Бібліотека як права людини університету; з Міннесоти

Конвенція про скорочення: CCPR
КОМІТЕТ З ПРАВ ЛЮДИНИ

Заключні зауваження Комітету з прав людини

1. Комітет розглянув первинний звіт Словаччини (CCPR/C/81/Add.9) на своїх 1589-1591-х засіданнях, що відбулися 15 і 16 липня 1997 року, і прийнятий на своєму 1611-му засіданні (шістдесята сесія), що відбулося в липні. 30, 1997, наступні заключні зауваження.

2. Комітет вітає початковий звіт Словаччини та конструктивний діалог, який він розпочав з ним. Він із жалем зазначає, що, хоча звіт містить детальну інформацію про основні конституційні та законодавчі стандарти, що діють у галузі прав людини, він не містить конкретної інформації щодо практичного впровадження Пакту. Однак Комітет задоволений відповідями делегації на запитання, поставлені йому під час дебатів, що дозволило йому отримати більш точне уявлення про фактичну ситуацію з правами людини в країні.

4. Комітет вітає цілу низку останніх подій у Словаччині, які представляють прогрес у напрямку більш задовільного просування та захисту прав людини. Зокрема, він вітає преференційний статус міжнародних договорів, включаючи Пакт, щодо національного законодавства, включення до Конституції довгого та всеосяжного переліку основних прав, включаючи права, визнані меншинами, та адаптацію відповідно до незалежність Словаччини, конституційного закону № 23/1991 про прийняття Хартії основних прав і свобод і, нарешті, застосування Конституційним судом положень Пакту, включаючи посилання на загальні коментарі Комітету.

5. Комітет вітає правонаступництво Словаччини Факультативного протоколу до Пакту про індивідуальні комунікації.

6. Комітет із зацікавленням відзначає створення установ, які займаються питаннями прав людини, таких як Комісія у справах меншин, Координаційна комісія у справах жінок та офіс Спеціального представника для тих, хто потребує спеціальної допомоги, і покладається на включення до майбутніх звітів інформації про їх діяльність.

7. Комітет вітає прийняття заходів, спрямованих на виправлення несправедливості в минулому, таких як політика, запроваджена словацьким урядом на основі Закону № 87/1991, прийнятого Чеською та Словацькою Федерацією, який дозволяє колишнім власникам або їхнім нащадкам вимагати майно, яке було конфісковано колишнім комуністичним режимом, і прийняття закону № 282/1993 Coll., спрямований на виправлення до певної міри несправедливості, заподіяної церквам та релігійним громадам, яким було заподіяно шкоду в їх власності між 1945 і 1990 роками та між 1939 і 1990 роками щодо майна, яке раніше належало синагогам та єврейським об’єднанням.

8. Комітет вітає скасування смертної кари в 1990 році та рекомендує Словаччині ратифікувати другий Факультативний протокол до Пакту.

9. Комітет із задоволенням відзначає створення в словацькій поліції спеціальних підрозділів, що складаються з офіцерів, які пройшли спеціальну підготовку щодо боротьби зі злочинністю проти жінок та дітей та прийняття нових. Законів, спрямованих на насильство проти жінок та сексуальну експлуатацію дітей.

10. Комітет вітає прийняття нового закону про громадянство, який захищає всіх дітей, народжених у Словаччині, від безгромадянства.

11. Комітет зазначає, що словацька влада розглядає різні заходи для кращого сприяння та захисту прав людини, включаючи створення посади омбудсмена з прав людини, і закликає їх швидко реалізувати свої проекти. Він зазначає, що Словаччина готова розвивати міжнародне співробітництво, щоб забезпечити, щоб усі ромські діти, які вже народилися, набули або чеського, або словацького громадянства, і що словацька делегація висловила намір опублікувати та поширити текст.

13. Комітет шкодує про відсутність ясності щодо співвідношення статей 11, 125 та 132 Конституції, особливо щодо компетенції Конституційного Суду серйозно забезпечити дотримання законів та приписів центральних чи місцевих органів влади. Конституція та міжнародні договори, включаючи Пакт.

14. Комітет висловлює занепокоєння документованою інформацією, що свідчить, зокрема, про дискримінацію жінок, та зазначає, що не існує незалежних механізмів, відповідальних за розгляд скарг жертв будь-якої дискримінації. Тому Комітет рекомендує: (а) надати пріоритет боротьбі з дискримінацією, зокрема шляхом навчальних та освітніх кампаній; та (b) терміново створити механізми для моніторингу антидискримінаційного законодавства, прийому скарг від потерпілих та початку розслідування.

15. Комітет стурбований повідомленнями про те, що роми часто стають жертвами расистських нападів і не отримують достатнього захисту з боку правоохоронних органів. Тому Комітет поновлює рекомендації, висловлені в підпунктах а) та б) пункту 14 вище.

16. Комітет стурбований випадками, коли співробітники правоохоронних органів застосовують надмірну силу, а особи, які перебувають під вартою, зазнають жорстокого поводження. Він зазначає, що правоохоронна система може нормально функціонувати лише тоді, коли достатня увага приділяється підготовці офіцерів. Тому він рекомендує запровадити відповідні навчальні програми у галузі прав людини для працівників правоохоронних органів та в'язничного персоналу, зокрема щодо статей 7, 9 та 10 Пакту. У більш загальному плані рекомендується забезпечити навчальні програми для професійних груп, таких як судді, адвокати та державні службовці, а також проводити курси з прав людини в школах на всіх рівнях, щоб розвивати повагу до прав людини в суспільстві.

