Зовнішня політика Сирії за часів Башара Асада
2Багато спостерігачів та іноземних урядів висловлюють жаль за рішенням, зробленим режимом Башара Асада з моменту приходу до влади в липні 2001 року, характеризуючи їх як ірраціональні, навіть суїцидальні. Таким чином, ми недооцінили важкість та елементи наступності стосовно періоду правління його батька. Постійність зовнішньої політики Дамаска проявляється в його зовнішньополітичній доктрині, порядку денному та дипломатичній машині. Що стосується доктринальної лінії, то вона значною мірою визначається націоналістичними міркуваннями та міркуваннями безпеки. Більшість варіантів вибору мотивовані та виправдані в ім’я захисту суверенітету сирійської держави та арабського регіону. Це оборонна політика, яка прагне зберегти відносну автономію (реальну, але іноді і суто риторичну) на факультеті інтерпретації регіональних та міжнародних проблем на основі власних критеріїв, а також ухилятися від волі третіх країн. порядок денний.
3 Розширення зовнішньої політики Сирії також можна спостерігати в увазі, яку Дамаск приділяє Лівану та палестинському питанню в довгостроковій перспективі; це актори, яких вона намагається зібрати навколо себе, щоб краще знешкодити їх перед амбіціями сильніших держав. Безумовно, за часів Башара Асада дипломатичний порядок денний включав виклики, пов'язані з регіональною економічною взаємозалежністю та глобалізацією, але економічна дипломатія залишалася в пастці в інтересах правлячої еліти, що перешкоджало її приєднанню до цілісної стратегії розвитку.
Нарешті, ми можемо сприймати наступність на рівні дипломатичної машини. У лютому 2006 року Валіду Аль Муалему було призначено нового міністра закордонних справ. Деякі посли стали особливо активними, наприклад, представник Сирії в США Імад Мустафа. У 2006 році був заснований Центр міжнародних досліджень, який в принципі мав на меті визначити пріоритетні теми порядку денного та розширити зовнішні відносини Сирії. Крім того, у 2004 році було створено Міністерство емігрантів, метою якого було залучення столиці еліт сирійського походження за кордон, але також зробити їх неофіційними послами Сирії: таким чином, наприклад, інавгураційна промова сирійського президента на першій еміграційній конференції в 2004 році домінувала стурбованість, висловлена резолюцією 1559 Ради Безпеки ООН щодо Лівану. Однак владні структури значно обмежують обсяг цих методів спілкування. Багато "нових" кадрів залишалися прихильними до принципів, визначених у доктрині безпеки Хафеза Аль-Асада, а авторитарна, безпекова та сімейна машина залишалася переважаючою у процесі прийняття рішень.
Друге питання, що стосується внутрішнього та зовнішнього вимірів зовнішньої політики Сирії, пов’язане з безліччю ресурсів, з яких Сирія черпає свою силу. Конфлікт з Ізраїлем, безумовно, впливає на його регіональну роль, але необхідно взяти до уваги принаймні два інших події: переплетення множинної динаміки конфліктів у регіоні, неоднозначність та незграбність політики великих держав ., але також слабкі сторони сусідніх країн.
6 Перш за все, під час дипломатичної підготовки до вторгнення в Ірак у 2002-2003 рр. Вашингтон не відкрито погрожував сирійському режиму, і це, незважаючи на різкі репресії "дамаської весни" режимом Баасіст, посилення його панування над Ліван та Сирія жорстко протистоять американській військовій авантюрі в Іраку. Але коли адміністрація Джорджа Буша скинула режим Багдада в 2003 році, це загрожувало Ірану та Сирії стати наступними об'єктами "глобальної війни з терором". Цей наступ США знецінює карти, з якими Дамаск мав грати, щоб перешкодити американським та ізраїльським планам - наприклад, союз з Іраном у Лівані та підтримка палестинських груп, які протистоять Палестинській адміністрації. Цей тиск тривав, коли в контексті напруженості, породженої вибором Асада продовжити президентський мандат Еміля Лахуда на Ліван, американці, підтримані Францією, отримали 2 вересня 2004 р. Голосування за резолюцію. 1559 Ради Безпеки ООН.
