канарських островах було гарною прикметою.

Ставки були високими: для деяких муніципалітетів Гайани морські збори становлять 90% їх доходу! Тепер ми можемо заспокоїти зарубіжні громади: їх ресурси будуть зміцнюватися протягом наступних 6 років.

Цю пропозицію рішення щойно розглянув Європарламент: вчора він висловив позитивну думку, яка є лише рекомендаційною. І рішення зараз навіть подається до Ради для опублікування до кінця року.

Остаточний текст значною мірою відповідає запитам французів. Що стосується списків товарів, результати переговорів дали більше 95% позицій митних тарифів, про які вимагали регіони, або 725 позицій загалом, що становить збільшення на 5,5% порівняно з дозволеними на сьогодні позиціями. Лише 22 тарифні позиції знижено, що означає, що вони отримають вигоду від нижчої різниці ставок. Особливо це буде з ромом. Але це зниження рейтингу пояснюється тим, що місцеве виробництво охоплює понад 80% частки ринку.

Французький уряд має другу причину задоволення: поріг плати за док у розмірі 550 000 євро знижено до 300 000 євро обороту. Таким чином, від 85 до 200 компаній, залежно від відповідних територій, відтепер зможуть отримувати виплату від докових платежів. Але це буде означати нові зобов'язання щодо звітування для них, і саме ці адміністративні ускладнення мотивують спротив декількох місцевих органів влади. розвитку, проте про це вимагала Франція: Мартініка, Реюньйон та Гайана прямо дали мені знати. Таким чином, малий бізнес, який не має адміністративної інженерії, необхідної для управління цим податком, буде сплачувати збір.

Компанії з оборотом менше 300 000 євро, зі свого боку, будуть виключені: це означає, що вони звільнені від будь-яких зобов'язань щодо звітності через їх виробництво. Цей захід спрощення особливо підходить для структури підприємницької структури закордонних департаментів.

З іншого боку, Франція не отримала деяких приміщень, на які вона розраховувала: вона благала, зокрема, передбачити більш гнучку процедуру перегляду переліку прийнятних продуктів, щоб врахувати мінливі потреби та загрози. Нарешті, перегляд списків залишається очевидно можливим, але його процедура залишається незмінною, а отже, дуже громіздкою: відповідно до статті 349 ДФЕС, Комісія дійсно повинна розглянути будь-який запит на перегляд, а потім запропонувати рішення, Парламент повинен винести консультативний висновок, а потім Рада повинна прийняти рішення.

Крім того, Франція не зможе встановити тимчасову диференціацію щодо оподаткування нових виробництв, що не внесені до списку: це дало б змогу скоротити час перевірки та відповіді на такі виняткові запити, але цей запит не вдався.

Я вважаю, що в цілому переговори можна вважати задовільними для Франції. Тим більше, що запропоноване рішення включає шестимісячне продовження чинної системи з 1 січня 2015 року, щоб дати Франції необхідний час для транспонування зазначеного рішення у національне законодавство. На прохання кількох закордонних обранців я наполягаю також на необхідності забезпечити ефективне залучення заморських регіонів під час перенесення нової європейської системи у закон про фінанси. Отже, нова система повинна вступити в силу з 1 липня 2015 року. Але цього разу вона триватиме лише шість років, а не десять, тож до 2020 року.

Як і згідно зі старим рішенням 2004 року, для представлення підсумків сплати збору на док потрібно буде представити середньостроковий звіт; цей звіт, запланований на кінець 2017 року, повинен вказувати на вплив вжитих заходів та їх внесок у підтримку, сприяння та розвиток місцевої економічної діяльності, беручи до уваги нестатки, від яких страждають найвіддаленіші регіони.

Я вважаю, що нам доведеться звернути увагу на цей середньостроковий звіт. Дійсно, я пам’ятаю свої переговори в Брюсселі в липні 2012 року: Комісія закликала нас передбачити закінчення режиму, згадавши про невідповідність док-мита духу єдиного ринку. Служби Генерального управління з питань оподаткування наполягали на тому, що такий режим може бути лише тимчасовим і незабаром повинен зникнути. Тому ми не повинні чекати підготовки до переходу на альтернативну систему, яка більше не базуватиметься на дискримінаційному оподаткуванні. Оскільки горизонт чіткий до 2020 року, скористаємось можливістю передбачити наступний термін. Ми повинні проаналізувати морські збори за всіма його компонентами: підтримка місцевого економічного розвитку, а також фінансова автономія закордонних громад і, нарешті, вплив на вартість життя за кордоном. Ми повинні дуже рано розпочати фундаментальну дискусію щодо найкращого способу забезпечення економічного розвитку за кордоном, не послаблюючи податкових надходжень місцевих органів влади. Тому я пропоную вам не залишатись пасивними у найближчі роки щодо цього важливого для заморських територій питання.