Аналіз дипломатії та втручання Москви; Війна з терором; в Сирії bpb
У співпраці зі США, а також із країнами Близького Сходу Росія зробила важливий внесок у сприяння міжнародним переговорам у Відні та перерваних мирних переговорах у Женеві. Наступна стаття обговорює військове втручання Москви та дипломатичні зусилля Кремля на тлі сприйняття громадянської війни в Сирії в російських ЗМІ.
Міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров (л-р), міністр закордонних справ США Джон Керрі та спеціальний представник ООН у Сирії Стафан де Містура на Сирійській конференції в Мюнхені. (& скопіювати picture-альянс/dpa)
Медіа-фронт: погляд Росії на Сирію
Російське військове втручання вразило багатьох західних спостерігачів. Росія, яка вже була задіяна в Україні у військовому відношенні і страждає від західних санкцій, не здавалася в змозі втручатися силою зброї далеко від власних кордонів. Військовій операції передувала інтенсивна дипломатична діяльність. Це зобов'язання також має багато спільного із сприйняттям ЗМІ громадянської війни в Сирії.
Дипломатичний фронт: навчання Заходу
Багато російських спостерігачів поділяють переконання, що Росія може відігравати особливу роль у Сирії як через її історичні зв'язки, так і через її поточні відносини як з режимом, так і з опозицією. З моменту початку конфлікту Кремль надав Дамаску дипломатичну підтримку. Росія та Китай загалом заблокували чотири резолюції ООН проти Сирії. Москва активізує свої дипломатичні зусилля з 2014 року. Раніше міністр закордонних справ Лавров кілька разів засуджував західну політику в Лівії та Іраці. Тепер треба "навчати" США, він оголосив у лютому 2013 року в ток-шоу "Недільний вечір з Володимиром Соловйовим" на "Росія 1", що такі проблеми, як у Сирії, можна вирішити лише на "основі рівності, збалансованих інтересів та взаємоповаги". Росія розглядає справу в Сирії як можливість врегулювати кризу на Близькому Сході не так, як намагався Захід в Лівії та Іраці, і цим намагається не лише нібито поважати міжнародне право, а й своє власне поліпшити міжнародний престиж, який він раніше втратив в ході анексії Криму.
На офіційному офіційному рівні Москва переслідує мету створити широку "антитерористичну коаліцію" проти так званої "Ісламської держави". Лавров порівняв таку коаліцію проти "ІД" з коаліцією проти нацистської Німеччини у Другій світовій війні. Це порівняння підкреслює значення, яке Росія надає своїй участі в Сирії. Зокрема, з червня 2015 року Москва стала місцем зустрічі представників сирійської опозиції та представників уряду з усього арабського світу. Сам Лавров здійснив кілька поїздок до Перської затоки. У середині серпня 2015 року він зустрівся з представниками сирійської національної коаліції в Досі та поспілкувався зі своїми катарськими та американськими колегами. Він кілька разів зустрічався з міністром закордонних справ Саудівської Аравії Аделем аль-Джубейром та його іранським колегою Мохаммадом Джавадом Саріфом. Восени 2015 року Лавров знову зустрівся з представниками сирійської опозиції та провів зустрічі з представниками національної коаліції та Сирійського національного координаційного комітету.
Найвизначніші переговори відбулися у Відні наприкінці 2015 року і мали значний успіх для російської дипломатії. Міністри закордонних справ Саудівської Аравії, Туреччини, Росії та США зустрілися в середині жовтня, а потім - наприкінці місяця міністри закордонних справ 17 країн, включаючи Іран та Єгипет, до участі яких Москва особливо закликала. 14 листопада ці держави нарешті домовились про перехідний етап на 18 місяців і тимчасово визначили, які опозиційні групи можуть і не можуть вести переговори. Доля Асада залишається незрозумілою, але це точно відповідає тій лінії, яку весь час проводила Росія: його відхід з посади не може бути передумовою для переговорів. Віденські консультації підготували грунт для переговорів, які розпочались у Женеві наприкінці січня.
Військовий фронт: витіснення Ірану
У період з вересня 2015 року по січень 2016 року російські ВПС здійснили понад 6 тисяч бойових вильотів у Сирії та лише повітрям завезли до країни 14 000 тонн матеріалу. Ця військова участь повинна розглядатися на тлі дипломатичної діяльності.
Це доповнення до дипломатії та сприяє подальшому прискоренню дипломатичних зусиль. По-перше, вона змогла створити фактичний союз проти так званої "Ісламської держави", хоча і дуже вільно: Росія координує свої авіаудари з Дамаском і обмінюється США, Ізраїлем, Іраком та Йорданією. Він має координаційні центри в Багдаді та Аммані. Після нападів у Парижі шукали більш тісної співпраці з Францією. По-друге, Росія надалі закріпила свою позицію центрального учасника конфлікту завдяки своєму військовому втручанню як щодо режиму в Дамаску та Ірані, так і на міжнародному рівні. Вирішення конфлікту без Росії стало абсолютно немислимим. Яким би не було рішення, Росія зараз представлена іншою базою в Сирії, для якої вона змогла домовитись про необмежені права користування. По-третє, завдяки своїй військовій діяльності Кремль має ще один засіб тиску на режим Асада, виживання якого зараз тим більше залежить від військової, а не лише дипломатичної підтримки Москви - і дещо менше від Ірану.
