Зміна режиму з Шостою республікою
Трибуна
Бастієн Франсуа (професор конституційного права, член Ради політичної орієнтації Європи Ecologie-Les Verts)
Зіткнувшись із зростаючою недовірою громадян, П'ята республіка застаріла, вважає адвокат Бастіан Франсуа, член EELV.
Опубліковано 03 травня 2013 р. О 09:57 - Оновлено 03 травня 2013 р. О 14:13. Час читання 4 хв.
- Спільний доступ
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
Ідея Шостої республіки користується новим інтересом. Зіткнувшись із зростаючою недовірою громадян, П’ята республіка застаріла.
"Раціоналізація" парламентаризму, жорстоко накладена в 1958 році, голосування більшості за вибори депутатів, а потім вибори Президента Республіки загальним виборчим правом дали очікуваний ефект: стабільність керівної влади. Але остання мала надзвичайно високі демократичні витрати: поодиноке здійснення влади на вершині держави та її аналога, зникнення принципу політичної відповідальності. П’ятирічна президентська маса втратила здатність харизматичного поштовху. Парламент, який перетворився на клуб старих буржуазних білих чоловіків років шістдесятих з кількома мандатами, не схожий на французький. Виборче законодавство погіршує ситуацію: усі депутати, як справа, так і ліворуч, ледве збирають половину зареєстрованих виборців.
Блокування установ в 1958 р. Могло мати сенс в умовах нестабільності Четвертої республіки. Сьогодні це стало основним джерелом закупорки.
РОЗМНОЖЕННЯ ЕНДОГАМА
Зіткнувшись із соціальними, економічними та екологічними проблемами, з якими ми стикаємось, які означають, що ми кардинально змінюємо свою модель суспільства, як ми можемо уявити, що президентська вежа зі слонової кістки може бути адекватною моделлю управління? ?
Як ми можемо уявити, що політичні професіонали, які населяють уряд і збори, одержимі їх ендогамним відтворенням, можуть ризикувати і мати зухвалість, якої вимагає нинішня ситуація? ?
Як уявити, що громадяни можуть бути задоволеними тим, що є пасивними глядачами між двома виборчими термінами, коли йдеться про їхнє майбутнє ?
П'ята республіка стала консервативним інструментом захисту інтересів політичного "класу", ареною кінних перегонів у політичній взаємодії, непроникною мембраною, яка відокремлює громадян від правителів.
Чи реформується П’ята республіка? До її Конституції вносились зміни 24 рази. Темпи переглядів різко прискорилися з 1990-х рр. Жак Ширак оприлюднив 14 конституційних законів за дванадцять років !
Ніколя Саркозі бере початок значного конституційного перегляду, в його амбіціях та масштабах, що призвело в 2008 році до переробки майже половини тексту: 35 статей було змінено, 3 переписано повністю та 9 додано.
ПЕРЕВІЩЕННЯ ШЛЯХІВ КЕРУВАННЯ ТА ПРЕДСТАВНИКА
Однак, якщо залишити осторонь вибори Президента Республіки загальним виборчим правом (1962 р.), Які лише посилили практику галлійського президентства та підйом Конституційної Ради (1974 та 2008 рр.), То не можна сказати, що "логіка" П'ятої республіки насправді не постраждала.
Деякі обіцянки "модернізації" були дотримані (екологічна хартія, паритет тощо), інші регулярно "провалюються" (посилення прав парламенту).
Безсумнівно, можна вдосконалити П’яту республіку, «оновити» її, як ми говоримо про програмне забезпечення. Але якщо ми хочемо щось змінити, ми не зможемо обійтися без зміни режиму, тобто глибокої трансформації способів управління та представництва.
Що ми маємо на увазі під зміною дієти? Ідея може бути страшною. Однак нічого революційного тут немає. Просте відновлення елементарних демократичних принципів: політична відповідальність, чесне представництво, участь громадян. Це триптих, на якому спирається Шоста республіка, що відновлює довіру до демократії.
УЧАСТЬ ГРОМАДЯН
Реальна політична відповідальність? Влада та відповідальність поєднуються в демократії. Це вже не так у Франції, де влада здійснюється без ризику. Однак існує просте рішення, яке називається "парламентський режим". Як і у випадку з нашими європейськими сусідами, ми повинні покласти лише на прем'єр-міністра та його уряд рішучість та проведення національної політики під контролем парламенту, здатного виражати множинний голос громадян.
Для цього ми повинні посилити парламентську опозицію в її функції інтерпеляції, в її здатності мобілізувати інструменти контролю, розслідування та оцінки державної політики.
Але що таке "чесне представництво"? Тут знову ж таки рішення просте: пропорціоналізація виборчих бюлетенів, єдиний мандат та обмеження накопичення мандатів з часом, систематичний паритет, реальний статус обраних посадових осіб.
А як щодо участі громадян? Ми повинні знову відкрити дух статті 6 Декларації прав людини і громадянина, згідно з якою громадяни "мають право особисто брати участь" у формуванні закону. Шоста республіка повинна запропонувати громадянам нові інструменти участі та дорадчого голосування, способи спільної побудови державної політики, широкі можливості допитувати владні повноваження, якими б вони не були, дбаючи про те, щоб щоразу формулювати рішення та участь.
ВСЕ ТРЕБА ВИНАХОДИТИ
Але мова йде не лише про відновлення основ відкритої та плюралістичної демократії. Ми також повинні уявити демократію XXI століття, уважну до довгострокових наслідків державної політики та долі майбутніх поколінь.
Шоста республіка повинна бути екологічною. Тут треба все вигадати. Третя парламентська палата, відповідальна на довгострокову перспективу? Президент республіки, який вибирає свою легітимність на службу збереженню інтересів майбутніх поколінь? Конституційне "зелене" правило, в якому зазначається, що Республіка забезпечує економічне та справедливе використання ресурсів, дотримуючись обмежень біосфери, і що вона організовує фінансування інвестицій, необхідних для адаптації громадськості до основних природних змін, що відбуваються і в майбутньому. ?
Ось кілька ідей для важливого проекту.
Бастієн Франсуа (професор конституційного права, член Ради політичної орієнтації Європи Ecologie-Les Verts)
Переглянути внески
- Спільний доступ
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Надіслати електронною поштою
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено
- Спільний доступ вимкнено Спільний доступ вимкнено