C.E.: Міські центри та інновації в харчовій промисловості

Наприкінці минулого року Європейська Комісія завершила дуже цікаве дослідження, спрямоване на вплив великих міських центрів на інновації харчової промисловості («Харчування в містах: дослідження інновацій для стійкого та здорового виробництва, доставки та споживання їжа в містах ”, автори: Anja De Cunto, Cinzia Tegoni, Roberta Sonnino, Cécile Michel, Feyrouz Lajili-Djalaï, Graphics: Wilma Dragonetti.) Дослідження мало на меті оглянути динаміку харчових інновацій у містах на додаток до надання доказів про роль та вплив науково-інноваційних проектів, що фінансуються ЄС у містах. Її результати базуються на внесках міст, що підписали "Міланський пакт продовольчої політики" (MUFPP) та членів EUROCITIES, шляхом відкритого опитування, інтерв'ю, офісних досліджень та зустрічей зацікавлених сторін. У опитуванні взяли участь понад 40 міст у Європі (включаючи Бухарест, пр.) Та дев'ять міст по всьому світу.

Виявляється роль міст у харчуванні

Як правило, виробництво їжі розглядалося поза компетенцією міст, головним чином тому, що їжа, як правило, виробляється за межами міста. В даний час зростає визнання нової ролі, яку місцеві органи влади можуть відігравати у розробці стійких харчових систем. Міста здійснюють свою діяльність, пов’язану з продуктами харчування, різними способами: одні розробляють всебічні стратегічні документи та довгострокові плани, а інші працюють над галузевою політикою та проектами. Однак довготерміновими амбіціями багатьох міст є визначення всеосяжної та сталої стратегії.

Було встановлено, що міста можуть робити це у співпраці з різними місцевими суб'єктами та з урахуванням впливу на різні сфери політики та на різні відомства. Результати досліджень свідчать, що харчові стратегії можуть бути результатом власних ініціатив міст або співпраці між містами. Співпраця може бути результатом проектів, що фінансуються ЄС, або процесу участі, в якому муніципалітет виступає посередником для широкого кола зацікавлених сторін, особливо асоціацій громадян.

Відповідно до цих амбіцій, типи інструментів політики, які використовують міста, включають:

-залучення громадян та соціальні інновації;

-інноваційні державні закупівлі;

-співпраця з дослідженнями.

Існують деякі невеликі відмінності в використовуваних інструментах та типах суб’єктів, задіяних у шести сферах діяльності, пов’язаних з продуктами харчування, в яких активно працюють міста:

-стійке харчування та харчування;

-соціальна та економічна справедливість;

-постачання та розподіл продуктів харчування;

Харчова стратегія та інноваційна динаміка

Продовольчі заходи отримують пріоритет у порядку денному міст, але вони залишаються проблемою, оскільки вимагають інтеграції багатьох верств суспільства, різних рівнів управління та співпраці між різними сферами політики. З п’яти поглиблених тематичних досліджень (Роттердам, Любляна, Гетеборг, Мілан та Лісабон) можна побачити, що кожне місто все ще має певний департамент з чіткими цілями, який керує діяльністю у цьому місті. Національний контекст та пріоритети, а також культурні норми та культурна спадщина також впливають на визначення концентрації та діяльності кожного міста.

Виявлено такі прогалини у впровадженні міських харчових стратегій:

Відсутність інтеграції робочої сили в міських управліннях та між ними;
Чіткий розподіл компетенції між місцевою владою та регіонами на національному рівні;
Відсутність багаторівневого управління та узгодженості політики;
Відсутність зв’язків між дослідженнями, практикою та політикою;
Труднощі із включенням критично важливих суб’єктів у продовольчу політику, таких як об’єднання громадян.

