Африканські авторитарні режими, безпечна інвестиція
1Інвестиції в Африці гарантують транснаціональним компаніям неперевершену норму прибутку. Компанії тим менш обережно ставляться до природи режимів тих країн, де вони інвестують, оскільки не існує взаємозв'язку між демократією та рентабельністю інвестицій.
2 Протягом десятиліття Африка стала "континентом майбутнього". Чи виступають тоталітарні режими як фольга для транснаціональних корпорацій на південь від Сахари? Не дуже, судячи зі списку країн, які залучають інвестиції. Видобувна галузь, структурно страждає від корупції, все ще зосереджує більшість проектів. Починаючи від офшорних компаній і закінчуючи традиційними підкупами, включаючи придбання компаній-підводних компаній у дочірніх компаніях великих іноземних груп, між компаніями та органами влади існує багато спільних питань. Завжди з тією ж метою: гарантувати рівень рентабельності вкладеного капіталу, який на африканському континенті залишається набагато вищим, ніж де-небудь ще у світі.
5Навіть дуже сумнівний "показник легкості ведення бізнесу" Світового банку ("Ведення бізнесу") показує, що характер режиму не є визначальним для економічної привабливості: у десяти країнах Африки на південь від Сахари, де законодавство та довкілля вважається найбільш сприятливим для бізнесу, існують такі демократії, як Південна Африка та Гана, а також остання абсолютна монархія на континенті: Свазіленд [2]. Ця маленька країна змогла залучити транснаціональні корпорації з великою кількістю податкових пільг та репресій щодо профспілок. Наприклад, Coca-Cola створила там свій головний завод на півдні та сході Африки для виробництва концентрату свого знаменитого напою. Демократичний рух звинувачує компанію у сприянні збагаченню королівської сім'ї, аніж добробуту робітників чи населення цієї країни, серед найбідніших в Африці [3]. Але рівень рентабельності інвестицій є одним з найвищих на континенті ... та у світі (39% за період 2007-2011 рр. [4]). І тоді чи не є король Мсваті III покровителем благодійного фонду Кока-Кола для Африки ?
6Зміна масштабу інвестицій в Африці та їх висока концентрація у видобувній галузі (нафта, газ, корисна копалина, лісова промисловість) є визначальними. Деякі компанії вже давно отримують вигоди - і все ще отримують - від політичної нестабільності та воєнних ситуацій у східній Демократичній Республіці Конго (ДРК), Ліберії чи Центральноафриканській Республіці, коли вони свідомо не підтримували цих конфліктів. Випадки "кров'яних діамантів", випадки "військових корисних копалин" (особливо кольтану, важливих для електронної промисловості) або вантажівки колод легко перетинають кордони. Стільки трафіку, що не вимагає значного капіталу, просто мобілізація мереж, необхідних для продажу продуктів та їх відмивання. Ставки змінюються, коли інвестиції становлять мільярди доларів і стосуються міді Катанги (ДРК) або заліза Сіманду (Гвінея) із сотнями кілометрів доріг або залізниць. Залізо, яке потрібно створити або підтримувати, будівництво нафтопереробних заводів, спеціальні портові споруди тощо. Тоді стабільність країни перебування стає основною турботою інвесторів.
7Політична стабільність, очевидно, не є синонімом демократії, і багатьом компаніям набагато легше пристосуватись до усталеного самодержавного уряду, якщо він "доброзичливий" у питаннях оподаткування, соціальних прав чи торгівлі та митної політики. І корупція цих режимів - далеко не фольга для інвесторів. Це особливо вірно у видобувній галузі, провідному секторі хабарництва за кордоном; 19% випадків, вивчених ОЕСР в недавньому звіті, випереджає випадки у будівництві (15%), транспорті та складі (15%) [5].
9Деякі дієти зробили це своєю особливістю, навіть карикатурним. Це випадок з Екваторіальною Гвінеєю, невеликою державою з величезними запасами нафти та газу, уряд якої правозахисні організації вважають однією з найбільш репресивних на континенті. Всього за кілька років ця країна з 800 000 жителів стала одним з основних напрямків для іноземних інвестицій і третім за величиною виробником чорного золота на південь від Сахари, після Нігерії та Анголи.
10Влада та контроль над стратегічними позиціями є справою сім'ї: президент Теодоро Обіанг Нгуема Мбасого скинув свого дядька в результаті державного перевороту в 1976 році. З тих пір його регулярно "переобирають" на посаду глави країни. . Його старший син, головний претендент на спадщину, Теодорін Обіанг Манге, є другим віце-президентом, відповідальним за оборону та національну безпеку. Наймолодший, Габріель Мбега Обіанг Ліма, є міністром шахт, промисловості та енергетики, тоді як його двоюрідний брат Мельхор Есоно Еджо був державним секретарем бюджету, а потім міністром фінансів протягом десяти років, перш ніж знову перейти до бізнесу. (...)
11Якщо "незаконно здобуті" президента Екваторіальної Гвінеї та його родичів перебувають на межі системи правосуддя, остання досі залишалася дуже поблажливою до транснаціональних компаній, котрі піддавалися грі з корупцією чи ні. не дуже обережно ставляться до схем, що використовуються їх податковими внесками. Слід сказати, що умови експлуатації родовищ Екваторіальної Гвінеї (роялті, розподіл виробництва тощо) є особливо сприятливими. І оскільки ніколи не можна бути надто обережним, уряд Обіанга в останні роки подбав про диверсифікацію своїх партнерів: до ранніх англосаксонських компаній (ExxonMobil, Noble Energy, Marathon Oil, RoyalGate Energy, PanAtlantic Exploration тощо). Зараз приєднуються нігерійська (Atlas Petroleum International), англо-швейцарська (Glencore), китайська (Китайська національна офшорна нафтова корпорація) та бразильська (G3 Óleo e Gás) компанії. Усі вони ведуть свої офшорні родовища у партнерстві з GEPetrol, екваторіальною гвінейською компанією, яку донедавна очолював ... швагер президента !
