Армія та демократія в Африці, двозначні відносини для нормалізації
1 У франкомовних країнах Африки на південь від Сахари довга традиція участі в управлінні владою зробила армії важливими політичними суб'єктами, а не соціально-професійними групами, відповідальними за оборону національної території.
2Незважаючи на дотримання принципів демократії та верховенства закону в 1990-х роках, політичне життя у франкомовних країнах Африки на південь від Сахари все ще перешкоджає регулярному вторгненню армії на політичне поле. Хоча новий конституціоналізм (Ahadzi, 2002, с. 35) повинен був покласти край насильству як засобу приходу до влади і зробити вибори єдиним джерелом легітимності, воєнні перевороти по-справжньому ніколи не припинялись. Здається, вони навіть пережили інтенсивність інтенсивності в останні роки.
3Періодичне та "вражаюче" втручання армії в політичне поле ставить під сумнів демократичний процес, розпочатий з кінця 1980-х рр. Це повторення втручання армії підтверджує ідею про те, що Африка буде приречена на всю її сучасну історію, до авторитарних режимів та недемократичних авантюр (Медар, 1991, с. 92).
4Чи корисно нагадати про принципову несумісність демократії та збройного насильства? Демократія постулює відмову від будь-якого застосування сили на користь правового регулювання відносин між політичними суб'єктами. Це означає, що влада набувається не зброєю, а мирною грою конфліктних політичних відносин шляхом спірних виборів. Вивчення відносин між демократією та армією повинно привести нас до висновку пари, приреченої на розлучення. Однак нинішній контекст спонукає нас вийти за рамки цього першого зауваження, спробувати порушити певні заборони і ще раз подумати про подружню армію та демократію, більш складну, ніж ми зазвичай це представляємо.
5Тому ми можемо запитати себе, чи не було б доцільним визнати військових політичним актором, не припинивши втручання військових у політичне життя? Але тоді, чи не сприймає це думка про те, що африканські демократії є цілком окремими демократіями і не є повноцінними?.
6 Справді, хоча демократія часто послаблюється військовими, іноді трапляється, що вона приходить на допомогу демократії, коли їй загрожує.
7 Демократія, ослаблена армією. Для представників Школи розвитку вторгнення військових у політичне життя не обов'язково суперечить демократичним ідеалам, оскільки воно може йти в напрямку політичної модернізації країни. Однак, якщо ми дотримуємося недавньої історії, історія військових режимів у франкомовних африканських країнах змушує нас навпаки стверджувати, що скрізь вони були справжнім гальмом укріплення демократії та просування панування закон.
8 Здійснення політичної влади з боку військових найчастіше призводило до концентрації влади на користь лідерів, масового порушення прав людини та, зрештою, недорозвинення. Хоча вони часто пояснюють своє вторгнення в політичне життя необхідністю збереження конституційного ладу або захисту демократії, військові часто виявляються гіршими за зло, яке вони засуджували. Державний переворот Муси Дадіса Камари в Гвінеї після смерті Лансани Конте є прекрасною ілюстрацією цього.
9 Відносини між демократією та військовими зрештою є проблематичними. В Африці, хоча люди сподіваються на мир і стабільність, армія бажає війни та конфронтації, від яких вона сподівається отримати прибуток.
10Цю ситуацію можна пояснити структурою їхніх армій у розпал кризи ідентичності. Вони часто є преторськими арміями на службі однієї людини і не формуються для національної оборони. Вони ґрунтуються на етнічних ознаках, оскільки в основному вони складаються з етнічної групи, групи глави держави, як тоголезька армія, що складається переважно з Кабієса, етнічної приналежності колишнього президента Еядеми. Однак це перше спостереження потрібно розглянути в перспективі.
11 Армія на порятунок демократії. Зіткнувшись з неприйняттям певних політичних лідерів в умовах змін, на які претендує більшість громадян, або в умовах авторитарних зловживань з боку певних глав держав, армія стала останньою інстанцією. Військова інтервенція вийшла з глухого кута, припинивши ситуацію політичної кризи. У кожному випадку був організований більш-менш тривалий перехід, були проведені прозорі та суперечливі вибори, після чого влада була передана цивільному населенню. Ці заходи, що заощаджують демократію, набули двох форм: з одного боку, у формі засновницьких втручань, а з іншого боку, коригувальних втручань (Chouala, 2004, p. 548).