Ці прогалини у впровадженні часто є наслідком проблем, з якими стикаються міста при впровадженні міських продовольчих стратегій, але міські громади розробили багато рішень, таких як створення механізмів найму різних суб'єктів. Сюди входять продовольчі ради, неформальні міжвідомчі групи робітників та триваліші цикли планування для подолання політичних або виборчих циклів. У містах, які зараз працюють над харчовою політикою чи проектами, ми бачимо шість динамічних типів інновацій.

1-акцент на покупках у громаді

На відміну від традиційних підходів до продовольчої політики, які, як правило, розробляються та впроваджуються зверху вниз, міста розглядають свою роль посередників.

2-Покращення участі в системі управління

Через акцент на залученні громади, міста розробляють інноваційні підходи та механізми управління, спрямовані на збільшення участі громадянського суспільства у розробці та реалізації продовольчої політики.

3 - Розширення можливостей на місцях, як політична мета

Міста намагаються активізувати участь місцевих акторів у продовольчій політиці міст не лише для того, щоб знайти підтримку для їхнього бачення продовольства, але, що найважливіше, надати їм більше повноважень та збільшити соціальну інтеграцію.

4-Укорочення ланцюгів постачання продуктів харчування

Розширення можливостей також має відчутний вимір: воно передбачає широкі зусилля, щоб надати видимість існуванню або відсутності соціально-економічних та екологічних відносин та зв’язків, які формують міське середовище.

5-Системне мислення

Роблячи харчовий ланцюг видимим, міські уряди легко виявляють, що легше розробити інноваційний системний підхід до продовольчої політики, подолавши поділ між виробництвом та споживанням, який історично характеризував продовольчу політику.

6-транслокалізмул

Інша важлива інновація, запроваджена міськими органами влади, передбачає створення транслокальних мереж, спрямованих на покращення обміну знаннями та співпраці між міськими районами.

Вплив проектів, що фінансуються ЄС, на харчові інновації

Хоча визнання ролі міст у харчуванні є останнім часом, і тому кількість проектів на цю тему обмежена, можна зазначити, що проекти, що фінансуються ЄС, відіграють певну роль у підтримці розробки стратегії місцевого самоврядування, політики чи міських проектів. їжа. Різноманітні умови, пов’язані з містом, і те, як він працює, а також те, як проект був розроблений та структурований, також впливають на вплив проекту в місті. Основні висновки узагальнені нижче:

A-Коли міста є партнерами проекту, чіткіше та простіше визначити вплив проекту, який перевищує початкову тривалість. Як партнер проекту, він підтримує політичні зобов'язання, що є основою для врахування результатів проекту.

Пріоритети проекту B повинні узгоджуватися з пріоритетами міста. Тому успішний проект повинен мати певний рівень гнучкості для адаптації до можливих змін у цілях політики.

C-Research є фундаментальним для надання даних та аналізу даних, але необхідно визначати питання дослідження разом із користувачами, щоб максимізувати вплив дослідницьких та інноваційних проектів.

D-проекти мають сильніший вплив, коли міста мають можливість навчитися та обмінятися взаємністю, на успішну передову практику.

Електронна координація з іншими джерелами фінансування, особливо з фондами зв’язку, є важливою для максимізації впливу різних проектів.

Бухарестівці хочуть якісної їжі

Представлені вище елементи, які можуть визначати інновації, є прозорими не лише з міських дій та стратегій, а й з їх різноманітних і різноманітних цілей. Як писав Престон в опитуванні, "їжа може вирішити багато питань". Тому міста мають багато різних майбутніх цілей щодо їжі. Однією з головних цілей міст є "інтеграція харчової та медичної політики в інноваційне середовище" (Порту), забезпечення "якісної їжі" (Любляна, Бухарест, Ліон, Престон, Загреб) та "здорове харчування" (Гетеборг)., Торонто, Единбург).

