Астана, нова столиця Казахстану між міфом та реальністю - З ПОВІДОМЛЕННЯМ SUR L; Є
Столиця Казахстану, передана Акмолі в 1997 році, за 1300 кілометрів на північ від Алмати, була перейменована в Астану. Це найновіша столиця у світі, крім Пійнмана [1]. Переміщення державної столиці - головне рішення. Історичні приклади (Мадрид, Санкт-Петербург, Бразилія) свідчать про прагнення до реформ, яке характеризує ці проекти. Ініціатива видається унікальним випадком на пострадянському просторі. З тих пір минуло десять років, це можливість дати підсумок у політичному, економічному та соціальному плані.
Сайт Астани кілька разів змінював свою назву протягом 20 століття. Вперше заснована під назвою Акмолінськ в 1830 році, місцевість набула в 1862 році статусу міста, а в 1961 році стала "містом цілинних земель" - в російському Целінограді - в результаті ініціативної політики розвитку сільського господарства, проведеної під керівництвом Н. Хрущова. Таким чином Целіноград став містом агропромислової діяльності. Після здобуття незалежності російський Целіноград віддавали перевагу казахській Акмолі. Нарешті, ми вибрали назву Астана (1998), щоб відійти від російсько-радянського минулого та підтвердити централізоване покликання міста [2] .
Назва Акмола багатозначна. "Біла могила", термін також може мати значення "білий пагорб". Це також означає "курган" або "фортеця" і, нарешті, "біле достаток". Цей вислів означав би кількість молочних продуктів, що знаходяться на території, через дуже велику кількість стад, перегулених в навколишніх степах. Остаточно прийнята версія - "святе біле місце". Це підкреслює символічний характер сайту.
Акмолінськ, Целіноград, Акмола, Астана. Ця множинність назв схожа на відображення історичних переломних моментів: завоювання, колонізація та русифікація, здійснені царською Росією, розширені радянською владою. Період, що відкривається падінням Радянського Союзу, а потім переїздом столиці, також охоплює соціально-політичний розрив. Але реформи, які повернули населеним пунктам їхнє так зване "оригінальне" казахське ім'я, також є відображенням процесу підтвердження ідентичності. Ці модифікації відбуваються в рамках "казахизації", результатом якої є політика просування казахської мови, піднесення минулого, що легітимізує перевагу казахів у державному апараті, або відродження міфів про заснування. вік в історії нації.
"Нова держава, нова столиця", з неоднорідним міським простором
Астана розташована на перехресті двох основних залізничних осей [3]. Це пов’язує його з промисловими басейнами Уралу та Західного Сибіру. Місто також представляє неоднорідний міський простір. Є традиційне російське житло (ізба), Житлові комплекси радянського зразка (п’ятиповерхові бари), деякі з яких були відремонтовані, та нові будівлі, майже постмодерністського профілю, що поєднують скло, мармур, сталь та бетон. Ці часто дорогі матеріали (але дуже середньої міцності та якості) використовуються для фасадів та фронтонів, але присадибні ділянки іноді несуть сюрпризи. Низька якість певних досягнень та концентрація ресурсів на фасаді вулиці нагадують знамениті "потьомкінські" села, покликані представити сільські провінції російському государеві в найкращому світлі.
Ландшафт Астани - це також місто влади: нові офіційні будівлі, іноді межують з гігантизмом і диспропорцією, постановка національної ідеології, план, характерний для політичної символіки, все поєднується, щоб зробити Астану вітриною нового Казахстану . "Нова держава, нова столиця", таким чином, втілює амбіцію оновлення.
Прагнення до політичного та привласнення ідентичності
Але якщо переїзд столиці задуманий як символ нового початку для незалежного Казахстану, цей епізод - незважаючи на зовнішність - також виявляє петровську та радянську спадщину.
Фараонівський проект, виклик природі, що полягає у зведенні столиці на болотах та у ворожому кліматі, раціональне впорядкування, прагнення до реформ та історичний розрив, реорганізована та "модернізована" адміністрація, вибір, заснований на геостратегії, критиці та знущанні сучасників: є не бракує термінів, що заохочують аналогію між Нурсултаном Назарбаєвим та Петром Великим, Астаною та Санкт-Петербургом.
Передача також є частиною політики великих проектів, які повинні модернізувати інфраструктуру країни та підживити національну економіку. Він мобілізує живі сили в рамках оптимістичної та захопленої рекламної кампанії.
Інший елемент: Астана, колись була центром регіону, відомого як Богородиці. Вибір місця розташування нового нервового центру країни є, в певному сенсі, прагненням до повторного привласнення: заселення цієї частини національної території до того часу мало більшість “європейського” чи “слов’янського” населення (росіяни )., Українці тощо). Тенденції сепаратизму, які збурили ці провінції після розпаду СРСР, представляються загрозою територіальній цілісності країни. З цієї точки зору відбувається розрив безперервності. Сучасні новосели - це вже не фермери 1950-х та 1960-х років, які прибули з "європейських" провінцій Радянського Союзу чи Кавказу, а скоріше державні службовці, переважно казахи.
