Африка - на перехресті американських та китайських інтересів Моніторинг оборони та безпеки
Раніше це була Європа, точніше Західна Європа та Африка. Після цього це були Західна Європа, США та Африка. Кілька років до цієї каруселі інтегративних визначень увійшов Китай, можливо, трохи Росія. 2018 - 2019 роки зареєстрували біполярність інтересів та підходів, США - Китай у напрямку Африканського континенту. Для США побоюються, що в наступний період це можуть бути Китай та Африка. А у не надто далекому майбутньому це був би лише Китай.
Континент у пошуках економічної моделі
Оскільки Балкани розглядалися як "м'який пупок Європи", як висловився Черчілль, Африка сьогодні сприймається як найменш захищений континент у нових політичних, економічних, а чому б і не військових експериментах. Ряд з 54 чи 55 держав, залежно від того, хто вважає, звільнилися більш-менш недавно від опіки деяких європейських держав, при цьому інституції все ще намагаються звільнитися від колоніального минулого, а згодом - авторитарного, диктаторського зростання населення значно вище середнього світового, вони шукають економічну та політичну модель, яка приведе їх до процвітання.
На даний момент пропозицій не дуже багато. І вони засновані на поєднанні та інтенсивності, з якими поєднуються кілька елементів: політична система - демократія чи авторитарний режим, економічна система - ринкова економіка або контрольована економіка, ідеологія - капіталізм з його варіантами, або соціалізм, з його межами, права людини - захищений, обмежений або обумовлений. А є й інші змінні, пов’язані зі стратегічними інтересами та сценічними можливостями, національними ресурсами, історичним минулим.
Африка - це континент з величезними ресурсами, але також тягарем сприйняття слаборозвиненого простору. Сприйняття зберігалося особливо на Заході, де з часом це стало гандикапом у пропонуванні нової пропозиції на постколоніальний період. Що, звичайно, Пекін розглядає як можливість для власної моделі.
Виявлення спалахів на африканській сітківці
Не секрет, що Африка в цілому, але також кожна африканська країна, як така, хоче, щоб до неї підходили з позиції рівності. Це означало б, що нюанси опіки, які все ще існують у стосунках з колишніми державами сюзерена, зникнуть із двостороннього діалогу. Це означало б, що у Вашингтоні менше приблизно економічного відсотка (2% світового ВВП, у 10 разів менше, ніж США, це щорічний внесок Африки у світові багатства!), Ніж перспектива співпраця з, незабаром, п'ятою частиною населення Землі.
Китайський підхід, фарисейський чи щирий, зовсім інший. В недавньому телевізійному інтерв'ю один із гостей, директор Пекінського інституту стратегічних досліджень, використав фразу "африканські брати і сестри".
Ось кілька прикладів відмінностей у підході.
● 19-21 червня 2019 року в Мапуто, Мозамбік, відбувся американсько-африканський саміт з метою пропаганди концепції "процвітаючої Африки", оголошеної Джоном Болтоном, колишнім радником президента Дональда з питань національної безпеки. Трамп, більш ніж за півроку до цього. Очікувалося, що 9 африканських президентів та інші високопосадовці з 25 африканських штатів зустрінуться з представником кабінету Трампа, швидше за все з економічної зони. Але. Міністр торгівлі Уілбур Росс скасував самміт, посилаючись на переповнену програму.
● Стаття у Washington Post розкриває комерційну реальність на вулицях міста в Сенегалі. Реклама продукції здебільшого подається французькою мовою, але, як не дивно, китайська ідеограма. Продавці та покупці спілкуються, використовуючи універсальну мову жестів або через Волоф, місцеву мову. Один із продавців заявляє: “Багато китайців, які працюють тут, говорять цією мовою. Я не знаю жодного американця, який це знає ".
● У 2019 році 1000 молодих африканських політиків були запрошені на уроки в Китай. Вони приєднуються до кількох тисяч студентів, які отримують китайські стипендії для навчання в різних галузях. Кількість англомовних студентів в африканських країнах, які навчаються в Китаї, на сьогодні вища, ніж у країнах, де мовою спілкування є англійська. Пекін заперечує, що за допомогою цих жестів освітньої ввічливості намагається створити нові африканські еліти. "Ми не говоримо нашим партнерам, що робити. Ми просто пропонуємо концепції, за допомогою яких вони можуть визначити власні рішення », - сказав китайський дипломат, акредитований у Джубі, Південний Судан. І він робить висновок: "Ми не пропонуємо уроки про демократію тим, хто їде до Китаю". Висновок є тонким, з посиланням на інший бік Атлантики.
Коли двері Африки відчинилися, на порозі був лише Китай
І оскільки мова йде не про демократію, ймовірно, не про права людини, залишається лише економіка. Поки населення Африки зростає найвищими темпами, іноземні інвестиції є найнижчими у світі, за винятком регіону Центральної Азії. І в цьому контексті Китай домінує не тільки в галузі інвестицій, але і в галузі торгівлі з африканськими державами. З 2005 року інвестиції та будівництво Китаю в Африці склали 2 трлн. Дол. Побічним ефектом є те, що 7 з 20 країн з найвищими темпами зростання знаходяться в Африці.
