Адміністративні контракти - Maxicours

Адміністративні договори за визначенням закону
Підпорядкування договору адміністративно-правовому режиму може відповідати волі законодавчого органу. Це особливо стосується державні контракти на виконання робіт (закон від 28 плувійового року VIII), контракти, що передбачають зайняття суспільного надбання (указ-закон від 17 червня 1938 р.) або державні ринки (закон від 11 грудня 2001 р.).

Критерії ідентифікації юриспруденції
Замовчуючи тексти, контракт повинен відповідати подвійній умові, щоб застосовувати адміністративно-правовий режим.

• Спочатку це має відповідати a органічний критерій , публічна особа, яка повинна бути присутнім у договорі.
Якщо він укладений між двоє громадських діячів, договір є вважається адміністративною, за винятком випадків, коли це породжує приватно-правові відносини між ними.
Договір між дві приватні особи не може бути адміністративною. Однак, як виняток, контракт між приватним концесіонером, відповідальним за будівництво автостради, та підрядниками є адміністративним на тій підставі, що "будівництво національних доріг має характер громадських робіт і за своєю природою належить державі" (Трибунал des Conflits, 8 липня 1963 р., Entreprise Peyrot). Це судова практика, яка базується, зокрема, на неявна теорія мандата було поширено на містобудівні роботи (Державна рада, 30 травня 1975 р., Обладнання компанії регіону Монпельє).

• Адміністративний контракт також повинен відповідати a матеріальний критерій, альтернатива .
> Або контракт доручає саме управління державною службою підряднику (Державна рада, 1956, Епу Бертін) або являє собою спосіб виконання державної служби. Ми також можемо навести контракт, підписаний агентом адміністративної державної служби (Tribunal des Conflits, 1996, Беркані). У всіх цих випадках контракт є означає виконувати державну послугу.

> Або контракт містить непомірні пункти загального права, Тобто положення, заборонені або незвичні в приватному праві (Державна рада, 1912, Société des granits porphyroïdes des Vosges). Це стосується пункту, що дозволяє автоматичне розірвання договору адміністрацією. Критерій непомірного застереження було розширено з поняттям непомірного режиму загального права (поза самим договором).

Можна виділити дві основні категорії адміністративних контрактів: державні контракти та контракти на делегування державної послуги.

Контракти, що підпадають під дію кодексу державних закупівель
Публічний ринок - це адміністративний договір укладено з державні або приватні особи від держава, місцеві органи влади та державні адміністративні установи для задоволення своїх потреб у роботах, поставках або послугах.
Співпідрядник винагороджується одноразовою сумою, ціною, цей елемент є визначальним елементом державного договору.

Три основні принципи регулювати державні закупівлі (з метою боротьби з корупцією):
• свобода доступу до державних закупівель,
• рівне ставлення до кандидатів,
• прозорість процедур .

Тому адміністрація повинна рекламувати ринок. Таким чином, понад 90 000 євро, ринковий кодекс вимагає публічного запрошення до тендеру.

Чотири методи закупівель можна виділити:
• адаптована процедура,
• спрощений конкурсний торг,
• Подання тендерних пропозицій,
• процедура конкурентного діалогу.

Договори про делегування державної служби
Договір про передачу державної послуги вже давно набув виняткової форми концесії. Останній можна проаналізувати як контракт, за яким юридична або фізична особа, найчастіше приватна, тривалий час виконує державну службу.

концесія на державну послугу визначається подвійним критерієм мети та винагороди. Хоча власник державного контракту надає товар або послугу, концесіонер виконувати державну службу (під контролем Адміністрації).

Критерій винагороди також характеризує концесію. Дійсно, у цьому делегований повинен отримувати "істотну" винагороду за результати експлуатації, а не за фіксовану ціну, як на ринку; концесіонер повинен застрахувати операційні ризики та отримувати винагороду за плату, яку сплачують користувачі.

Законодавець покладає на Адміністрацію обов'язок публічності та конкуренції компаній-кандидатів. Ця процедура застосовується до інших делегацій державної служби, зокрема до лізинг. Це дозволяє фермеру доручати суспільні блага, які він не повинен будувати (на відміну від концесії) для них експлуатації. Користувачі, які платять, перебувають у ситуації, подібній ситуації з концесіонером. Однак вона виплачує громаді одноразову суму в обмін на право діяти.

В зацікавлена сторона, керівник (на відміну від концесіонера) діє від імені Адміністрації. Вона винагороджується гарантованим мінімумом та бонусами за управління, розмір яких варіюється, зокрема залежно від результатів його діяльності.

На додаток до пунктів, що стосуються предмета контракту та ціни, контракти є загалом складається із специфікацій які визначають умови, за яких виконуються контракти.

Серед специфікацій ми виділяємо " загальні документи "Що складається, зокрема, із загальних адміністративних положень, та" спеціальні документи ".

