Брюссель важливіший за Берлін
29.05.2009 00:00
Брюссель важливіший за Берлін
Sächsische Zeitung публікує суперечливі нариси під назвою Perspektiven. Сьогодні: європейські експерти Людер Геркен та Ян С. Восвінкель пояснюють, чому роль парламенту ЄС все ще недооцінюється. 80 відсотків законів надходять з Брюсселя.
Людер Геркен та Ян С. Восвінкель
У вересні проходять загальні вибори, і багато громадян - можливо, до 20 відсотків - не будуть голосувати. Вибори до Європарламенту відбудуться 7 червня. До 70 відсотків не візьмуть у ньому участі, якщо ви можете повірити виборцям. Це руйнівне судження.
Метод роботи невідомий
Навряд чи багато виборців усвідомлюють надзвичайно важливе значення Брюсселя та Страсбурга (саме там засідає Європарламент). Зараз він набагато більший, ніж у Берліні: із законів, що діють у Федеративній Республіці Німеччина, понад 80 відсотків надходять з Брюсселя та Страсбурга, а менше 20 відсотків - з Берліна. Але, мабуть, не лише недооцінка політичного значення стримує громадян від голосування. Для багатьох виборців спосіб роботи Європарламенту, ймовірно, буде книгою із сімома печатками. Справді, є кілька речей, які є дивними і досить незвичними для демократичного парламенту:
Перше: На відміну від Бундестагу, наприклад, канцлера, Європейський Парламент не обирає уряд ЄС - Європейську Комісію -, а лише може його підтвердити. Влада покладається на керівників урядів держав-членів. Вони вже домовились, що Мануель Баррозу повинен бути переобраний головою Комісії; кандидата-суперника теж не буде.
По-друге, у Європарламенті немає урядового табору та опозиції. Не існує чіткої межі, яка в іншому випадку давала б нам чітке керівництво. Ескалація фактичних питань через розважальну публічну сварку між відомими особистостями майже повністю усунена. Оскільки уряд, сформований за партійною приналежністю, набагато складніше оцінити, як поводиться партія, коли вона несе політичну відповідальність.
По-третє, ЗМІ дуже мало повідомляють про роботу та важливих особистостей Європарламенту.
По-четверте, Європейський парламент - єдиний демократичний парламент у світі, який не може ініціювати законодавчу ініціативу. Він може відповідати лише на пропозиції Комісії. У так званій процедурі прийняття рішень Європейський Парламент та Рада Європейського Союзу (тобто уряди держав-членів) повинні прийти до спільної позиції. Це теж не точно посилює профіль Європейського парламенту за змістом.
По-п'яте, Європейський парламент не має права голосу у всіх сферах. Ми відчуваємо публічно розгорнуті суперечки щодо політичних рішень (якщо взагалі) у Раді Європейського Союзу, коли уряди держав-членів намагаються знайти компроміси на вражаючих нічних зустрічах. З Лісабонським договором, який містить новий конституційний набір правил для ЄС, Парламент, як правило, має право брати участь у всіх сферах політики. Можливо, це також зміцнить його роль у суспільстві.
Шосте: 7 червня ми будемо голосувати за німецькі партії, а не європейські. Тому передвиборча кампанія сильно орієнтована на національні проблеми. Після виборів євродепутати формують політичні групи. Ці парламентські групи майже не нагадують групи Бундестагу. У парламентарних групах існують різні інтереси та значні ідеологічні відмінності залежно від походження депутатів.
Голоси худнуть
Робота парламенту, безумовно, раптом змінилася б, якби ми могли насправді обирати транснаціональні європейські списки. Тоді парламентаріям довелося б емансипуватися від своїх національних партій. На даний момент це не дуже сприяє політичній кар'єрі.
Сьоме: Принцип "один виборець - один голос" застосовується до федеральних виборів. Це не стосується виборів до Європарламенту. Голос виборця з Німеччини лише одна десята така важлива, як голос Мальти. Лісабонський договір перенесе вагу ще більше на невигідну позицію Німеччини: майже до кожного тринадцятого. Цей факт суперечить демократичним принципам. Це результат компромісу між різними цілями: Європарламент не повинен стати занадто великим, кожна держава-член повинна мати принаймні п'ять місць, а жодна держава-член не повинна мати більше 99 місць. Залишається суперечність правилу «один виборець - один голос». Лише загальноєвропейські списки вирішили б проблему.
Розуміння скептицизму
Можна зрозуміти виборця, що він ставиться до Європарламенту з певним скептицизмом. Але саме тому, що політичне значення парламенту стало настільки високим, вибори так важливі. Багато було б виграно, якби висвітлення у ЗМІ Брюсселя та Страсбурга наблизило нас, громадян, до роботи Європарламенту. І якби завдяки своїй поведінці при голосуванні ми могли дати зрозуміти парламентарям, що сприймаємо їх настільки серйозно, наскільки це відповідає їх важливості.