150 років сучасної румунської дипломатії (1862 - 2012) Міністерство закордонних справ

Швидкі посилання

МАЕ
- Мандат
- Вести
- Законодавство
- Організація
- Кар'єра
- Програми та стратегії
- проектів
- Річні звіти
- Прозорість рішення
- Антикорупція
- Внутрішня ревізія
- Інформація, що представляє суспільний інтерес
- Коротка історія
  - Галерея міністрів закордонних справ
  - Дипломатичний архів
    - Нормативно-правова база
    - Документальний фон
    - Публікації
    - Координати контактів
    - 150 років дипломатії
- Зв'язок. Робоча програма
Прес-центр
Сфери діяльності
Файли поточних справ
Візи та консульські послуги
Поради щодо подорожей
Місії Румунії
Місії в Румунії

Дипломатичний архів

Від конформізму до фронду: зовнішня політика режиму Джорджі-Дежа

У перші роки комуністичної влади уряд в Бухаресті заявляв про себе як про один із найбільш слухняних сателітів Радянського Союзу, радянський фактор був визначальним у формуванні будь-яких зовнішньополітичних заходів. Договір про дружбу, співробітництво та взаємодопомогу, укладений із СРСР 4 лютого 1948 р. Терміном дії 20 років, передбачав обов'язок консультувати радянський уряд з усіх питань зовнішньої політики. Цим актом Румунія відмовилася від просування власної зовнішньої політики, її дипломатичні відносини, за винятком братських держав, були повністю заморожені. У цьому контексті зв'язки із західними державами майже припинились, і дипломатичні місії в румунській столиці, особливо американська, британська та французька, зазнавали постійного тиску з боку репресивного апарату.

У період з 1948 по 1954 рік дипломатична ізоляція Румунії була майже повною. Будь-яке радянське рішення виконувалось без застережень. Першим узгодженням з рішеннями, що надходили з Москви, був радянсько-югославський розкол (1948), подія, що перетворила Румунію в один з головних центрів антитітоїстських кампаній. Безпосереднім наслідком стало переїзд штаб-квартири Комінформу в Бухарест і денонсація договору, укладеного з Югославією.

Намагаючись закріпити свої стратегічні позиції в гирлі Дунаю, Радянський Союз 23 травня 1948 р. Захопив Змійовий острів, порушуючи положення Паризького мирного договору 1947 р. Капітуляція була досягнута підписанням простого звіту Микола Павлович Сутов, перший секретар радянського посольства в Бухаресті, та Едуард Мезінческу, представник Міністерства закордонних справ РПР.

Повне підпорядкування СРСР і прискорені темпи радянізації призвели до чуток про неминуче перетворення Румунії в союзну республіку. Призначений послом у Москві Джордж Кеннан (травень 1952 р.) Вважав, що трансформація, яку зазнала Румунія за чотири роки після встановлення комуністичного уряду, зробила її ідеальним кандидатом для злиття з Радянським Союзом. На думку американського посла, додатковим аргументом на користь союзу було стратегічне положення Румунії, яке зміцнило радянську оборонну систему на Дунаї та Чорному морі. Чутки тривали до початку 1950-х, коли смерть Сталіна призвела до переформулювання радянської стратегії консолідації сталінських режимів у Центральній та Східній Європі.

Після зникнення Сталіна СРСР в середині 1950-х рр. Розпочав справжній пацифістський наступ: примиривши свої відносини з Югославією, пообіцявши, в дусі Женеви, мирне співробітництво між Сходом і Заходом і вивівши свої війська з Австрії. Скептично ставлячись до "нового курсу" та десталінізації, керівництво Бухареста приєдналося до радянських директив зовнішньої політики. Цього разу Румунія Георгій-Дежа виділялася не лише поспіхом, з яким зупинила напади на Югославію, але особливо швидкістю, з якою вона діяла для нормалізації своїх відносин з Тіто. 19 червня 1954 р. Румунія відновила дипломатичні відносини з Югославією, а в серпні була підписана конвенція про відновлення засобів зв'язку між двома країнами, перервана в 1950 р. У період між 1954 і 1956 рр. Румунія Георгій-Дежа уклала кілька угод та конвенцій, що стосуються залізничним, повітряним, митним, поштовим, культурним сполученням та регулювати питання кордону та руху на Дунаї.

Нормалізація радянсько-югославських відносин дозволила відновити контакти із Заходом. США позитивно відреагували на прохання румунського уряду від 7 березня 1956 р. З проханням "розпочати переговори з невирішених фінансових питань", а також відновити інші спірні глави (регулювання статусу американського розвідувального управління в Бухаресті, проблеми американських громадян у Румунії)., скасування торгового ембарго). Крім того, 16 травня 1956 року румунські дипломати в Москві надіслали до Бухареста про наявність сигналів про зацікавленість Франції в нормалізації економічних та культурних відносин з Румунією. Під впливом десталінізації комуністична Румунія починає перші боязкі кроки для відновлення дипломатичних відносин із західними країнами.