Інші менш помітні, але настільки ж ефективні канали дозволяють автократичним режимам захоплювати свою частку видобувної ренти. В нещодавньому звіті Global Witness (НУО, що спеціалізується на розслідуванні корупції та ролі природних ресурсів у конфліктах) розбирає складне використання передових компаній [7] в Анголі, Конго-Браззавіль, Нігерія та в ДРК.
14Ця хижацька практика може набувати більш системних форм, про що свідчить публікація Медіапартом конфіденційних документів, пов’язаних із спадкоємством Омара Бонго, який залишався на чолі Габону більше сорока одного року. Колишній глава держави та його родичі не тільки збирали нерухомість у Франції чи Габоні [10]. Вони також взяли під контроль значну частину економіки Габону. В основі системи лежить фінансова холдингова компанія Delta Synergie. До смерті патріарха вона належала Омару Бонго, його синові та наступнику на посаді глави держави Алі Бонго, його дочці Паскаліні та ще шести членам сім'ї. Компанія має пакети акцій близько тридцяти національних компаній або дочірніх компаній іноземних компаній з усіх секторів діяльності: банківська справа, страхування, логістика, громадські роботи, текстиль, нафта, шахти, агропромисловість тощо. Ця система є "рідкісним поєднанням жанрів між державними справами та приватними інтересами, середовищем для створення всіх можливих і можливих впливів на торгівлю та інсайдерську торгівлю [11]".
15Четверо французьких груп беруть безпосередню участь у цих фінансових домовленостях: Буйг та його дочірня компанія ETDE Габон (сьогодні Bouygues energies & services), Боллоре через свою дочірню гірничодобувну галузь в Габоні, Eramet та дочірня компанія Comilog, BNP Paribas та дочірня компанія Bicig (Міжнародний банк Габону) торгівля та промисловість), провідна банківська мережа країни. У документах про правонаступництво також цитується Габонська енергетична та водна компанія (SEEG), 51% дочірня компанія триколірного гіганта Veolia з моменту її приватизації, при цьому інвестиції, що позичаються у іншого вектора, крім Delta Synergie, не вказані. Тому сім'я Бонго була зацікавлена в приватизації публічної компанії, яка принесла їй дивіденди у розмірі 512 мільйонів франків КФА лише за 2010-2012 роки (або майже 800 000 євро). Ми легко можемо уявити, як корисно для Veolia мати на круглому столі акціонерів того, хто в крайньому випадку встановлює правила та забезпечує контроль за розподілом води та електроенергії в Габоні ...
16Ми бачимо це на цих прикладах, лідери цих країн є не просто "маріонетками" транснаціональних корпорацій, не більше, ніж повністю суверенними у своєму економічному виборі. Реальний політичний простір держав є результатом боротьби за владу з різними суб'єктами, що залежить від країни, економічного сектору чи періоду. Поля переговорів африканських еліт, безсумнівно, зросли з багатополяризацією світової економіки та настанням держав, що формуються. У той же час, у 2000-х рр. Різке зростання цін на сировину та гонка залучити у виробництво нові родовища раптово послабили владу, в якій були заблоковані ці країни.
17Цей розвиток, підкріплений мобілізацією цивільних суспільств, дозволив переглядати деякі законодавчі акти та переукладати певні контракти. Але галявина була недовгою. Дужки закрилися з обвалом цін на товари. Без повного відтворення попередньої ситуації ми, безсумнівно, повернулися до сильно асиметричних відносин, що дозволяє компаніям знову конкурувати між територіями. Багатонаціональні компанії справді мають таку здатність постійно та у світовому масштабі вирішувати питання щодо розміщення своїх інвестицій, запуску нових виробництв, зупинених проектів чи закриття майданчиків. Це особливо вірно у видобувній галузі, де компанії створюють портфелі дозволів, частина яких ніколи не буде запущена у виробництво та з яких вони беруть участь, залежно від ринкових тенденцій, виробничих витрат або фіскальної політики. Потім фінансові ринки оцінюють "резерви" компанії за допомогою цих дозволів так само, як і її здатність робити компроміси між різними доступними для неї варіантами.
Згадані тут випадки, очевидно, є лише видимою частиною великої мережі змови між економічним світом та деспотичними державами. Винахідливість безмежна, коли йдеться, з одного боку, балувати свою армію та сили безпеки, утримувати своїх клієнтів або збагачувати свій клан, а з іншого - отримувати прибуток. Беручи участь, прямо чи опосередковано, у стійкості цих режимів, транснаціональні компанії розширюють умови виробництва, які є найбільш сприятливими для них.
20 Такі фінансові проблеми, як складність та непрозорість домовленостей або різноманітність каналів корупції, сильно впливають на нашу здатність діяти. Однак, коли громадяни або журналісти висвітлюють ці випадки, вони беруть участь у делегітимізації деспотичних режимів і сприяють, скромно, але щоразу трохи більше, висушуючи схеми хижацтва, котрі останнім абсолютно необхідні для підтримки влади. Тут слід побудувати реальні зближення між африканськими демократичними рухами та громадянськими суспільствами в країнах походження цих транснаціональних компаній.
21Боротьба з корупцією та податковими гаванями або за фінансову прозорість транснаціональних корпорацій та демократична боротьба є, зрештою, у кожній країні та в глобальному масштабі лише різними гранями тієї самої глобальної боротьби за свободу та соціальну справедливість.