Час перевірки та очищення дозволів на будівництво протягом періоду COVID-19 Як довго;
Ця стаття була:
Виробництво стандартів, спричинених надзвичайним станом здоров'я, скасувало правила, що застосовуються до дозволів на будівництво. Детальний огляд Вінсентом Ле Гранд Університетом, тренером та консультантом з питань містобудування та законодавства про забудову
" Як довго ? Наскільки довше ? Років, днів, годин, скільки? Якщо подумати, моє серце так сильно б’ється ... ". Текст знаменитої пісні Реджані "Le temps qui залишається" підсумовує тугу кожного, хто має намір у цей неспокійний і тому дуже нестабільний період юридично вирахувати терміни отримання або отримання дозволу на будівництво.
Виняткове нормативне виробництво, спричинене надзвичайним станом здоров'я, значно змінило правила, що застосовуються до дозволів на будівництво. З початку надзвичайного стану для здоров’я було необхідно 5 послідовних розпоряджень для встановлення режиму зневаги, виправданого обмеженням та погіршенням функціонування державних служб. Таким чином, до Постанови 2020-306 від 25 березня 2020 р., Що стосується продовження термінів, що минули під час надзвичайного стану в галузі охорони здоров’я, та адаптації процедур було внесено чотири зміни. Ми маємо право сподіватися, що останні (Постанова № 2020-560 від 13 травня 2020 р., Що встановлює терміни, що застосовуються до різних процедур під час надзвичайного стану в галузі охорони здоров’я), будуть останніми.
З цих різних текстів випливає, що зневажливий період призупинення або перенесення строків відкривається 12 березня о 12:00 та закривається 24 травня о 12:00.
Важко знайти "своїх найменших" для агента з нерухомості, змушеного пояснити "час, що залишився", іншими словами, час на очікування, клієнтам, продаж нерухомості яких зупинений після отримання або очищення дозволу на будівництво.
Намагаючись допомогти їм у цьому, ця стаття роз'єднає три режими розслідування, оскарження та відкликання дозволів на будівництво.
Розрахунок часу обробки заявки на отримання дозволу на будівництво
Заяви на отримання дозволу на будівництво, подані до 11 березня 2020 року (включно), припиняють термін дії своїх інструкцій до 23 травня 2020 року (включно). Період розслідування починається знову з 24 травня 2020 р. (Опівночі) для решти періоду (приклад № 1).
Приклад № 1: Заяву на отримання дозволу на будівництво було подано 5 лютого 2020 року (для будівлі, що не є окремим будинком). Період інструктажу становить 3 місяці (ст. R. 423-23 Кодексу містобудування) і зазвичай повинен закінчуватися 5 травня. Відповідно до статті 12 ter Постанови 2020-306, кінець періоду розслідування переноситься на 17 липня 2020 р.
Заявки на отримання дозволів, подані між 12 березня та 23 травня 2020 року (включно), термін перевірки переносяться на 24 травня (опівночі) (приклад № 2).
Приклад № 2: 14 травня 2020 року на окремий будинок подано заяву на отримання дозволу на будівництво. Період розслідування становить 2 місяці (ст. R. 423-23, наведене вище), і, як правило, він повинен закінчуватися 14 липня 2020 р. Відповідно до статті 12 ter постанови 2020-306, кінцевий термін для розпорядження настане до 24 травня і закінчується 24 липня 2020 року.
Усі заявки, подані від 24 травня 2020 року, відновлюють нормальне застосування правил на період розслідування.
Чистка періоду оскарження доступна для третьої сторони
Як всім відомо, дозвіл на будівництво повинен бути розміщений на сайті проекту якомога швидше після його видачі та залишатися на місці протягом усього часу дії сайту.
Треті сторони (іншими словами, сусіди проекту), які хочуть оскаржити законність наданого дозволу, можуть звернутися до адміністративного суду чи мера муніципалітету для оскарження судів (суду) чи витонченості (мера). Для прийнятності це апеляційне оскарження має бути подане протягом максимум двох місяців з першого дня розміщення дозволу на сайті (стаття R.600-2 містобудівного кодексу). На відміну від періоду розслідування, апеляційний період тут є чітким періодом, який розраховується на 24-годинний день.