Відкриття переговорів із західними країнами (особливо Францією, Великобританією, США), навіть у таких маргінальних сферах, як культура, не залишилося непоміченим радянською стороною. Згідно з повідомленням, отриманим з Москви, культурна відкритість загрожувала першості російської культури, що призвело б до зниження досягнень Румунії після 23 серпня 1944 р. Один із чиновників П'ятого управління МЗС СРСР П. Галиченко мав інформацію про те, що французи вона продовжувала залишатися однією з улюблених мов румунів, і відновлення культурних відносин із Заходом відповідало "ворожим" цілям трьох капіталістичних держав. 15 серпня 1956 р. Повірений у справах а.і. Радянський Союз у Бухаресті, Ф.В. Миколаєв у слуханні заступника міністра закордонних справ Стефана Клеї попросив МЗС Румунії надати йому інформацію, з якої випливає "втручання США та Англії у внутрішні справи РНР".

Поступово, після 1956 року, керівники ПМР почали підривати всі існуючі радянські важелі впливу в Румунії. Події в Угорщині, але особливо силове втручання Рад, переконали Георгій-Дея в необхідності зміни політики щодо Москви. Згідно зі свідченнями посла Сільвіу Брукана у Вашингтоні, Джорджі-Деж попросив його підготувати для Політичного бюро аналіз міжнародної ситуації та вказати засоби, за допомогою яких Румунія могла б розробити незалежний політичний курс, який "показав би, зокрема, народ Румунська, що ми віддаємо пріоритет своїм національним інтересам, а не як раніше радянським ". Паралельно лідер партії також закликав до економічної та культурної програми, яка призвела б до визволення Румунії з "обіймів радянського ведмедя".

У свою чергу міністр закордонних справ Григоре Преотеаса, передавши під час засідання Президії Ради міністрів 28 лютого 1957 року, що Політичне бюро вирішило вжити "практичних заходів" у сфері зовнішньої політики, вилучивши дипломатичний апарат з-під інерції. припинити цей страх контактувати з різними реакційними політичними колами, які відіграють певну роль у цих країнах, не ізолюватись, розмовляючи лише з комуністичними колами цих країн. [. ] Так розуміли, що наша зовнішня політика повинна стати дедалі активнішою політикою ". Міністр закордонних справ наголосив, що Політичне бюро просило, щоб зовнішня політика румунської держави відображала національні інтереси та мала виразний характер. Румунія мала залишити свій тривожний статус супутника та побудувати власну дорогу.

На тлі неоднозначностей радянського керівництва лідери Бухареста шукали формули для підтвердження власної зовнішньої політики. Скасування Рад у 1954 р., Виведення військ Червоної Армії в 1958 р., Радники та спеціалісти були заходами, на які погодились Ради, враховуючи, що режим Бухареста більше не потребував іноземної військової підтримки для збереження влади.

Початок 1960-х ознаменував новий етап румунсько-радянських відносин. Політика дистанціювання від Москви розроблялася з точки зору трьох параметрів: економічного розвитку країни (особливо важкої промисловості); консолідація внутрішнього режиму шляхом укладення пакту з суспільством та відкриття для Заходу та затвердження румунської держави з точки зору міжнародних відносин. Після 1958 р. Тенденція контролювати і координувати економіку країн-членів дедалі гнітніше ставилася до такої держави, як Румунія, шукаючи формули, призначені для зменшення прогалин, що відокремлювали її від інших більш розвинених країн комуністичного блоку (Чехословаччина, НДР, СРСР, Польща).

Плани Хрущова координувати економіку братських країн за допомогою CAER зустріли супротив румунів. Скориставшись полегшенням відносин між Сходом та Заходом, лідери Бухареста розпочали реальну програму відкритості для Заходу, в основному зацікавлені у придбанні високопродуктивних технологій, завдяки яким можна підтримати програму індустріалізації. Плани координації, створення єдиного органу та спеціалізація економік суперечили стратегіям розвитку, розробленим румунськими лідерами. Заохочуючись темпами економічного розвитку, зацікавленістю західних держав до відкриття та розвитку нових ринків, особливо у галузі важкої промисловості, керівництво Румунії інтерпретувало спроби координувати національні економіки, передбачені CAER, як можливі перешкоди для економічного зростання що звільнило б її від радянського контролю.

