Чому пенсійна реформа може призвести до зниження пенсій
Через кілька днів від соціального руху проти пенсійної реформи Міхаел Земмур, викладач економіки Паризького університету 1 Пантеон-Сорбонна, попереджає про падіння рівня життя пенсіонерів. Пенсійна реформа може посилити цю тенденцію.
Столиця: Створення універсального плану - це зміна філософії щодо того, як сприймати пенсію ?
Міхаел Земмур: Сьогодні ми знаходимося в плані визначених виплат. Це означає, що держава бере на себе гарантований рівень пенсій. Щоб відрегулювати фінансовий баланс цієї системи, вона має три важелі: збільшення внесків, відстань від законного віку або тривалості внесків і, нарешті, нижча пенсія. Універсальна схема, яку відстоює Верховний комісар з питань пенсійного забезпечення Жан-Поль Делевой, є визначеним внеском. Конверт для фінансування пенсій залишається незмінним, оскільки Ви не можете збільшити внески. Вам більше не потрібно вживати регулярних заходів для зниження пенсій або коригування періоду внесків. Ці заходи здійснюватимуться автоматично через рівноважний вік, який полягає у наданні знижки на вашу пенсію, якщо ви виїдете раніше. Цей вік буде змінюватися відповідно до демографічного циклу. Це повна зміна логіки, коли вихід на пенсію розглядається як псевдозбереження, а не як безперервна зарплата.
Столиця: Для вас ця реформа обов'язково передбачатиме загальне зменшення пенсій ?
Міхаел Земмур: Ніколи не було жодної реальної розмови про економіку, тому що все завжди подавалось так, ніби це лише нова упаковка нинішнього режиму на тому ж рівні. Однак немає сумнівів, що питання рівня пенсій через 20 або 30 років є центральним питанням. Коли ми говоримо про спеціальні дієти, ми повністю пропускаємо суть. Ми зосереджуємось на чомусь маргінальному. Перше питання, яке слід задати, - це через 20 років, чи пенсія, як і сьогодні, залишатиметься одноразовим доходом майже для всіх пенсіонерів і чи зможуть вони з цим жити належним чином. Ще одна гіпотеза полягає в тому, що це буде перший поверх і що ті, хто може доповнити цей дохід капіталізацією. Для інших рівень життя впаде після виходу на пенсію.
Капітал: Однак, щоб усунути ці занепокоєння, виконавча влада пообіцяла не знижувати значення балу ...
Міхаел Земмур: Все проходить через цей рівноважний віковий механізм, встановлений у звіті Делевого на 64 роки. Поки ви не влучите, ви не в повній мірі досягнете свого бала. Наприклад, у 2025 році, імовірна дата набрання чинності універсальним режимом, цей пункт очікується на рівні 55 центів. Однак якщо ви поїдете за рік до остаточного віку, з очікуваною знижкою 5%, ви отримаєте лише 95% від цієї суми. Якщо ви поїдете за два роки до цього, ви отримаєте 90% від цієї суми. Отже, ви не маєте гарантії справжнього дотику до цього бального значення, знаючи, що рівноважний вік неодмінно рухатиметься відповідно до демографічних показників.
Столиця: Які можуть бути наслідки цього розвитку подій ?
Міхаел Земмур: Для поколінь, народжених у 1990-х, якщо слідувати сценарію Делевого, цей рівноважний вік буде встановлений на рівні 67 років. Таким чином, ті, хто піде у 63 роки, отримають на 20% менше за свій бал. Втрати значні, оскільки ця знижка є постійною. Вік рівноваги може продовжувати знижуватися в міру подовження життя. Таким чином, оскільки ми працюємо в одному конверті, ми зменшуємо вашу пенсію для досягнення системної рівноваги. І оскільки це робиться автоматично, про нього більше не обговорюватимуться, як сьогодні.
Столиця: Чи обов’язково створення цього універсального режиму повинно здійснюватися за фінансово збалансованою системою? ?
Міхаел Земмур: Це політичний арбітраж, немає технічної потреби відновити фінансовий баланс на 2025 рік. І всупереч твердженням уряду, існує безліч способів відновити баланс, не переходячи за віковими показниками. Дефіцит, діагностований від 8 до 17 мільярдів, пов’язаний зі зменшенням ресурсів, а не зі збільшенням витрат. Тож залишок може пройти через збільшення внесків. Щоб підтримати пенсії на їх нинішньому рівні, потрібно було б збільшитись на 5 пунктів за 30 років, або на 0,2 пункту на рік.
Столиця: То чому, здається, уряд так піклується про цей фінансовий баланс на 2025 рік ?
Міхаел Земмур: Ідея абсолютно провести реформу, щоб змусити французів працювати довше до переходу на точкову систему, можливо, приховує бажання розпочати універсальний режим шляхом жорсткості прав. Це економить ваші гроші для всієї майбутньої системи. У вас є кілька засобів для досягнення цієї мети, і найбільш очевидним є перехід між двома системами.
Столиця: Тобто ?
Міхаел Земмур: Уряд заявляє, що гарантує ваші права в майбутній системі. Але кількість балів, яку ви матимете, не буде однаковою, якщо вона розраховується за періодом внесків 42 або 46 років. Посилюючи правила до впровадження реформи, механічно, під час переходу, ви отримаєте менше балів.
Капітал: Чи дійсно ці заходи щодо продовження періоду внеску дозволяють досягти фінансового балансу? ?
Міхаел Земмур: Ми бачимо, що, крім випадків зміни повноліття, працюючі люди часто виїжджають із меншою пенсією через знижку, ніж пізніше. Слід також врахувати, що кожен другий чоловік вже не працює на пенсію. Існує шлюз без роботи та виходу на пенсію, що стосується 1,5 мільйонів людей. Останні живуть або за рахунок доходу подружжя, або соціальних мінімумів, або вихідної допомоги. Третина з них живе за межею бідності. Що ми бачили під час попередніх реформ, це те, що частина заощаджень, зароблених у пенсійній системі, була переведена на страхування на випадок безробіття, пенсії по інвалідності або навіть на соціальні мінімуми. Для решти характерне падіння рівня життя пенсіонерів.