Brexit і дві Ірландії - книги та ідеї
У 1998 році угода Великої п'ятниці закінчила 30 років громадянської війни в Північній Ірландії. Наріжний камінь договору, відкриття кордону з Південною Ірландією сприяло здійсненню мирного процесу. Але Brexit погрожує відновити його.
Угода про Велику п’ятницю, хиткий баланс
За допомогою Угода про Велику п’ятницю 1998 р. Північна Ірландія змогла перегорнути одну з найбільш бурхливих сторінок у своїй історії. Коріння глибоке. Після поділу Ірландії в 1921 році Ольстер став ареною зростання конкуренції між протестантською більшістю (відомою як лоялістська або уніоністська), яка бажає залишитися в межах Сполученого Королівства, і католицькою меншиною (націоналістами або республіканцями), яка бажає повної незалежності та об’єднання двох Ірландських. [4] В кожному таборі є кілька воєнізованих формувань, включаючи ІРА (Ірландська республіканська армія) та INLA (Ірландська національно-визвольна армія) для націоналістів та УДА (Ольстерська асоціація оборони), а також UVF (Добровольчі сили Ольстера) на стороні лоялістів.
Рис. 2: графства та провінції Ірландії та Північної Ірландії з 1921 року. Джерело: Фаб'єн Жанньє, "Брекзіт та ірландський кордон", Геовпливи, 22 січня 2019 р
Однак деякі пункти договору, зокрема ті, що стосуються питань суверенітету, породжують діаметрально протилежні тлумачення. Для лояльних протестантських партій, таких як помірніОльстерська уніоністська партія (UUP) або ультраконсерватори Росії Демократична юніоністська партія (DUP), Угода Великої п’ятниці підтверджує місце Північної Ірландії у складі Сполученого Королівства, оскільки передача влади послужить опорою для заяв про незалежність. І навпаки, республіканці Росії Шінн Фейн і Соціалістична демократична партія (СДП) вважають, що Угода породила нову форму народного суверенітету, звільнену з-під британської хватки. Отже, союз з Великобританією стає безглуздим, і тому передача влади несе за собою обіцянку возз'єднання Ірландії. [6]
Далеко від того, щоб заспокоїти напруженість у ідентичності, ці розбіжності в думках лише посилили їх на користь найбільш радикальних партій у кожному таборі, а саме ДУП та Шінн Фейн, з яких колись ІРА була озброєним крилом. Тому деякі ключові аспекти Угода про Велику п’ятницю бачили, що їх застосування сильно затримується. ІРА була роззброєна лише в 2005 році, тоді як виведення британських військ відбулося між 2006 і 2007 роками. Крім того, ця стійка напруженість у громаді призвела до провалу принципу розподілу влади, через відсутність політичного консенсусу між різними задіяними силами. Північноірландська асамблея була призупинена в 2002 році. До її відновлення в 2007 році повноваження щодо прийняття рішень були повернуті британському уряду. Те саме було справедливо з січня 2017 року для двох домінуючих партій (DUP Арлін Фостер та Шінн Фейн покійного Мартіна Макгіннеса), який не зміг укласти коаліційну угоду. З цієї дати Північною Ірландією знову управляють безпосередньо з Лондона, оскільки Даунінг-стріт намагається запровадити Brexit, який Ольстер спеціально відхилив.
Незважаючи на ці структурні недоліки, Угода про Велику п’ятницю однак досягла значного прогресу. Дійсно, Північна Ірландія вже не переживає громадянської війни. На думку спостерігачів та громадської думки, відкриття кордону між Ейром та Ольстером зіграло вирішальну роль у мирному процесі, оскільки мало позитивний вплив на три рівні. З економічної точки зору це посилило торгівлю між двома Ірландіями до того, що Республіка зараз є головним партнером Ольстера. По-друге, скасування прикордонного контролю припинило атмосферу поширених підозр, а також культурну ізоляцію Північної Ірландії. Нарешті, заклики до насильницьких дій слабшають перед бажанням, широко поширеним серед протестантів та католиків, зберегти мир і перегорнути сторінку про проблеми. [7] Саме цій крихкій рівновазі загрожує Brexit.
Ірландський кордон, тернистий статус
З 29 березня 2017 року, коли розпочалася стаття 50 Європейського договору, питання кордону Ірландії було в центрі переговорів, поки рішення не знайдено. Дійсно, як підтримувати відкритий кордон між двома Ірландіями, одночасно дотримуючись як відмінностей у суверенітеті після Brexit, так і поваги до Угода про Велику п’ятницю ? Питання не виникає щодо вільного пересування людей, оскільки ні Белфаст, ні Дублін не належать до Шенгенської зони. І навпаки, Труднощі виникають у випадку з товарами, оскільки кордон без контролю відкриє шлях до всіх видів торгівлі людьми: наркотиками, звичайно, але також цілим набором товарів повсякденного користування, заборонених в ЄС, таких як гормональна яловичина або хлорована курка, вироблена у Сполучених Штатах.
