Звіт Рахункової палати від жовтня 2016 р. Про нові напади на пенсійні схеми Росії
П’ятниця, 9 грудня 2016 р
Звіт Рахункової палати від жовтня 2016 року мав на меті проаналізувати ситуацію з двома пенсійними схемами державної служби, державними пенсіями та пенсіями Національного пенсійного фонду для колективних службовців. Місцеві (CNRACL).
Хоча звіт визнає зростаючу конвергенцію між пенсіями для працівників загальної схеми та пенсіями для державної служби, він передбачає неоднаковий розвиток пенсійних схем у найближчому майбутньому.
З одного боку, він викликає труднощі для CNRACL, пов'язані з постійним погіршенням балансу його рахунків та ваги пенсій державних службовців у державному бюджеті, з іншого боку, він пропонує шляхи реформ.
Аудиторський суд визнає, що показники заміщення поколінь, які нещодавно вийшли на пенсію, вигідніші для працівників приватного сектору, ніж для державних службовців (відповідно 73,8% та 72,1% від базової заробітної плати.
Аналогічним чином він визнає вік виплати пенсій за вислугу років досить подібним: 62,1 року для працівників Державної державної служби (крім військових), 62,8 року для працівників місцевих органів влади та державної служби лікарні проти 62,3 для працівників приватного сектору.
Це навіть формує гіпотезу, що з огляду на той факт, що рівень штатного персоналу, фактично активного напередодні виходу на пенсію, вищий на державній службі, сидячі державні службовці перестають працювати у старшому віці, ніж працівники приватного сектору. !
Однак він пропонує кілька шляхів реформ, які можуть підірвати систему державної пенсійної служби, яку ми знаємо.
Щоб запобігти всім цим ризикам, Суд вивчає кілька сценаріїв, які вважаються більш-менш реалістичними.
Якщо він виключає зникнення пенсійних планів державних службовців, або шляхом приєднання всіх активних державних службовців до планів для працівників приватного сектору, або шляхом прив'язки їх до планів працівників, заходів, визнаних Судом "витратними та складними", злиття схеми двох державних службовців, які доручають своє управління одному органу, мали б, згідно з доповіддю, призвести до встановлення єдиної ставки внеску роботодавців, полегшити мобільність агентів між державними функціями, зменшити управління витратами та вдосконалення управління.
Однак єдиний показник призведе до збільшення внеску місцевих та лікарняних роботодавців більш ніж на 25 пунктів (або 12,5 млрд євро у 2015 році). "Таким чином, компенсація буде дуже важливою", застерігає Суд.
У ньому також підкреслюється "ймовірний" спротив цих роботодавців, "прикріплений до автономії управління та управління схемою їх державних службовців".
В даний час внесок роботодавця в CNRACL становить 30,6%, тоді як держава, яка не має конкретного фонду, покриває пенсії своїм пенсіонерам, що становить витрати в 74% від заробітної плати активних робітників (126% для військових).
Суд також розглядає можливість встановлення збільшеного внеску для роботодавців в активних категоріях, конкретного фінансування виплат, які не вносять внесків: гарантованих мінімальних та сімейних виплат, які зараз фінансуються спільно з пенсіями, з метою їх зменшення.
У звіті також згадується, навіть якщо він не зберігає їх у своїх рекомендаціях, суттєве продовження контрольного періоду, що використовується для обчислення пенсій, з 6 місяців до 5 або 10 років з урахуванням розміру премій, обмежених 10%, питання " активних служб ", шляхом повторного вивчення професій та функцій, що піддаються важкій напрузі, що може виправдати цю перевагу.
Нарешті, Аудиторський суд рекомендує раціоналізацію, яка для нього передбачає концентрацію як Державної пенсійної служби, так і CNRACL (для якої вона рекомендує цільову економію 15% за 4 роки).
Ці пропозиції мали б незначний вплив або не матимуть жодного впливу на нинішніх пенсіонерів у трьох державних службах, але можуть суттєво вплинути на пенсії майбутніх пенсіонерів. Тому солідарність із працюючими людьми, особливо людьми похилого віку, вимагає нашої пильності. Особливо в контексті президентської виборчої кампанії, де державні службовці, як активні, так і пенсіонери, вже є об’єктом численних демагогічних атак !