Не завершені періоди оскарження, які розпочалися до 12 березня, на цю дату призупиняються (приклад № 3), а ті, що розпочались між 12 березня та 23 травня, відкладаються (приклад № 4).
Приклад № 3: Дозвіл на будівництво, наданий 4 лютого, розміщується на сайті проекту наступного дня, 5 лютого, протягом дня. Кінцевий строк для оскарження третіх осіб, як правило, починає діяти 6 лютого, і зазвичай він повинен закінчитися 6 квітня 2020 року. Однак, у відповідності до статті 12 bis постанови 2020-306, період апеляції буде призупинено з 12 березня по 24 травня. опівночі. Він відновиться цієї дати для залишку залишку і закінчиться 19 червня 2020 року.
Приклад № 4: Дозвіл на будівництво, виданий 14 квітня, розміщується на сайті проекту наступного дня, 15 квітня, протягом дня. Період судового розгляду третіми сторонами, як правило, починає діяти 16 квітня і, як правило, повинен закінчитися 16 червня 2020 року. Однак, у застосуванні статті 12 біс Постанови 2020-306, період апеляційного оскарження буде відкладено і не почнеться триватиме до 24 травня опівночі. Строк оскарження закінчується 24 липня 2020 року.
Нарешті, будь-який дозвіл на будівництво, опублікований після 24 травня, не передбачає призупинення або перенесення строку подання апеляції проти третіх осіб.
Чистка періоду відмови, доступна уповноваженому органу
Дозвіл на будівництво не повинен бути очищений від будь-яких апеляцій третіми особами, щоб бути “остаточним”. Його законність може також поставити під сумнів підписуючий орган (найчастіше мер муніципалітету, де він знаходиться), який фактично може відкликати дозвіл на будівництво відповідно до статті L. 424-5 Кодексу містобудування.
Однак обмеження, доступні для підписального органу, відмежовуються від строку оскарження третіми особами принаймні з двох причин. З одного боку, він не знає тієї ж початкової точки, оскільки період відмови починає текти з дня підписання акту (або з дня народження акту, виданого мовчки, коли адміністрація мовчала, і що термін розгляду запиту минув). З іншого боку, термін відмови довший від періоду оскарження, оскільки триває не 2, а 3 місяці.
Як і період оскарження, строк відкликання дозволу на будівництво може бути призупинений (приклад № 5) або перенесений (приклад № 6) залежно від випадку.
Приклад № 5: Дозвіл на будівництво видається 1 лютого 2020 року. Таким чином, термін відкликання, доступний підписанному органу, починається, як правило, з цієї дати і повинен закінчитися 1 травня (оскільки термін відмови не є франком). Однак у застосуванні статті 12 ter постанови 2020-306 термін виведення буде призупинений з 12 березня і не почне діяти знову до 24 травня опівночі. Тому термін виходу закінчується 13 липня 2020 р.
Приклад № 6: Дозвіл на будівництво видається 27 квітня 2020 року. Таким чином, термін відкликання, доступний підписанному органу, зазвичай починається з цієї дати і повинен закінчитися 27 липня 2020 року. Однак, у застосуванні статті 12ter Порядку 2020-306, термін виведення буде перенесений на 24 травня опівночі, тому термін виходу закінчується 24 серпня 2020 р.
Нарешті, будь-який дозвіл на будівництво, виданий з 24 травня 2020 року, має тримісячний термін відкликання, доступний для підписуючого органу, ні призупинений, ні відкладений.
Тож "скільки ще"? Ми сподіваємось, що відповідь на це питання можна буде дати легше після (безумовно нудного) прочитання цієї статті. А якщо ні, то це серце? Коли ти думаєш про це, чи все одно воно б’є так голосно ?
Вінсент ВЕЛИКИЙ
Вінсент ЛЕ ГРАНД - академік та консультант із питань містобудування та розвитку.
Він відповідає на всі запити на консультації та пропонує гравцям з нерухомості належну юридичну допомогу (VLG CONSEIL).
Вінсент LE GRAND створив та керує університетським дипломом "Закон про містобудування" в Університеті Кан-Нормандії, єдиною безперервною освітою, відкритою в галузі електронного навчання в цій галузі на національному рівні