Саме на цьому тлі у листопаді 2017 року було підписано тимчасову угоду між ЄС та урядом Терези Мей. У рамках свого протоколу про Північну Ірландію (Протокол Північної Ірландії), проект передбачав створення захисної мережі (зворотний стоп) митник, який би тимчасово утримував Північну Ірландію на єдиному ринку до очікування остаточної домовленості між Лондоном та Європою. Як тільки було оголошено розлучення, все Сполучене Королівство (і, отже, Північна Ірландія), тим не менше, продовжувало б належати до Європейського митного союзу, як Монако, Андорра, Туреччина або Нормандські острови та Великобританія. 'Острів Мен. [8]
Республіканський банер проти Brexit, Андерсонстаун, Белфаст. Фото: Стюарт Ботвік
І навпаки, зворотний стоп розлютив прихильників жорсткого Brexit, включаючи ультраконсервативних профспілкових членів DUP. Якби Великобританія продовжувала належати до Європейського митного союзу, вона не мала б вільного часу для переговорів про торгові угоди з третіми країнами без попередньої згоди Брюсселя, за винятком інвестиційної політики та послуг. [11] Однак Brexiters розраховують на посилене партнерство з комерційними державами за межами ЄС, зокрема США. Вони сприймають чиє зворотний стоп форма втручання з боку Європи, тоді як євроскептична риторика точно має намір "відновити контроль" над Брюсселем.
У період з 2017 по 2019 рік парламент Великобританії тричі відхиляв Угоду про вихід з ЄС, а отже, і зворотний стоп яка була до нього приєднана. Після відставки Терези Мей 24 липня 2019 року новий уряд Джонсона, відверто підтримуючи Brexit, взяв курс на перегляд самого принципу мережі безпеки. Невизначена доля Росії Угода про Велику п’ятницю тому залишався актуальним як ніколи раніше.
Brexit, побачений з Північної Ірландії: повернення питань про ідентичність
Після референдуму 2016 року жителі Північної Ірландії відчули, що прокинулись "в іншій країні". [14] Окрім розколів релігій та громад, населення погоджується з тим, що Ольстер після Брекзиту буде сильно відрізнятися від передбаченого Угодою про Велику п’ятницю в 1998 році. Згідно з дослідженням, проведеним у 2016 році дослідниками з університету Королеви в Белфасті та Ульстерського університету, [53] % респондентів вважають, що Brexit матиме негативний вплив на Північну Ірландію в економічному та геополітичному плані, тоді як 48% побоюються згубного впливу на майбутнє мирного процесу. [15] Цей клімат широко розповсюдженої невизначеності та песимізму не лише поновив старі поділи громади. Це також активізує пам'ять про Смуту, незважаючи на досягнення Російської Федерації Угода про Велику п’ятницю.
Незважаючи на узгоджені зусилля щодо збереження миру в Північній Ірландії, Brexit тому нагадує, що насильство між громадами ще не закінчилося. Це також показує, що північноірландське суспільство залишається глибоко розділеним на основі ідентичності та релігійних розколів, що їх Угода про Велику п’ятницю навряд чи вдалося заспокоїти. Ідеал інклюзивності є одним із наріжних каменів мирного договору з метою однакової інтеграції католиків та протестантів у побудові нового суспільства. На додаток до створення Асамблеї будинку Стормонта, цей принцип, зокрема, призвів до звільнення затриманих, пов'язаних з різними воєнізованими групами, що діяли під час Смути. Це також перешкодило встановленню офіційного процесу правосуддя перехідного періоду, в дусі національного примирення, за зразком Комісій з встановлення істини та примирення (ТРК), створених у Південній Африці, Канаді та інших країнах. [18] Бажаючи перегорнути сторінку без офіційного зіткнення з пам'яттю Смути, Угода про Велику п’ятницю тому "діє як перемир'я, призначене для припинення історичних протиріч, не виходячи за межі спільноти". [19]
У цих умовах мир не є синонімом гармонійного спільного проживання, і зближення протестантів та католиків виявилося важким. Міст миру Деррі/Лондондеррі - один із символів. Відкритий у 2011 році на річці Фойл, цей "міст миру" був створений для подолання географічного та психологічного розриву, місто розрізане навпіл між його східним берегом (або "Уотерсайдом") протестантською більшістю та західним берегом. ( "Богсайд") католик. Ставши синонімом місцевості, яка має намір знищити болісне минуле, міст дуже подобається туристам. Однак це було предметом численних актів вандалізму і було місцем кількох атак, пов’язаних з особистістю. Тому культурний та релігійний кордон залишається присутнім, принаймні у свідомості людей.