Адміністративний договір є підставою для нерівного протистояння приватних інтересів та суспільних інтересів. Це пояснює, чому адміністрація має надзвичайні прерогативи згідно із загальним правом. Проте приватні інтереси сторони, яка укладає договір, захищені. Зокрема, він має право поважати фінансовий баланс договору.

Прерогативи Адміністрації
В Адміністрації визнано три повноваження.

потужність управління

Адміністрація також має санкційна влада у разі порушення договірного зобов’язання.
фінансові штрафи є найменш серйозними. Це можуть бути пізні штрафи або штрафи за незначні несправності.

примусові санкції може втрутитися, коли регулярне та безперервне виконання контракту загрожує. Потім адміністрація може довірити виконання контракту третій стороні або застрахувати його самостійно, але за рахунок невиконавчого контрагента, коли його поведінка виявляє серйозні помилки.

розірвання договору є найважчою санкцією. Після офіційного повідомлення воно оголошується адміністрацією у разі серйозних порушень з боку підрядника. Ось чому воно, як правило, вимовляється проти кривд останніх.

Адміністрація може також розірвати контракт у будь-який час, коли цього вимагають інтереси державної служби (зокрема, її належне функціонування), без згоди співпідрядника. Оскільки співупідрядник не може спричинити жодної вини, останній повинен повністю компенсувати шкоду, заподіяну розірванням.

Адміністрація нарешті має одностороння модифікація влади. Загальне право підпорядковує приватні контракти принципу незмінності, що означає, що вони можуть бути змінені лише за згодою сторін.

Як відступ, адміністративні контракти можуть бути змінені в односторонньому порядку Адміністрацією під час виконання, коли загальний інтерес це виправдовує (принцип мінливості). Однак Адміністрація не може змінювати ні основні елементи договору, ні фінансові елементи договору. Усі нові витрати (несе співпідрядник) в результаті односторонньої модифікації повинні супроводжуватися повною фінансовою компенсацією. Права та обов'язки договірної сторони
Друга сторона повинна особисто виконувати договір. Він не може перервати його виконання, навіть у випадку несправності, допущеної Адміністрацією. Натомість він має право на повну оплату ціни за його послугу. Загалом у нього є право на повагу до фінансового балансу договору.

Дві класичні теорії адміністративного права передбачають потрясіння, які можуть вплинути на баланс договору та заходи, спрямовані на його відновлення.

• Це перш за все теорія " зроблений з князя ". Коли замовник сам вживає заходів, що мають наслідком збільшення фінансових витрат співвиконавця, останній має право відновити фінансовий баланс договору та повне відшкодування заподіяної шкоди.

• Тоді є теорія непередбачене (Державна рада, 1916, Compagnie générale d´écclairage de Bordeaux): існує непередбачуваність, коли через подія зовнішня для сторін і непередбачувана, умови контракту порушуються, принаймні тимчасово.
Подія, яка спричинила потрясіння, повинна бути зовнішньою для сторін договору, тобто поза їх контролем. Це також мало бути непередбачуваним на момент укладення контракту (це може бути війна чи економічна криза). Нарешті, потрясіння повинно бути лише тимчасові.

Коли катаклізм такий, що співпідрядник ризикує більше не мати змоги виконувати свої зобов'язання, він намагається домовитись з адміністрацією про компенсацію. Якщо переговори не вдаються, компенсацію встановлює суддя. Оскільки подія, яка відбулася внаслідок цієї ситуації, не могла бути приписена жодною із сторін, суддя вважав, що фінансовий збір повинно бути розподілений між ними. Проте компенсація за труднощі, яку виплачує Адміністрація, покриває 90% збитків. Потрясіння повинно бути лише тимчасовим.

Неможливість відновлення рівноваги ситуації розглядається як випадок форс-мажорних обставин, що виправдовує розірвання договору з ініціативи тієї чи іншої із сторін.

Принцип полягає в тому, що невиконання сторонами своїх договірних зобов'язань, ймовірно, призведе до їх відповідальності. Йдеться про a відповідальність за просту вину може бути наслідком поганого виконання або навіть невиконання контракту (наприклад, коли адміністрація запізнюється з оплатою свого співпідрядника).

Крім того, є власник (тобто той, хто замовив роботу) гарантовано підрядниками та архітекторами протягом десяти років проти дефектів, що впливають на роботи. Останні несуть відповідальність, якщо дефекти не є очевидними під час володіння роботою замовником; вони також повинні бути такої суворості, щоб вони могли вплинути на міцність будівлі або зробити її непридатною за призначенням (тобто непридатною для використання).

Суттєве

Замовчуючи закон, адміністративний договір повинен об'єднати принаймні одну юридичну особу публічного права та відповідати суттєвому критерію, який є альтернативним - суддя посилається на зміст або об'єкт договору.

Державні контракти та делегації державних служб підпадають під обмеження щодо реклами та конкуренції. Повноваження щодо нагляду, санкцій та модифікації визнаються в Адміністрації для забезпечення належного виконання контракту.

Ви вже оцінили цей курс.

Відкрийте для себе інші курси, які пропонує Maxicours !