Початковий фонд для Африки в рамках мегапроекту "Ініціатива" Пояс і дорога "/" Ініціатива "Один пояс і один шлях" становить 1 млрд доларів, ще 60 млрд доларів буде надано лише на минулорічному засіданні Форуму китайського співробітництва. Африка/Форум з питань китайсько-африканського співробітництва (FOCAC), про це безпосередньо перед учасниками заявив президент КНР Сі Цзіньпін. На відміну від попереднього прикладу в Мозамбіку, лідер Пекіна не пропустив зустрічі, навіть привітавши нових членів форуму - Гамбію, Сан-Томе і Принсіпі та Буркіна-Фасо, незважаючи на те, що вони не входять в число економічних сил континенту. Згідно з пластичним зображенням, запропонованим відомим виданням, чорний континент на кілька днів залишався без глав держав, причому переважна більшість брала участь у засіданні в Пекіні. Лише 6 із 55 президентів та глав держав Африки залишилися вдома, відправляючи замість них прем'єр-міністрів чи інших високопоставлених осіб, і лише один штат, Есватіні/колишній Свазіленд, не мав представництва. Молодий король Банту Мсваті III - єдиний африканський лідер, який досі вважає, що Тайвань є представником китайського народу.
Звичайно, можна стверджувати, що 60 мільярдів - це деякі позики, інші рефінансування. Як однаково вірно, що за той самий період 2018 року США запропонували еквівалентну суму, яка здебільшого складається з грантів, грошей, які більше не підлягають поверненню.
Але це також правда, згідно із заявою помічника держсекретаря Африки Тібора Надя, що "занадто довго, коли Африка відкрила двері інвесторам, що стукають у двері, вона виявила, що prag nu se trova ol China ”/" занадто довго, коли інвестори постукали у двері, а двері відкрили африканці, єдиною людиною, яка стояла там, були китайці ". На відміну від свого китайського колеги, президент Трамп не відвідував Африку, американські дипломатичні місії на континенті знаходяться в нижній частині, ступінь представництва керівників місій не на рівні "важковагових", досвідчених дипломатів, і багато представництв не мають послів з початку діючої адміністрації Вашингтона.
Тому, здається, потрібно більше, ніж оптимізм американського дипломата, який у тому ж інтерв'ю ВВС заявив роботодавцю: "Моя роль (створити умови для, nn), що, коли буде бійка біля дверей, за поріг бути американцем "/" Моя робота полягає в тому, щоб переконатися, коли у двері постукають, був і американець ".
Чому "Africa Prosper" потребує, однак, більше, ніж невелика зустріч
До тих пір, як зазначалося вище, США зобов'язані встановити контакт із кількома несприятливими для них реальностями:
● вже є домінування Китаю в інфраструктурних проектах Африки. Є також цілком логічні пояснення цьому, але які не можуть уникнути того, що видно з Еритреї до Анголи. Звичайно, централізована економіка, така як економіка Китаю, у великих інвестиційних проектах рухається інакше, ніж та, в якій переважають приватні інтереси та фінансування, як це має місце у США. Уряд США може вжити фіскальних або законодавчих заходів для прискорення або компенсації інвестицій, але кошти належать незалежним компаніям. Для яких на даний момент немає великого інтересу до інвестицій в африканських державах;
● Завдяки власним ресурсам, давнішим чи нещодавно відкритим у двох основних сферах - енергетиці та дефіцитних матеріалах, США більше не зацікавлені, як і в попередній період, інвестувати в африканські країни, що виробляють нафту та іншу сировину. Імпорт США нафти і газу з Африки скоротився з 99,5 млрд доларів у 2008 році до 17,6 млрд доларів у 2018 році;
● Але є один продукт, особливо Північна Африка, Африканський Ріг та Сахель, який США не хочуть імпортувати і роблять усе можливе, щоб його ізолювати: тероризм. Тут справді США концентрують значні людські та фінансові ресурси, військові та цивільні, технологічні та віртуальні. Спеціальні програми співпраці зі структурами боротьби з тероризмом у ряді африканських держав, підготовка місцевих структур, стратегія роботи з партнерами з НАТО, зі структурами ООН та ЄС - все це передбачає моніторинг, послаблення або навіть знищення цього явища. Структура, яка займається цими операціями, а також американським розгортанням військ для інших місій на континенті (крім Єгипту), з Лівії, Нігеру, Малі чи Чаду, - AFRICOM, одне з 11 головних командувань армії США, розташований за адресою. Штутгарт, Німеччина;
● Хоча вони є одними із батьків-засновників ринкової економіки, США мають економічні та фіскальні норми, які ускладнюють співпрацю з суб'єктами, менш зацікавленими у дотриманні міжнародних стандартів. У багатьох районах Африки недостатньо стояти перед дверима, щоб їх відчинити. Існує сіра зона, характерна для держав із племінними культурами чи авторитарними режимами, в якій китайське керівництво на шляху завоювання доброї волі місцевих чиновників, здається, перевершує американське;
● За логікою попереднього пункту, китайська модель економіки та соціального контролю є більш привабливою для африканських лідерів. Економічний стрибок Китаю здається багатьом з них доступним для інших країн, якщо ця модель імпортується, без урахування величезних відмінностей між китайським суспільством, Східною Азією загалом та рештою світу, в першу чергу з точки зору трудової дисципліни. і сила жертви. Хоча Пекін усвідомлює утопічні підходи деяких своїх партнерів, він продовжує підтримувати, можливо, навіть заохочувати їх в імітації кроків Китаю на шляху до реформ.