12Армія дала можливість у деяких країнах покласти край правлінню єдиної партії на час демократичних вимог. Особливо це стосується Малі, де армія на чолі з полковником Амаду Тумані Туре в 1991 році втрутилася, щоб скинути президента Мусу Траоре і встановити демократію. Це також допомогло повернути демократичний процес на правильний шлях. У Нігері в 2009 р. Він втрутився, щоб припинити кризу, породжену бажанням президента Танджі залишатися при владі будь-якою ціною (Kimba, 2008). Перехід дозволив організувати надійні вибори та повернути владу цивільному населенню.
13 Ці втручання самі по собі не можуть легітимізувати втручання армії в політичне життя. У всіх випадках вони свідчать про крихкість демократичних процесів, що тривають.
14 Нормалізація пари "армія і демократія" вимагає зміцнення демократичної культури, а також побудови армії на службі демократії. Для цього армія повинна розглядатися як інституційне утворення, як і будь-яке інше, як соціальний мікросвіт, пов’язаний із суспільством. Тобто складна соціальна та ідеологічна система, пов’язана між собою дискурсами, практиками, товариськістю, і яка, як і інші інституції, бере участь у встановленні та захисті порядку та солідарності в рамках процесу політичного будівництва (Hutchul, 1989).
15 Закріплення демократичної культури. Повторні політичні кризи у франкомовній Африці на південь від Сахари можна пояснити значною мірою відсутністю демократичної культури. Як пише Жан дю Буа де Гадуссон, "Конституція без конституційної культури - це не що інше, як руйнування конституціоналізму" (Du Bois de Gaudusson, 2007, с. 333).
16Зміцнення цієї демократичної культури передбачає перш за все повагу до Конституції всіма політичними суб'єктами. Деякі політичні кризи були спричинені порушенням Конституції політичними лідерами або обходом існуючих норм під час перегляду конституції (Fall, 2010, p. 123). Хоча процес демократизації у франкомовній Африці на південь від Сахари спочатку здавався результатом переоцінки Конституції, сьогодні Конституція знову переживає кризу через неодноразові порушення або інструменталізацію, об'єктом якої вона є (Du Bois de Гаудуссон, 2007).
17У питаннях конституційного проектування це передбачає зусилля фантазії. Що стосується легітимності лідерів та першого з них, глави держави, чи дійсно є актуальними вибори шляхом загального виборчого права, коли ми бачимо, наскільки цей шлях є джерелом конфлікту майже у всіх франкомовних африканських державах? Щодо етнічного питання, чи не могли б ми розглянути можливість звернення до консоціаційної демократії, що допускає ротацію виконавчої влади між різними етнічними групами? Саме на цьому рівні ми не повинні утримуватися від порушення табу. Ця консолідація демократичної культури зробить втручання армії у політичне життя анахронічним.
18 В умовах демократії, гідної назви, армія не може бути політичним актором. Він підпорядковується цивільній владі. Він повинен взяти на себе функцію, покладену на нього Конституцією, тобто захист національного суверенітету. Це передбачає реальну переробку військової установи у її внутрішній організації та функціонуванні, а також у відносинах із суспільством (Бангура, 1993, с. 111). Для цього потрібна професіоналізація африканських армій, щоб вони були справді республіканськими арміями, а також покращення умов праці та життя солдатів, без яких ми будемо свідками заколотів і сцен розкрадання, які ми там знали. так давно в Буркіна-Фасо в 2011 році.
Яка військова модель підходить африканським країнам і яка є найвигіднішою з точки зору витрат та стабільності режиму? Наприклад, у Габоні протягом останніх років уряд ініціював програму, спрямовану на перетворення національної армії в “оперативну та республіканську” армію. Нормалізація відносин між армією та демократією є умовою появи демократії та верховенства права у франкомовній Африці.