Чи справді ухилення від сплати податків у Франції досягає 100 мільярдів євро

справді

Міністерство економіки - AFP

Це важка головоломка. Як знизити податки, збільшити державні витрати, не збільшуючи ані дефіциту бюджету (3,2% ВВП, який очікується на 2019 рік), ані державного боргу (99,3% ВВП)? Суперечливі запити, висловлені, зокрема, французами в зошитах скарг, які вони можуть заповнити в ратушах. За винятком того, що деякі французи думають, що існує спосіб вирішити цю загадку. Достатньо було б покласти край шахрайству та оптимізації податків.

На жаль, це не так просто. По-перше, тому, що ця боротьба складна, а потім тому, що реальну суму втрат доходу державою через податкові шахрайства важко оцінити. У цій галузі оцінки численні та суперечливі. Так, за даними профспілки Bercy Solidaires Finances Publiques, обсяг шахрайства склав би 100 мільярдів євро. Колосальна цифра, яка, крім того, відповідає кільком мільярдам, близьким до суми прогнозу державного дефіциту на 2019 рік (107 мільярдів євро за даними інституту Ifrap).

Щоб отримати цю суму, профспілка використовує сумнівний метод. Він враховує середню суму податкових коригувань для осіб та компаній, що перевіряються, та екстраполює на репрезентативну вибірку компаній та фізичних осіб. Ідея профспілки полягає в тому, що якби Берсі мав більше засобів контролю, його агенти могли б внести на десятки мільярдів євро більше в державну скарбницю.

Завищення шахраїв?

Але на думку багатьох експертів, проблема з цією оцінкою полягає в тому, що вона починається із сум, що вимагаються податковими органами (коригування), а не з тих, що насправді виплачують "шахраї". Однак суди можуть скасувати коригування, якщо вони вирішать, що не існує шахрайства. Найсвіжіший приклад - Google, переоцінка 1,1 млрд євро якого була скасована адміністративним судом.

Друга критика: цей метод розглядає всіх пристосованих як шахраїв, тоді як багато коригувань адресовано людям, які не мали наміру обдурити податкові органи. Пізня сплата податку, неправильно встановлений прапорець, забувши повідомити. Важко говорити про податкові шахрайства, особливо як Зараз французьке законодавство визнає право на помилки.

Нарешті, остання помилка цього так званого "прямого" методу: екстраполяція. Це могло б спричинити упередження, на думку Бенедікт Пейрол, члена парламенту LREM та доповідача звіт про ухилення від сплати податків.

"Таким чином, метод, заснований на екстраполяції результатів податкової перевірки, страждає від великої вади, притаманної методам перевірок. Вони в принципі не випадкові, а спрямовані на те, щоб мати найкращі шанси зловити шахраїв. -представництво шахраїв у екстраполюючій вибірці, а отже, завищення суми, на яку вплинуло шахрайство. Той самий висновок можна зробити щодо ухилення.

Іншими словами, за допомогою цього методу ми, як правило, переоцінюємо кількість шахраїв і, отже, суму, яку можна повернути за допомогою більших ресурсів.

Проблема в тому, що це більш-менш єдина цифра, яка використовується в публічних дебатах. Так звані "непрямі" оцінки (ми беремо макроекономічні показники та вираховуємо податкові надходження, які повинна була отримати держава, і порівнюємо їх із фактично зібраними) також не вважаються надто надійними. Таким чином, Рада обов'язкових зборів у 2007 році підрахувала, що обсяг шахрайства у Франції може досягти 25 мільярдів євро (половина з яких лише за шахрайство з ПДВ). Набагато менше, ніж оцінка Solidaires Finance, яка, правда, є нещодавньою.

Шахрайство з ПДВ, основна податкова втрата

Кому тоді вірити? Ніхто, за словами Паскаля Сент-Амана, директора Центру податкової політики та адміністрування ОЕСР. "Я дуже скептично ставлюсь до всіх цифр, які, на мою думку, проходять, жодна не є насправді надійною, запевняє BFM Eco. Ці цифри, за своєю природою, ми їх не знаємо, бо якби вони були в нас, ми мали б інструменти для боротьби. "

Але компанії не залишають поза увагою європейську схему ухилення від сплати податків, відому як карусель, яка полягає у здійсненні фіктивних внутрішніх операцій, що дозволяють відшкодовувати ПДВ кожного разу державою до останньої компанії, фіктивної компанії, яка зникає в природі. У Франції шахрайство з вуглецевими квотами, засноване на цьому принципі, було виявлено наприкінці 2000-х років і, за даними Рахункової палати, коштувало б державному бюджету 1,6 мільярда євро.

Коротше кажучи, загалом усі різні шахрайства з ПДВ коштували б до бюджетів європейських країн 147 мільярдів євро, за оцінкою Європейської комісії, включаючи трохи менше 21 мільярда для Франції. Але це знову ж таки непрямі оцінки, які показують більше тенденцію, ніж реальний знімок шахрайства.

Чи знатимемо ми одного дня реальну суму ухилення від сплати податків у Франції? Через його приховану природу, мабуть, ні. Тим не менше, з боку Берсі, ми працюємо над цим. Міністерство дій та державних рахунків оголосило у вересні минулого року про створення обсерваторії, яка дасть свою першу оцінку на початку наступного навчального року. Комітет, який збиратиме експертів, а також НУО, але який досі не має президента. Люди, які зверталися до керівництва Обсерваторією, досі занепали б, за словами Джеральда Дарманіна, міністра дій та державних рахунків. Доказ того, що тема є надзвичайно складною та чутливою.