Тоді конфесійний характер, який динаміка безпеки на Близькому Сході набула після падіння Багдада в 2003 році та подальшої війни, позначився на сирійській політичній системі, зокрема на шиїтсько-сунітських відділах та релігійних/мирянах. Крім того, економічні загрози та санкції з боку США, а також рейди Ізраїлю на сирійську територію в 2003 та 2007 роках посилили одностайність щодо режиму, хоча критика в сирійській опозиції проти політики. Іноземці режиму алавітів свої голоси почули в контексті ліванської кризи з 2004 року. Міжнародний тиск також дозволив сирійському режиму визнати кримінальною відповідальністю будь-якого громадянина, який наважився висловити найменшу критику. Більше того, ці дії, спрямовані на послаблення регіональної ролі Сирії, не принесли ані регіональної стабільності, ані спонукали Дамаск змінити союзників. Цей тиск також допоміг зробити Башара Асада одним із найпопулярніших політиків на Близькому Сході.
Отже, ці два елементи дали Дамаску так багато можливостей відіграти свою роль і забезпечили режиму певну перепочинку та значну свободу для збереження свого статусу та його регіональної ролі. Для цього Сирія використовує безліч економічних, геостратегічних, дипломатичних та символічних інструментів. По-перше, стратегічно спостерігається безперервність та поглиблення відносин з Іраном та Росією. Якщо Башар Асад вирішує поглибити своє партнерство з Іраном, це головним чином тому, що це визначається стратегічними міркуваннями; але ці відносини водночас є частиною символічного уявного, пов'язаного зі здатністю кидати виклик і денонсувати Сполучені Штати, і переосмислюються у взаємодії між Дамаском та країнами Арабської затоки. Нове зближення з Росією дозволяє Дамаску зберегти відносну силу стримування за допомогою звичайної зброї, головним постачальником якої залишається Москва. В Іраці Дамаск прагне розвивати численні контакти з іракськими політичними силами, а також з арабськими та курдськими, сунітськими та шиїтськими опозиційними групами.
9 Що стосується економічних інструментів, то дипломатія режиму Башара Асада від 2004 року супроводжується необхідністю створення політичних коаліцій для побудови "соціальної ринкової економіки". Виведення сирійських військових з Лівану, завершене наприкінці квітня 2005 р., Зобов'язує режим розширити економічну та банківську лібералізацію, а пріоритет, що надається диверсифікації торгових відносин, піднімає Туреччину та арабські країни (в першу чергу Ірак). рангу основних партнерів Сирії. Режим Башара Асада також прагнув використати свою географічну перевагу як транзитна країна для нафто- і газопроводів у співпраці з Іраком, Іраном та Туреччиною. Нарешті, інвестиції Саудівської Аравії, Еміратів та Кувейту в Сирію реєструють значне зростання, яке йде поруч із метою режиму зміцнити приватний сектор та компенсувати падіння доходів від нафти.
11Конфліктні райони в Лівані, Іраці та на палестинських територіях пропонують Сирії, яка з 1994 року стала останнім представником державного характеру в арабо-ізраїльській боротьбі, більш-менш помітною широтою в географічному просторі, в якому зосереджено занадто багато ставок. Вони в підсумку призводять до реабілітації Сирії Франції та США. У 2008 році присутність Башара на урочистостях 14 липня в Парижі означало кінець крайньої ізоляції Сирії та відновлення її регіонального статусу. У 2009 році Вашингтон продовжував вносити тактичні корективи у свої відносини з Дамаском і після шести років вагань нарешті вирішив знову послати посла до Сирії.
Зовнішня політика режиму Башара Асада відносно вправно намагалася змусити інші держави визнати його інтереси безпеки. Однак це не супроводжувалось відкриттям внутрішньополітичного простору, його соціально-економічні наслідки не були очевидними і не сприяли зміцненню соціальної тканини чи національної єдності. Так, наприклад, нові контракти та проекти в енергетичному секторі принесли велику користь президентській родині, а також кланам і групам, які обертаються навколо режиму. Команда, яка супроводжувала президента під час його візиту до Китаю в 2004 році, очолюваний міністром економіки Гассаном Ріфаї, не планувала представляти азіатського економічного гіганта. Інвестиції з країн Перської затоки, сильно пов'язані зі спекуляцією нерухомістю, посилили маргіналізацію великих верств сирійського суспільства. Можна сказати, що економічна лібералізація все ще перетинається логікою клієнтелістського розподілу та корупції, економічної моделі, яка сприяла відносній автономії Сирії на зовнішній арені.
Тому націоналізм та зацікавленість у збереженні для нової Сирії відносної автономії дій, ймовірно, залишатимуться чинними при переформулюванні внутрішньої та зовнішньої політичної гри країни. Однак таких структурних елементів буде вже недостатньо для того, щоб новий режим мав "зовнішню зовнішню політику опору" і ще менше претендував на те, щоб базувати таку політику на стиранні потреб сирійського населення. У цій перспективі завершується цілий цикл зовнішньої політики Сирії.