Боротися проти; середовище проживання, негідне нових інструментів, щоб бути більш ефективним Шаррель; Поплечники
Боротьба з неякісним житлом є основною проблемою житлової політики. Щойно уряд ухвалив важливу постанову про надання органам влади та відповідальним органам нових, більш ефективних інструментів.
Визначення недостойного житла закріплено в статті 1-1 закону № 90-449 від 31 травня 1990 р., Спрямованого на реалізацію права на житло (змінене): "Недостойне житло являє собою приміщення або споруди, що використовуються для житлових потреб та непридатні за своєю природою для цього використання, а також житла, стан яких або стан будівлі, в якій вони знаходяться, піддають мешканців очевидним ризикам, які можуть вплинути на їх фізичну безпеку чи здоров'я ».
Для боротьби з цим явищем префекти, мери та, де це можливо, президенти державних установ міжмуніципального співробітництва (EPCI) мають спеціальні повноваження адміністративної поліції щодо боротьби з неякісним житлом. Ці повноваження дозволяють, з одного боку, наказувати власникам припинити напади на здоров'я та/або безпеку мешканців та/або третіх осіб, а з іншого боку, втрутитися замість власників та відшкодувати відповідні витрати.
Режими цієї спеціальної адміністративної поліції численні, складні, а компетентні органи - численні. Крім того, ці спеціальні адміністративні режими міліції не дають можливості втручатися, коли це може виявитись необхідним, протягом дня. Отже, мери іноді звертаються до загальної поліції для вирішення негідних житлових ситуацій, не користуючись гарантіями, передбаченими спеціальними адміністративними процедурами поліції. У цьому випадку мешканці місця проживання також не отримують вигоди від заходів, що існують у спеціальній поліції (наприклад: переселення). Крім того, процедури боротьби з неякісним житлом розпорошені, що впливає на їх юридичну визначеність та їх швидке впровадження: префекти втручаються на основі Кодексу громадського здоров'я (CSP) для вирішення пов'язаних з цим розладів. Для здоров'я мешканців та/або треті сторони, мери втручаються на основі будівельного та житлового кодексу (CCH) для вирішення порушень, пов’язаних з безпекою мешканців та/або третіх осіб, при цьому мери можуть передавати ці повноваження президентам EPCI.
З метою вдосконалення місцевого впровадження політики боротьби з неякісним житлом, стаття 198 закону № 2018-1021 від 23 листопада 2018 року про еволюцію житла, розвиток та розширення цифрових можливостей Уряд ухвалює законодавчі заходи згідно з постановою.
Ці заходи розбиті на три напрямки, спрямовані на:
1 ° Гармонізувати та спростити спеціальну адміністративну політику боротьби з неякісним житлом, передбачене будівельним та житловим кодексом та кодексом охорони здоров'я;
2 ° Ефективніше реагувати на надзвичайні ситуації, вказуючи повноваження, покладені на мера в рамках його загальних повноважень поліції щодо відвідування будинків та відшкодування витрат, понесених на надзвичайні ситуації, а також формулювання цієї загальної поліції спеціальною політикою боротьби з неякісне житло;
3 ° Сприяти організації на міжмуніципальному рівні інструментів та засобів боротьби з неякісним житлом […].
Постанова № 2020-1144 від 16 вересня 2020 року, що стосується гармонізації та спрощення політики щодо будівель, приміщень та споруд, покликана зміцнити інструменти боротьби з неякісним житлом, тому переслідує три цілі: гармонізувати та спростити спеціальну адміністративну політику боротьба з неякісним житлом, дозволяти мерам краще справлятися з надзвичайними ситуаціями та сприяти організації на міжмуніципальному рівні інструментів та засобів боротьби з неякісним житлом.