Однією з постійних проблем зі здоров’ям є ожиріння та, зокрема, ожиріння серед молоді. Так, у Бірмінгемі, Престоні чи Мієрі "бідність та ожиріння є одними з найбільших проблем у місті" (Престон). Для міст "продовольча освіта" (Ліон) та "Поінформованість споживачів" (Загреб), а також збільшення доступу до здорової їжі є рішеннями, які можуть призвести до "хороших харчових звичок" (Любляна). Ця боротьба за якісну їжу та боротьба з ожирінням передбачає боротьбу з бідністю та нерівністю. Продовольчі плани в Единбурзі та Бірмінгемі є прикладами дій щодо зменшення кількості людей, які живуть у бідній їжі.

Інша амбіція, висловлена майже кожним містом, полягає у збільшенні стійкості продуктів харчування, "з меншим або нульовим відбитком вуглецю", з метою збереження або поліпшення місцевого середовища (Любляна). Для досягнення цієї мети у багатьох містах є амбіція перейти на споживання «органічного» (Торонто, Париж) та «органічного виробництва» (Загреб) для підвищення обізнаності про взаємозв'язок

між зміною клімату, харчуванням та "задоволенням нових екологічних потреб" (Торонто).

Поводження з відходами та переробка органічних відходів шляхом компостування є однією з основних дій, спрямованих на те, щоб навколишнє середовище було в центрі місцевої харчової політики. Наприклад, Бірмінгем, Гент та Алмере вирішили поставити це питання в основу своєї їжі, розробивши програму скорочення харчових відходів або проект, орієнтований на просування нових продуктів та моделей споживання.

Зміни в поведінці споживання бажані шляхом виділення місцевих та свіжих продуктів та "сезонної їжі" (Любляна). Міста визначили багато цілей у цій галузі. Перш за все, місцевість забезпечує якість сільського господарства і, отже, якісну їжу. По-друге, місцева їжа призведе до самозабезпечення. Сарагоса хоче придбати "запас фруктів та овочів"; Дакар переслідує самовиробництво та споживання, а отже, націлений на "продовольчий суверенітет". У тому ж ключі, такі міста, як Сарагоса, Загреб, Тирана чи Модена, готові розвивати "міські сади" та "міське сільське господарство" (Антананаріву), "для підтримки збуту органічної продукції" (Сарагоса). Столичний регіон Ліона заохочує розвиток фермерських ринків або фермерських магазинів для підтримки коротких ланцюгів поставок. Мережа міських садів Венеції використовується для розповсюдження місцевих продуктів. Загреб співпрацює з асоціаціями сільськогосподарських виробників у галузі "місцевого брендування" та надає "надійні гарантії щодо походження сільськогосподарської продукції".

Процвітаюча місцева економіка

Единбург займається процвітаючою продовольчою економікою, з більшим розмаїттям у місцевому виробництві продуктів харчування. Прагнення забезпечити місцеву продукцію - це також спосіб створення робочих місць та покращення становища місцевих фермерів. Міста також можуть досягти своїх економічних та соціальних амбіцій за допомогою діяльності, пов’язаної з продуктами харчування, що також може бути інструментом сприяння соціальній інтеграції та інклюзії або підтримці зайнятості.

Однією з п’яти стратегічних цілей продовольчої стратегії Гента є заохочення створення більшої соціальної доданої вартості для продовольчих ініціатив. Модена хоче працювати над програмою, щоб "намагатися вживати їжу в школі, заохочувати соціалізацію італійців та іноземних дітей". Наприклад, соціальні кухні в Бірмінгемі чи Порто хочуть взяти участь у більш широких амбіціях боротьби з безпритульністю у містах. У більшості випадків соціальне прагнення, пов’язане з харчуванням, полягає у забезпеченні того, щоб право на їжу стало правом кожного громадянина.

Нарешті, багатоурядові продовольчі проекти та програми є важливими для багатьох міст. Участь громадян та участь у дискусії дуже важливі для розробки успішної, дієвої програми харчування у Мілані, Турині чи Генті. Співпраця між “відповідними зацікавленими сторонами” (Корк) та “місцевими акторами” (Сарагоса), а також участь університетів та приватного сектору (Венеція, Турин) розглядаються як ключі до досягнення цих різних цілей.