Боротьба з енергетичною бідністю енергетичний контроль, допомога для енергетичного оновлення

Стан енергетичної бідності у Франції

Законодавче визначення паливної бідності

Закон від 10 липня 2010 року, відомий як закон "Гренель-2", встановлює юридичне визначення енергетичної бідності:

“Перебуває у ситуації паливної бідності [. ] особа, яка зазнає особливих труднощів у своєму домі в отриманні енергії, необхідної для задоволення своїх основних потреб через неадекватність її ресурсів або умов життя ".

Показники, запропоновані Національною обсерваторією з питань енергетичної бідності (ONPE)

Національна обсерваторія енергетичної бідності (ONPE) була створена 1 березня 2011 року для того, щоб мати надійні та спільні знання про явище паливної бідності.

Після першого звіту, опублікованого у вересні 2014 р., ONPE оновив у 2016 р. Свою оцінку явища паливної бідності на основі статистичного аналізу Національного обстеження житла 2013 (INSEE).

Для вимірювання енергетичної бідності ONPE спирається на кошик показників:

коефіцієнт енергетичних зусиль (TEE): будь-яке домогосподарство, яке присвячує понад 10% свого доходу на витрати енергії і належить до перших 3 децилів доходу (найбідніші 30% французів), вважається в ситуації бідної паливи. 2,8 млн. домогосподарств у Франції ця ситуація, заснована на національному опитуванні житла 2013 року.
показник низького доходу та високих витрат (OERD): домогосподарства розглядаються у ситуації паливної бідності за двох умов: їхній дохід низький (нижче межі бідності), а їх енергетичні витрати щодо розміру житла (м²) або складу сім'ї (UC) високі ( вище національної медіани). У цьому випадку у Франції вони складають 4,3 мільйона (2,3 мільйона, якщо витрати енергії високі як з точки зору розміру будинку, так і складу сім'ї).
відчуття дискомфорту, показник холоду:

ONPE використовує третій показник, суб’єктивний, що стосується відчуття холоду, яке виражається домашніми господарствами. У цьому випадку вони становлять 1,6 мільйона.

Ці показники частково перекриваються, як показано на діаграмі нижче. Отже, реальність енергетичної бідності знаходиться між "ядром" 1 мільйона домогосподарств, що поєднує в собі ситуацію теплового дискомфорту (показник холоду) та економічної вразливості (ТЕЕ або BRDE), та "конвертом" 5, 6 мільйонів домогосподарств, які перебувають у ситуація з паливною бідністю щодо щонайменше одного показника.

Оздоровлення відповідних домогосподарств за показниками, відібраними ОНПЕ

Показати текстову версію інфографіки

Оздоровлення відповідних домогосподарств за показниками, відібраними ONPE (Ключові цифри (з ENL 2013), листопад 2016, ONPE

Структурне зростання цін на енергоносії, яке, як правило, посилює тиск на найбідніших верств населення, сповільнилося з 2014 року

Зміни в цінах на енергоносії можуть сприяти збільшенню або навпаки зменшенню бідності на паливі. Ціни на енергоресурси для кінцевого споживача в останні роки зростали, що, проте, з 2014 року змінилось на більшість енергоносіїв.

2012 рік

2013 рік

2014 рік

2015 рік

Середні витрати енергії на домогосподарство (на рік, у поточних євро)

Енергія житла

Паливо

Частка у споживанні домогосподарств

Енергія житла + паливо

Інтерпретація: у 2015 році кожне домогосподарство витрачало в середньому 1680 євро на рік на побутові енергоносії та 1180 євро на паливо, тобто загалом 7,18% від загальних витрат.

Допомога з оплатою рахунків за енергію: перевірка енергії

За допомогою енергетичного ваучера держава допомагає домогосподарствам з низьким рівнем доходу оплачувати енергетичні витрати у своїх будинках та певні роботи з енергетичного оновлення. Розгорнута в 2018 році по всій країні для заміни соціальних тарифів, зараз ця система стосується майже 5,5 мільйонів домогосподарств.