Більш конкретно, стаття 1 переписує розділ I книги V Будівельно-житлового кодексу таким чином:
1 - Перший розділ окремого розділу заголовка I книги V об'єднує всі факти, що породжують поточні адміністративні поліцейські процедури боротьби з неякісним житлом передбачені у статтях L. 1331-22 та наступних та L. 1334-1 та наступних Кодексу громадського здоров'я, L. 129-1 та наступних та L. 511-1 та наступних Кодексу будівництва та житла в рамках нової поліції з питань безпеки та санітарії збудованих будівель. Що стосується визначення поняття зневажності, робиться посилання на Кодекс охорони здоров'я (нові статті L. 1331-22 та наступні). Отже, ця нова політика включає сім процедур, які в даний час присутні в кодексі охорони здоров’я, та три процедури, що стосуються будівельного та житлового кодексу.
3 - Третій розділ окремого розділу Розділу I Книги V описує процедурне полегшення в надзвичайних ситуаціях, за необхідності відзначає експерт, призначений адміністративним судом. Основні скорочення порівняно зі звичайною процедурою полягають у відсутності змагальності та можливості втручання протягом дня (за відсутності звернення до адміністративного суду для призначення експерта). Відтепер мер може використовувати цю нову політику для вирішення ситуацій, які потребують втручання протягом дня, тоді як в даний час він змушений застосовувати свою загальну політику без можливості ініціювати відшкодування витрат, понесених муніципалітетом, і без застосування режиму права прав мешканців.
4- Четвертий розділ унікального розділу Розділу I Книги V є специфічним для штрафні положення. Йдеться тут про просте відновлення існуючих положень Кодексу будівництва та житла.
Статті від 2 до 14 цього постанови є координуючими заходами та регулюють зміни в нумерації статей для посилань, наявних у будівельному та житловому кодексах, кодексі охорони здоров’я, загальному кодексі територіальних громад (ККТ), кодексі експропріації для комунальних послуг, кодекс спадщини, цивільний кодекс, кримінальний кодекс, загальний податковий кодекс, закон № 65-557 від 10 липня 1965 р., що встановлює статут співвласників побудованих будівель, закон № 70- 9 від 2 січня 1970 р., Що регламентує умови здійснення діяльності, пов'язаної з певними операціями, пов'язаними з будівлями та підприємствами, закон № 89-462 від 6 липня 1989 р., Що спрямований на поліпшення орендних відносин, та внесення змін до закону № 86-1290 від 23 грудня 1986 р., закон № 2000-321 від 12 квітня 2000 року, що стосується прав громадян у відносинах з адміністраціями, та закон № 2011-725 від 23 червня 2011 року, що передбачає Спеціальні положення, що стосуються неформальних поселень та боротьби з неякісним житлом у заморських департаментах та регіонах. Крім того, слід зазначити, що стаття 3 визначає різні ситуації, пов’язані з невпевненістю.
6 - Стаття 16 послаблює рамки делегування повноважень префектів щодо боротьби з неякісним житлом президентам EPCI шляхом внесення змін до статті L. 301-5-1-1 CCH. В даний час ці делегації можливі лише за умови дотримання трьох умов: EPCI повинен бути делегатом допомоги каменю, мати службу, присвячену боротьбі з негідним житлом, та скористатися всіма передачами повноважень. Поліція для боротьби з негідними житло всіх мерів муніципалітетів, які є членами EPCI. Ця стаття пом'якшує цю останню умову, оскільки відтепер буде достатньо того, щоб принаймні один мер передав свої поліцейські повноваження на боротьбу з неякісним житлом.
Стаття 17 застосовує систему, встановлену статтею 16, до президентів територіальних державних установ у метрополії Великого Парижа.
Стаття 18 визначає, що нова політика застосовується лише до громад Сен-Мартен, Сен-Бартелемі та Сен-П'єр і Мікелон щодо оперативної події, що відповідає зневазі, яка входить до компетенції держави.
Набуття чинності всіма цими положеннями встановлено на 1 січня 2021 року. Положення постанови застосовуються лише до наказів, повідомлених на 1 січня 2021 року.
(Джерело: Звіт Президенту Республіки)