Таким чином, починаючи з ідеологічної участі 70-х років, коли серед небагатьох зовнішньополітичних дій країни була підтримка лівих рухів у ряді африканських держав, повернувся до нової операції передачі експертизи, цього разу з успіхами соціалізму з китайськими характеристиками, насправді капіталізм з тими ж характеристиками.
Дві економічні моделі за ціною однієї. Що може бути привабливішим для континенту, який хоче дуже швидко подолати планку недостатнього розвитку;
● Звичайно, африканські лідери усвідомлюють, що поряд із китайськими товарами та послугами зростає державний борг, який в інших місцях (Шрі-Ланка) оплачується шляхом довгострокової оренди місцевої інфраструктури. Африканські споживачі знають, що є продукція вищої якості, ніж китайська, що послуги, що пропонуються китайськими компаніями, не завжди є на рівні західних, що стандарти виробництва, встановлені китайськими компаніями на місцевих виробництвах або в збереженні природного середовища, - це не те, що це повинно бути в сучасній економіці. Ймовірно, не в Китаї.
Африканські лідери також знають, що сприяння Китаю в рамках національних економік йде на шкоду іншим зацікавленим державам, деякі з передових технологій та результатів, такі як США та європейські країни. Однак присутність Китаю розглядається як можливість, оскільки вона швидко надає кошти і тому, що вона не накладає обмежень на місцеві пріоритети. І це також пропонує довгострокову перспективу. Те, що часті зміни у політичних варіантах Вашингтона, здається, знеохочують. Тому, якою б обґрунтованою не була програма Африка Проспер, без агресивного, послідовного та довгострокового політичного підходу вона не матиме успіху. А американський інвестор залишиться біля дверей, чекаючи відкриття.
"Реальність така, що жодна держава, крім Китаю, не пропонує довгострокового партнерства". Про це говорить президент Джибуті Ісмаїл Омар Гелле, який протягом 20 років очолював крихітну, але так затребувану державу затоки Таджура, Африканський Ріг. Президент, який переміг на президентських виборах 2005 року зі 100% голосів, звичайно, знає, що він говорить;
● і є військовий компонент та компонент безпеки. Повільно місії ООН/Департамент миротворчих операцій, розгорнуті в Африці, заселяються китайськими контингентами. У Південному Судані, в Дарфурі/Судані, китайські військові були і є одними з найчисленніших. Те саме стосується Ліберії, Малі або Демократичної Республіки Конго. Деякі з цих місій є випадковими в районах з великими китайськими інвестиціями, інші - ні. Оскільки мова йде не лише про захист існуючої інфраструктури, а й про майбутнє.
Можливо, на даний момент це незначно порівняно з 7000 американськими солдатами, дислокованими в Африці, з 36 різними військовими операціями, проведенними AFRICOM за останні роки в 13 африканських штатах (включаючи Буркіна-Фасо, Камерун, Центральноафриканську Республіку, Конго, Кенія, Лівія, Малі, Мавританія, Нігер, Сомалі, Південний Судан і Туніс), з найбільшою військовою базою на континенті, в Джибуті, з 34 військовими загонами, розгорнутими в багатьох державах континенту.
Це також незначно порівняно з військовим співробітництвом США з деякими африканськими державами - Єгиптом, Нігерією, Ефіопією, Нігером, Малі, Нігером - з деякими з них виключно для боротьби з тероризмом.
Але цифри та операції слід бачити у тренді, у тому напрямку, який він передбачає.
Китай вже вносить найбільший внесок у п’ять постійних членів Ради Безпеки.
У китайській військовій базі в Джибуті вже проживає 400 китайських солдатів.
І вже в липні 2019 року в Пекіні відбувся перший Китайсько-африканський форум миру та безпеки Китайсько-Африканський форум миру та безпеки, в якому взяли участь 100 представників з 50 африканських держав, у тому числі 15 міністрів оборони/начальників армій.
"Подорож в 1000 миль починається з першого кроку", - говорить стародавнє китайське прислів'я, приписуване Конфуцію. Ім'я китайського філософа також сьогодні носять китайські культурні інститути, які працюють на додаток до дипломатичних місій і пропагують китайську мову та літературу. У 2004 році в Африці їх не було. В даний час їх кількість досягла 48.