У 2020 році майже 5,5 мільйона домогосподарств отримають вигоду від енергетичного контролю. При середній сумі 150 € він може досягати до 277 € на рік. Енергетичний чек призначається виходячи з рівня доходу всього домогосподарства та його складу. Він щороку навесні надсилається автоматично поштою до будинків бенефіціарів. Вам просто потрібно подати декларацію про прибуток у податковій службі у попередньому році.

Ваучер на енергоносії дозволяє бенефіціарам оплачувати рахунок за енергоносії, незалежно від способу нагрівання (електроенергія, газ, мазут, дрова.). За бажання домогосподарства можуть також використовувати його для фінансування частини енергозберігаючих робіт, які вони проводять у своєму домі.

Енергетична перевірка також дає право на захист за контрактами на електроенергію та природний газ (відсутність витрат на введення в експлуатацію у разі переїзду, відсутність зменшення потужності в зимовий період та зменшення певних витрат у разі інциденту з оплатою). Сертифікати, що надсилаються разом з енергетичним контролем, дозволяють поширити ці права на постачальників електроенергії та природного газу.

Створено спеціальний веб-сайт, присвячений енергетичним перевіркам: будь-яка детальна інформація про цю систему доступна на www.chequeenergie.gouv.fr.

З метою пом'якшення впливу цін на енергоносії на домогосподарства з низьким рівнем доходів у період між 2004 і 2017 роками була введена допомога, перевірена на наявність засобів: тариф на базову необхідність (TPN) на електроенергію та, з 2008 року, спеціальний тариф на солідарність (TSS) на газ. Ця допомога, що фінансується державою, має форму стандартного відрахування внизу рахунку або виплати у вигляді індивідуального чека на житло, обладнане колективним опаленням природним газом. TPN відповідає зменшенню на рахунку-фактурі від 71 до 140 € на рік, а TSS варіюється від 23 € до 185 € на рік.

Однак ці соціальні тарифи страждають від структурних вад, які заважають їм повністю досягти своїх цілей:
> з одного боку, кількість бенефіціарних власників (близько 3 мільйонів на кінець 2016 року, без урахування експериментальних підрозділів енергетичних перевірок) залишається значно нижчою, ніж кількість бенефіціарів (понад 4 мільйони домогосподарств), зокрема через труднощі техніки для визначення власників прав у файлах клієнтів постачальника;
> з іншого боку, рівень допомоги дуже залежить від енергії опалення: домогосподарства, які підписалися на природний газ, таким чином отримують як TSS, так і TPN, тоді як інші отримують лише TPN. Рівень допомоги, таким чином, може варіюватися від простого до потрійного.

Ці обмеження, які дотримуються багато гравців в енергетичному секторі та боротьба з нестабільністю (ADEME, Національний енергетичний посередник, асоціації для боротьби з нестабільністю), призвели до впровадження системи енергетичного контролю, присвяченої оплаті. Ця система була протестована у 2016 та 2017 роках у 4 департаментах, перш ніж у 2018 році була узагальнена на всю національну територію.

Енергетичну перевірку впроваджували поступово, починаючи з експериментальної фази у два роки. У 2016 та 2017 роках у департаментах Ардеш, Аверон, Кот-д'Армор та Па-де-Кале було розподілено 170 000 енергетичних ваучерів, замінюючи соціальні тарифи на енергію. У 2016 р. Коефіцієнт використання становив 79%, а в 2017 р. - 82,5%; це відповідає значному збільшенню кількості бенефіціарів порівняно з тарифами на соціальну енергію. Цей етап тестування енергетичної перевірки був предметом оцінки, яка дала можливість налаштувати та вдосконалити систему. Узагальнено в 2018 році, енергетичний чек був збільшений на 50 євро (його сума може сягати 277 євро) і продовжений приблизно до 2,2 мільйона додаткових домогосподарств наступного року, тобто допомога майже 5,8 мільйонам домогосподарств у 2019 році.