Радянсько-китайський розкол дав можливість лідерам ПМР втрутитися в ідеологічну суперечку та затвердити власну позицію. Хоча в перші роки конфлікту, 1961-1962, Бухарест продовжував відстоювати свою лояльність до Москви, у наступні роки керівництво ПМР нюансувало свою позицію щодо конфлікту, що призвело до "непорозумінь". у відносинах з радянською владою. Цю зміну можна пояснити, з одного боку, необхідністю керівництва ПМР знайти союзника з такою ж ідеологічною спрямованістю та підтримкою програми економічного (промислового) розвитку, а з іншого боку прагненням Китаю створити порушення радянської сфери впливу. З 1964 року, особливо після публікації квітневої декларації, Румунія публічно демонструє свою відкритість для Китаю. На дипломатичному рівні керівництво Бухареста продовжувало свої зусилля щодо визнання Китайської Народної Республіки членом ООН, що призвело до поліпшення двосторонніх відносин. Позиція щодо китайсько-радянського розриву дозволила Джорджі-Дею побудувати власну зону автономії в процесі дистанціювання від Москви.

Відкриття Заходу було поступовим і відбувалося у формі культурного та наукового обміну з трьома колишніми традиційними партнерами Румунії: Францією, Великобританією, США.

Поліпшення румунсько-американських відносин було перекладено запрошенням влітку-восени 1963 р. В США Діна Раска, міністра закордонних справ Румунії Корнеліу Манеску. Одним із висновків Корнеліу Манеску після повернення з туру, проведеного в США, Аргентині, Бразилії, Франції, було те, що престиж Румунії значно зріс, вважаючи його "міжнародним співрозмовником".

Після вбивства Дж. Кеннеді, політика відкритості для східноєвропейських країн продовжувалась і за нової адміністрації. У резюме, підготовленому Державним департаментом у лютому 1964 р., Під назвою "Політична поведінка США у торгівлі зі Східною Європою", Румунія була вказана в спеціальній главі як тестовий випадок. Згідно з цим документом, завданнями американської адміністрації були: запобігти поширенню комунізму; обмеження джерел конфліктів між двома блоками та заохочення рухів за незалежність. Румунія була прикладом як дистанціювання від Москви, так і особливо кроків (офіційних та неофіційних) щодо поліпшення відносин із США. Квітнева заява дала новий поштовх румуно-американським відносинам. У зв'язку з цим урядова делегація на чолі з Г. Гастоном Маріном провела переговори у Вашингтоні між 18 травня та 1 червня 1964 р. Про укладення торгової угоди. Не отримавши всього, чого вони вимагали економічно - двох гумових заводів, трьох склозаводів, установок з виробництва синтетичного гліцерину, аміаку та синтетичної шкіри, турбін, обладнання для збору та переробки нафти, атомної електростанції - румуни придбали Символічно, що американська довіра.

Уряд Бухареста не обмежив свої дії лише Сполученими Штатами. Одночасно проводились дії щодо нормалізації відносин з іншими західними державами, особливо з традиційними партнерами - Великобританією та Францією. У березні 1963 р. Франція через свого міністра закордонних справ Моріса Куве де Мурвіля оголосила, що має намір розширити політичні відносини з Румунією. Розширення відносин із західними країнами стало помітним із скасуванням обмежень на дипломатичний персонал, а також скасуванням зв'язків на рівні посольств (справа британців та французів у грудні 1963 р.).

Відкриття Заходу не було результатом жодної дії керівництва Бухареста. Деескалація відносин Сходу та Заходу та переоцінка американської політики щодо східноєвропейських країн є основними координатами, на яких була підписана політика відстороненості румунських лідерів.

У 1964 р. Опозиція Румунії Радянському Союзу набула несподіваних форм двома вражаючими жестами: публічна відмова від плану Валєва та Декларація від квітня 1964 р. Суверенітет і незалежність були двома основними ідеями Декларації. Під заголовком "справедливі правила" у своїй Декларації від 22 квітня 1964 р. ПМР сформулював принципи відносин між комуністичними державами: рівність у правах, невтручання у внутрішні справи, виключне право партії на і обирає керівництво та встановлює свою орієнтацію у внутрішній та зовнішній політиці. Засуджена жорстока практика "останнього періоду існування Комінтерну", а також практика Комінформу - поширення культу особистості на стосунки між державами. Радянський Союз перестав бути центром міжнародного комуністичного руху: "Жодна партія не має і не може мати привілейованого місця, вона не може нав'язувати свої лінії та думки іншим партіям".

Декларація була передумовою для збереження автономії як в рамках КАЄР, так і у Варшавському договорі. Завдяки цій заяві керівництво Бухареста перевизначило принципи своєї внутрішньої та зовнішньої політики. Прагнучи здобути важливий політичний капітал, лідери ПМР послабили режим, звільнивши значну частину політичних в'язнів, і завершили процес дерусифікації, матеріалізований скасуванням обов'язку вивчати російську, скасуванням російськомовних інститутів, переписуванням історії з національної.

Своїми діями - просуванням власної зовнішньої політики паралельно із закріпленням внутрішньої позиції, зосередженою особливо на економічному розвитку, - керівництво Бухареста мало на меті дистанціюватися і не порвати з Москвою. Румунія продовжувала залишатися членом Варшавського договору та CAER. Зусилля комуністичного керівництва в Бухаресті призвели до відсторонення Румунії від анонімності та збільшення інтересу Заходу до її дій.