Центральність, євразизм та розвиток
Суть офіційної версії зводиться до трьох основних ідей: центральність, євразійство та стратегія розвитку "Казахстан 2030".
Дійсно, згідно з риторикою уряду, центральність місця та особливості його ситуації були б у повній гармонії з євразійським покликанням нації, за яку виступає уряд. Також очікується, що Астана відіграватиме ключову роль у стратегії розвитку країни, зокрема для її інтеграції на світовий ринок.
Місто розташоване приблизно в центрі країни, але його центральність (наприклад, у значенні міграційних потоків або потоків капіталу) є відносно невеликою, оскільки місто Алмати залишається економічним серцем країни.
Це нібито центральне місце було б ключовим каменем економічного становлення країни та утвердження привілейованого становища Казахстану на Євразійському континенті. Тоді Казахстан став би мостом між Сходом і Заходом, через який би проходили всі біржі, платформою для руху, відроджуючи віковічні образи Шовкового шляху.
Хоча ці елементи були висунуті для того, щоб підкреслити історичний перелом, ми бачимо в них значення спадщини радянського періоду: розповсюдження захоплених виступів, мобілізація економіки навколо великих проектів, майже ідеологія. Месіанська, кристалізація епізоду навколо постаті Президента, архітектора незалежності та натхненника проекту.
До 2030 року інвестиції становлять понад 1,5 мільярда доларів
На економічному рівні, якщо нова столиця Казахстану частково була побудована за допомогою іноземного капіталу (група Сауд Бін Ладен, японська організація співпраці) та завдяки надходженням від нафти, вона також підтримується національним бюджетом. Спеціальна економічна зона (СЕЗ, така собі вільна зона) залучає туди іноземних інвесторів і пришвидшує розвиток нових ділових районів. Але сплеск цін через зростання прибуття активного населення в цю нову сферу зайнятості, зокрема у будівельному секторі та сферах послуг (державних чи приватних), є джерелом соціальних проблем, зокрема житла. Поки побудовані будівлі мають середній або високий статус, а робоча сила надходить з провінцій та сусідніх країн (Узбекистан, Киргизстан), влада не знає, як оцінити та контролювати населення, яке там знаходиться (близько 600 000 жителів).
Побудуйте столицю в Целінограді-Акмолі (а ні ех ніхіло) зменшив витрати під час фінансових труднощів. Але ґрунт степу там досить нестійкий, і конструкції вимагають дуже специфічних основ. Через сувору зиму будівництво повинно використовувати переваги дуже низьких температур із системою ізоляції, особливо для сушіння бетону. Що дорого. Загалом влада прогнозує, що Астана складе інвестиції в розмірі 1,62 мільярда доларів у 2030 році.
Зауважимо, що розвиток Астани дозволяє розвиватись у своєму регіоні, що переживає кризу з часів незалежності. Однак така політика розвитку є упередженою, оскільки Астана є центром споживання, а не виробництва: вона отримує значну державну допомогу, яка є непропорційною для країни в цілому. Тому виникає проблема просторового перерозподілу національного багатства. Однак одним з аргументів передачі був аргумент про корисну політику розвитку для всіх. Про це нагадує назва програми "Підйом Астани - це підйом Казахстану". Але Астана не приносить стільки багатства, як її конкурент Алмати, де все ще знаходиться найбільш кваліфіковане населення, особливо у третинному секторі. Це запрошує нас розглядати Астану як столицю на даний момент неповною, з регіональним впливом, тоді як Алмати можна сприймати як структуруючий полюс, що користується міжнародним впливом, зокрема на рівні країн Центральної Азії.
Представлено як " втілення євразійської концепції Президента ", Переміщення адміністративного центру республіки є головним моментом новітньої історії країни. Цей епізод, здається, є кульмінацією процесу утвердження суверенітету та політичної незалежності Казахстану, але не може затемнити будь-яку спадщину, яка датується імперським та радянським періодами, цими "старими режимами". Тому він лежить між міфом про розрив і реальністю, складеною з безперервності.
[1] Нова столиця Бірми з 2005 року.
[2] Астана справді означає "столиця" на казахській мові.
[3] Місто розташоване на перетині лінії Петропавловськ - Алмати черезКараганда, яка оминає озеро Балхаш на захід, і те, що з'єднує Барнаул з Уфою, двома російськими містами, розташованими на Транссибі.
* Адріен ФОУВЕ - власник гранту на дослідження в CERI (CNRS - Sciences Po)