Більш загально, Угода про Велику п’ятницю не змогли перевизначити північноірландських національних ідентичностей, традиційно побудованих на противагу спільноті, яка сприймається як протилежна. [20] Навіть якщо ці протиріччя в цілому вже не виражаються у насильстві, вони залишаються дуже присутніми, хоча і лише в міському географічному районі Деррі чи Белфаста, міст, де сегрегація житла залишається нормою. Міжконфесійні шлюби також у меншості. Дійсно, північноірландці продовжують визначати себе відповідно до своєї релігійної приналежності. Останнє значною мірою обумовлює національну ідентичність. І тоді, і зараз католики частіше сприймають себе як ірландців, тоді як протестанти зазвичай вважають себе британцями. Тому не існує такого поняття, як уніфікована північноірландська ідентичність як така. [21]
Результати референдуму 2016 року відображають ці поділи. Звичайно, "Залишитися" виграв завдяки прориву молодшого протестантського електорату, менш релігійного і, який намагається ототожнити себе з традиційним уніонізмом, як це втілювали ультраконсерватори DUP. Тим не менше, правда, що табір католицьких націоналістів становить основну частину супротивників Brexit: вихід з ЄС справді посилить географічну, політичну та економічну ізоляцію Ольстера і підірве його. Надія на возз'єднання з Ейром. І навпаки, юніоністський табір традиційно є євроскептичним, а ЄС розглядається як перешкода для цілісності союзу з Великобританією. Отже, округи з протестантською більшістю, і зокрема округи, приєднані до DUP, проголосували 53% голосів за Brexit (див. Рис. 3).
Рис. 3: переломи громади та геополітичні переломи в Північній Ірландії. Джерело: Марк Байлоні, Геовпливи, 2017 рік
За цих умов важко застосувати принципи консенсусу та примирення в основі Угода про Велику п’ятницю, Тим паче, що перспектива Brexit послабила націоналістичні вимоги. Оскільки керівництво Північної Ірландії залишається склеротичним, а політична ситуація у Великобританії є більш невизначеною, ніж будь-коли, республіканці сподіваються скористатися історичною можливістю наполягати на об'єднанні Ірландії. В інтерв’ю сВечірній стандарт 24 жовтня 2019 року віце-президент Шінн Фейн Мішель О’Ніл підтвердила основний аргумент націоналістичного табору. Незалежно від того, ратифікований Північноірландський протокол Бориса Джонсона чи ні, це суперечить популярному суверенітету Північної Ірландії, як це було висловлено на референдумі 2016 року, оскільки він накладає Brexit на регіон, який цього не хоче. За цих умов Шін Фейн закликає провести референдум щодо возз'єднання Ірландії протягом п'яти років і закликає до створення нації, "де в майбутньому, з повагою до всіх, ірландська та британська ідентичності обов'язково повинні співіснувати". [22]
Висновок
Питання Північної Ірландії, зокрема статус кордону між двома ірландцями, є одним із найскладніших аспектів переговорів щодо Brexit. Окрім часто бурхливих відносин між Лондоном та Брюсселем, політична спадщина Росії Угода про Велику п’ятницю це чревате значенням для відносин між Ольстером та його сусідом на півдні. Посилюючи стійкі релігійні розбіжності, поширений страх повернення до насильства свідчить про те, що травма Смути не була вигнана, незважаючи на помітний прогрес мирного процесу. Таким чином, кордон залишається одним з фундаментальних аспектів ідентичності Північної Ірландії та одним з основних опорних пунктів напруженості між громадами.
Статус Ольстера в Європі також ставить під сумнів саме місце Північної Ірландії у складі Сполученого Королівства, поки проект розумний кордон схоже на користь націоналістичного табору на шкоду профспілкам.
Поки що це відбувається, і хоча початок Брекзиту продовжується відкладати, поки ще рано приймати рішення щодо майбутнього союзу або навіть щодо можливого возз’єднання Ірландії. Безперечно, одне: далеко не гасла передвиборчої кампанії та проголошені бажання "повернути контроль", Brexit виявляє низку напруженостей, глибоко вкорінених в історії Великобританії та Ірландії, між геополітичними конфліктами та ідентичністю. При цьому анонсоване розлучення між Великобританією та Європейським Союзом викликає більше запитань, ніж, здається, може дати однозначні відповіді.