17. Комітет шкодує про недостатню інформацію про спосіб, яким різні форми тримання під вартою, зокрема адміністративне попереднє ув'язнення та затримання шукачів притулку, відповідають положенням статті 9 Пакту. Тому він рекомендує уряду провести поглиблений аналіз закону та практики щодо адміністративного затримання з метою оцінки того, наскільки вони відповідають вимогам статті 9 Пакту.

18. Що стосується статті 14 Пакту, Комітет із занепокоєнням зазначає, що чинні правила, що регулюють призначення суддів урядом із схвалення парламенту, можуть підірвати незалежність судової влади. Тому він рекомендує прийняти в якості пріоритету заходи, що прямо гарантують незалежність судової влади, захищаючи магістратів від будь-якого політичного впливу через закони, що регулюють призначення, винагороду та термін перебування на посаді, звільнення магістратів та дисциплінарні заходи, до яких вони можуть бути застосовані. предмет.

19. Комітет також із занепокоєнням зазначає, що право на безоплатну правову допомогу, передбачене пунктом 3 (d) статті 14 Пакту, гарантується не у всіх випадках, а лише в тих випадках, коли передбачено максимальне покарання . більше 5 років ув'язнення. Він також із занепокоєнням зазначає, що, хоча закон передбачає допомогу адвоката при арешті, повідомляється про багато випадків, коли це право не було дотримано під час тримання під вартою в міліції. Тому Комітет рекомендує вивчити законодавство, що регулює питання безоплатної правової допомоги, з метою забезпечення його дотримання Пакту та застосування законів та нормативних актів, які передбачають наявність та допомогу адвоката.

20. Крім того, Комітет стурбований тим, що цивільних осіб можуть судити військові суди у певних справах, зокрема за державну зраду, шпигунство або загрозу державній безпеці. Тому він рекомендує внести зміни до Кримінального кодексу, щоб за будь-яких обставин забороняти притягнення цивільних осіб до військових судів.

21. Комітет зазначає, що Закон № 308/1991 Coll. про релігійну свободу та статус церков та релігійних громад та закони No 83/1990 Coll., 300/1990 Coll. та 62/1993 зб. щодо об'єднань громадян вимагати реєстрації церков, релігійних громад, об'єднань та неурядових організацій, щоб мати можливість вільно функціонувати та/або отримувати державні субсидії. Оскільки умови для реєстрації є дуже обмежувальними, певні церкви та релігійні об'єднання чи інші особи не можуть вимагати офіційного визнання. Тому Комітет рекомендує уряду вжити всіх необхідних заходів для внесення змін до відповідного законодавства з метою приведення його у відповідність зі статтями 18 та 22 Пакту.

22. Комітет має ряд проблем щодо свободи слова, передбаченої статтею 19 Пакту. По-перше, стаття 98 Кримінального кодексу карає за "поширення за кордоном неправдивої інформації, що шкодить інтересам" Словаччини; цей пункт, який міститься в Кодексі 1996 року, розроблений настільки розмито, що йому не вистачає точності та ризикує обмежити свободу вираження поглядів, що перевищує те, що дозволено пунктом 3 статті 19 Пакту. По-друге, втручання уряду в управління громадським телебаченням знову тягне за собою ризик порушення статті 19 Пакту. По-третє, подібною проблемою є позов про наклеп за критику уряду. Тому Комітет рекомендує уряду вивчити ці три пункти та прийняти будь-яке законодавство, яке може виявитись необхідним для усунення будь-якої несумісності з Пактом.

23. Комітет стурбований відсутністю судових гарантій щодо використання підслуховування під час попереднього розслідування кримінальних справ. Тому він рекомендує, щоб перехоплення конфіденційних повідомлень завжди підлягало контролю незалежного судового органу.

24. Що стосується статті 27 Пакту, Комітет із занепокоєнням зазначає, що досі не зроблено жодних заходів для прийняття законодавства, яке б вводило в дію статтю 6 (b) та пункт 2 (b).) Статті 34 Конституції стосовно використання мов меншин після скасування Закону 1990 р. про офіційну мову і, отже, використання мов меншин не гарантується у службових особах, що здійснюють комунікації. Тому Комітет рекомендує швидко прийняти закон, що гарантує мовні права меншин, з належним урахуванням положень Пакту та загального зауваження Комітету № 23 (50). Комітет стурбований тим, що щодо освітніх та культурних прав недостатньо враховуються потреби угорської меншини, особливо при розподілі ресурсів.

25. Комітет шкодує, що деякі питання, порушені під час обміну думками з делегацією, залишились без відповіді, і просить надавати йому додаткову інформацію щодо застосування конституційних положень, що стосуються прав людини. Людина, згадана у пункті 12 вище, установи компетентний захищати права людини, взаємозв'язок між статтями 11, 125 та 132 Конституції, право на безоплатну правову допомогу, застосування статті 9 Пакту щодо всіх форм затримання, включаючи затримання шукачів притулку та заходи прийнято позбавляти шкільні підручники їх антисемітського та расистського змісту.

26. Комітет звертає увагу словацького уряду на положення пункту 6 а) Керівних принципів, що стосуються форми та змісту періодичних звітів, поданих державами-учасницями, і тому просить його включити до свого наступного звіту, який повинен бути поданий 31 грудня, Інформація за 2001 рік, яка відповідає на всі питання, порушені в цих заключних спостереженнях. Комітет також закликає широко розповсюдити згадані заключні зауваження серед населення всіх регіонів Словаччини.