Аркуш № 9
Під політичним режимом ми маємо на увазі тип відносин, які можуть існувати між державними органами влади. Класифікація режимів традиційно базується на теорії поділу влади, дорогої Монтеск'є. Таким чином, розрізняють режими плутанини влади, авторитарні режими, де не гарантуються індивідуальні свободи, та режими поділу влади, демократичний та ліберальний режими. Але поділ влади може бути гнучким, і в цьому випадку режим буде парламентським. Якщо розподіл влади буде жорстким, він буде президентом.
Ця стаття є частиною досьє
I - Парламентська система
Коли уряд є політично підзвітним парламенту і коли його може розпустити виконавча влада, існує парламентський режим.
У цьому режимі поділ називається гнучким, оскільки обидві влади мають взаємні засоби дій (політична відповідальність та розпуск).
A - Визначення парламентської системи
а) Спокійне органічне розділення
Існують окремі органи, але вони збалансовано залежать один від одного: кожен має зброю проти іншого, що може бути фатально політично висловленим.
1 ° Засоби дії законодавчої влади на виконавчу владу
Парламент часто "інвестує" уряд, якщо він не обирається ним. Найголовніше, що парламент може “скинути” уряд через принцип політичної підзвітності міністрів. Це реалізується за двома процедурами: рух доручення, коли парламент ініціює ініціативу, та питання довіри, коли уряд проявляє ініціативу.
2 ° Засоби дії виконавчої влади над законодавчою
Виконавча влада має право розпуску, що дозволяє їй протидіяти владі скидати уряд, це перша функція розпуску: функція стримувань та противаг. Друга функція дозволяє людям говорити, оскільки розпуск обов'язково призводить до нових виборів: це функція вирішення конфліктів.
б) Розслаблене функціональне розділення
Дві функції, законодавча та виконавча, покладені на два окремі органи як головний орган, але кожен орган може втручатися, на другорядній основі, у здійснення функцій іншого органу.
- Втручання органів виконавчої влади у здійснення законодавчої функції призводить до ініціативи законів, яка визнається виконавчою владою та парламентом.
- Втручання законодавчих органів у здійснення виконавчої функції призводить до дозволу на ратифікацію договорів, що належить законодавчій владі.
Таким чином, втручання є взаємним, і таким чином розподіл влади відновлюється, але гнучко. Класичні автори говорять про співпрацю владних повноважень, оскільки виконавча та законодавча влада збалансовано беруть участь у виконанні різних функцій.
Б - Форми парламентського уряду
Послідовно виникли два основні типи парламентського режиму.
а) Дуалістична парламентська система
Можна сказати, що це парламентський режим, в якому глава держави відіграє важливу політичну роль.
б) Моністична парламентська система
Це парламентський режим, при якому глава держави відходить убік. Але, це буде розвиватися у двох протилежних напрямках.
1 ° Французька парламентська система або "абсолютний парламентаризм"
Саме у Франції, за часів Третьої та Четвертої республік, вона буде розвиватися.
- Його характеристики: міністерська нестабільність
Фактичне зникнення права на розпуск позбавляє виконавчу владу зброї стримування проти парламенту. Режим неврівноважений, оскільки депутати можуть повалити уряд, не боячись повернути їх до своїх виборців. Ця ситуація підкріплюється нестримною багатопартійною системою, яка поширюється, та ідеологією парламентського суверенітету.
- Її подолання: раціоналізація або раціоналізована парламентська система