З іншого боку, Росія підриває власні дипломатичні зусилля. Москва стала активною партією війни, що ускладнює виступ нейтральної точки контакту та напружує відносини з Анкарою та державами Перської затоки. Російські санкції проти Туреччини після збиття російського винищувача, а також флірт Москви з курдською "Партією демократичного союзу" ("Партія Єкітія Демократ" - PYD) роблять все інше, щоб повернути Анкару проти Москви. Тим часом Саудівська Аравія підкреслила свою претензію на провідну роль посередника, організувавши в січні 2016 року зустріч опозиції та створивши "Вищий комітет переговорів".
світогляд
Сприйняття Росією громадянської війни в Сирії майже не змінилося. Вона залишається повністю вірною розповіді про "війну з терором". Продовжує наголошуватися на негативному впливі Заходу на Близькому Сході - оцінка, яка була традицією ще з радянських часів. Російські звіти показують, що Кремль у Сирії - це набагато більше, ніж сама Сирія, а саме репутація Росії у світі. Йдеться також про те, щоб показати, що Росія не є, як припускав Барак Обама, регіональною державою, а що вона має глобальний вплив. Сирія стала ще одним ігровим полем, на якому можна вести переговори та формувати владні відносини із Заходом. У Сирії, яка традиційно є найближчим партнером Москви на Близькому Сході з середини 70-х років, Росія може повернути собі престиж і прояснити свої принципи зовнішньої політики.
Мета російської дипломатії подвійна: з одного боку, йдеться про створення міжнародної коаліції проти "ІД", з іншого - про об'єднання опозиції. Це пояснює мантроподібне повторення розповіді про терор. Цим Кремль намагається розділити політичний простір на табір "за" та "проти" ІС. З точки зору Москви, цей підрозділ міг подолати поділ на табір "за" та "проти Асада". Зрештою, це зводиться до стабілізації режиму в Дамаску та посилення російського впливу на Близькому Сході. Російська стратегія визнає, що держава і режим в Сирії настільки тісно переплетені, що, принаймні, на даний момент стабілізація держави навряд чи може бути досягнута без стабілізації режиму, але не враховує той факт, що режим і тероризм також тісно переплетені між собою і існуючий Тому режим навряд чи колись поверне національну легітимність.
Ця стратегія також не позбавлена підводних каменів на міжнародному рівні: Саудівська Аравія залишатиметься надзвичайно скептичною щодо зусиль Москви з огляду на російську співпрацю з висококонкурентним Іраном. Ер-Ріяд і Анкара зірвали російські плани щодо формування єдиного опозиційного фронту: Ер-Ріяд направив окрему сирійську делегацію до Женеви наприкінці січня, тоді як Анкара змогла перешкодити курдському PYD брати участь. Тим часом "внутрішня" сирійська опозиція, яку підтримує Москва, має невелику міжнародну репутацію.
Російські військові дії, що мають головний мотив боротьби з тероризмом, можуть перетворитися на самореалізоване пророцтво, яке ще більше поляризує конфлікт, але ускладнює політичне рішення. Росія викликала невдоволення багатьох опозиційних сил. Тепер вони можуть приєднатися до більш сильних і радикальних груп. Навіть режим, морально та військовий, зміцнений Москвою, міг би дедалі менше охоче йти на поступки опозиції: навіщо вести переговори, коли у вас є хоча б шанс зберегти владу? Віталій Наумкін вже скаржився на "непоступливість Асада щодо переговорів з опозицією". Однак, спочатку, здається, військова операція стимулювала, а не перешкоджала дипломатичним зусиллям. Міністерство оборони Росії також стверджує, що надає повітряну підтримку не лише режиму, але й загалом одинадцяти опозиційним угрупованням. Але поки Росія, як видається, націлена на всі групи, які загрожують режиму - особливо в основних стратегічних регіонах - фактична коаліція залишатиметься неміцною, а довіра до намірів Москви буде порушена.
Зрештою, Росія порушила власну максиму невтручання більш очевидно, ніж будь-коли. У пошуках міжнародного визнання Росія зараз також використовує військові засоби, але тим самим загрожує втратити більше престижу, ніж здобути його, принаймні на міжнародному рівні. Однак на внутрішньому рівні Кремль намагається довести, що Росія знову є військовою державою, що має глобальну привабливість. Сирійський конфлікт прекрасно відволікає увагу від все більш замороженого конфлікту в Україні та наслідків західних санкцій. Водночас репортажі з України віддзеркалюють повідомлення з Сирії: в обох випадках Захід відіграє роль змовника, який занурює цілі країни в хаос. Принаймні в російських ЗМІ погляд на громадянську війну в Сирії дотримується звичних чорно-білих зразків, які прагнуть легітимізувати російську участь на Близькому Сході як стримування Заходу та тероризму.