Боротьба з тероризмом - Франція ОНУ
Організація Об'єднаних Націй виконує подвійну роль у боротьбі з тероризмом. Перший - це нормативна функція, результатом якої є прийняття резолюцій щодо запобігання та придушення тероризму. Друга - примусова функція шляхом прийняття санкцій проти терористичних осіб та груп. Франція, яка є постійним членом Ради Безпеки, є ключовим гравцем у цій боротьбі на міжнародному рівні.
1. Франція інвестує в нормативну роль ООН у боротьбі з тероризмом
Франція, активна у створенні нових резолюцій Ради Безпеки, що вдосконалюють боротьбу з тероризмом.
Саме після наслідків терактів 11 вересня Контртерористичний комітет (Комітет 1373), резолюцією 1373, прийнятою 28 вересня 2001 р. Відтоді держави-члени повинні були вжити низку заходів, спрямованих на боротьбу з тероризмом і спрямованих на сприяння співпраці між країнами щодо приєднання до цих документів. Міжнародний антитероризм. Потім вони повинні регулярно звітувати перед Радою Безпеки про вжиті з цією метою заходи. Комітет отримує вигоду від технічної підтримки a Виконавча дирекція з боротьби з тероризмом (DECT).
Резолюції, прийняті між 2001 і 2014 роками, в першу чергу були спрямовані на терористичну загрозу, втілену Аль-Каїдою. З 2014 року та піднесення Даєша, численні резолюції були прийняті Радою Безпеки спеціально для боротьби з терористичною загрозою, яку представляють Даеш та іноземні винищувачі терористів. Ці резолюції закликають держави-члени посилити свої національні системи для запобігання та припинення вербування, організації або фінансування терористичних угруповань, а також посилити міжнародне співробітництво. Таким чином, Резолюція 2178, прийнята главами держав-членів Ради Безпеки у вересні 2014 року, просить держави посилити своє національне законодавство з метою запобігання виїзду своїх громадян до зон конфлікту для вчинення злочинів. Терористичні акти. 20 листопада 2015 року, тиждень після терактів у Парижі Рада Безпеки одноголосно прийняла резолюцію, представлену Францією, що вимагає більшої мобілізації та координації між державами-членами у боротьбі з Даїшем (резолюція 2249).
Послабте терористичні групи боротьба з фінансуванням тероризму також є пріоритетом Франції. Це було заявлено в грудні 2015 року на засіданні міністрів фінансів Ради Безпеки, на якому було прийнято резолюцію 2253. Ця резолюція, зокрема, закликає держави контролювати рух підозрілих коштів, заморожувати активи перелічених фізичних та юридичних осіб або навіть обмежувати використання готівки в економіці, одночасно виступаючи за посилення співпраці між державами-членами. У березні 2017 року Франція та Італія також прийняли резолюцію, в якій наголошували на зв'язку між незаконною торгівлею культурними товарами та фінансуванням тероризму (резолюція 2347, прийнята одноголосно).
За останні роки було прийнято численні інші резолюції, які поєднують інші пріоритети Франції у боротьбі з тероризмом, зокрема щодо: терористичної загрози, що створює цивільну авіацію (резолюція 2309), співпраці міжнародної судової влади у боротьбі з тероризмом (резолюція 2322), зв’язки між сексуальним насильством, тероризмом та торгівлею людьми (резолюція 2331), захист критично важливих інфраструктур перед загрозою тероризму (резолюція 2341), боротьба з пропагандою терористів, особливо в Інтернеті (резолюція 2354 ).
На національному рівні Франція реалізувала ці пріоритети, зокрема у своєму плані дій проти радикалізації та тероризму, оновленому в липні 2018 року.
Глобальна стратегія боротьби з тероризмом для більшої узгодженості та ефективності
Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй, що складається з 193 держав-членів, прийнята 6 вересня 2006 року "Глобальна стратегія боротьби з тероризмом", яку Франція підтримує та реалізує. Стратегія спрямована на узгодження існуючих механізмів боротьби з тероризмом та посилення співпраці між державами та міжнародними або регіональними організаціями, що займаються боротьбою з тероризмом. Він також закликає Генеральну Асамблею контролювати її виконання та проводити періодичні огляди та оновлення (кожні два роки).
Він розділений на чотири стовпи:
Для забезпечення реалізації цієї Стратегії Організація Об'єднаних Націй створила у 2006 році "Контртерористична оперативна група". Це дозволяє забезпечити належну координацію між різними структурами сім'ї ООН, яких стосується ця тема. В рамках цієї Робочої групи це Контртеррористичний центр ООН (UNCCT), яка з грудня 2011 року підтримує Стратегію. У ньому є Дорадча рада, до якої належить Франція, функція якої полягає у наданні керівних вказівок у роботі Центру.
Нещодавно ці дві структури були інтегровані в Контртеррористичне управління, створене 15 червня 2017 року, після прийняття Генеральною Асамблеєю резолюції 71/291. Бюро бере на себе функції, які раніше виконувала Робоча група на чолі з помічником Генерального секретаря.
2. Франція активно сприяє режиму санкцій проти Даїшу та Аль-Каїди
У 1999 році був створений режим санкцій проти "Аль-Каїди" і "Талібану" (заборона на виїзд, замороження активів, ембарго на озброєння). Його моніторинг забезпечує комітет, який називається 1267 Комітет (завдяки резолюції 1267, яка її створила), в якій засідають експерти з п'ятнадцяти членів Ради Безпеки. Він користується підтримкою "команда спостереження" ("Моніторингова група"), що складається з незалежних експертів, призначених Генеральним секретарем.
Потім кілька резолюцій вдосконалили та вдосконалили запроваджену систему. Допис від посередник (Омбудсмен) була створена в 2009 році для прийому та розгляду, неупереджено та незалежно, запитів на скасування реєстрації від фізичних та юридичних осіб, санкціонованих цим режимом, та звітування перед Санкційним комітетом (резолюція 1904).
Через два роки, в 2011 році, для кращого врахування особливостей ситуації в Афганістані режим санкцій був розділений на дві частини з урахуванням, з одного боку, Аль-Каїди та приєднаних до неї груп (режим 1267) а з іншого боку - таліби (режим 1988 р.). У грудні 2015 року режим 1267 року був перейменований з урахуванням появи Даєшу. Останній оновлення режиму санкцій проти Даєшу та Аль-Каїди дата 20 липня 2017 року, з резолюцією 2368 Ради Безпеки. Він закликає держави посилити заходи щодо боротьби з тероризмом, зокрема на фінансовому рівні.